團的基層組織是團的工作和活動的基本單位，是共青團工作的重中之重，“基礎不牢，地動山搖。”通過多年的努力，特別是年的團建攻堅，我縣基層團組織在農村(社區)，基本達到了100%的覆蓋面，在企業，實現了新的突破，在學校和機關，得到了鞏固提高。但是，離上級的要求和青年的需求還有一定的距離。突出表現在團員管理不規范、團的活動不經常、工作不到位等方面。為在建設和諧新的事業中發揮更大作用,共青團縣委決定,年為基層團建創新年，大力加強基層工作和提高基本隊伍素質為主要切入點，構建運轉高效的組織網絡體系，努力形成具有特色的新的工作局面。

一、健全基層組織

戰斗力出在基層。按照“增強先進性、擴大覆蓋面”的總要求，創新工作方式，力求達到“有團員的地方就有團組織”目標。

1.抓好基層團組織換屆工作。

根據《團章》規定，基層團組織應按照任期要求及時換屆，爭取在年內完成。各級基層團組織應及早報請上級團組織和同級黨組織批準。要召開團員代表大會，選舉產生新一屆委員會，總結幾年來的共青團工作成績，規劃好未來3年的工作藍圖。在鄉鎮、村(社區)組織換屆中，必須按照《關于加強村級共青團組織建設的意見》的規定把團干部配備到位。

2.完善健全組織網絡。

為學習借鑒縣基層團組織建設方面的好經驗、好做法，推動我區基層團建工作，團區委組織基層團干部縣考察學習。圍繞縣基層團建工作情況，經過三天的考察學習，現將調研情況總結如下：

一、縣基層團建工作概況和經驗

（一）基層團組織概況

此次考察主要是了解縣部分學校及鄉鎮基層團組織情況，學習他們團建工作的內容和措施，尤其是重點考察了縣鎮基層團建工作情況。

（二）基層團建工作的經驗

在基層團建方面，所考察的基層團組織既堅持團建工作的一般規律和工作方法，又結合自身實際，富有自身團建工作的鮮明特色。

為學習借鑒縣基層團組織建設方面的好經驗、好做法，推動我區基層團建工作，團區委組織基層團干部縣考察學習。圍繞縣基層團建工作情況，經過三天的考察學習，現將調研情況總結如下：

一、縣基層團建工作概況和經驗

（一）基層團組織概況

此次考察主要是了解縣部分學校及鄉鎮基層團組織情況，學習他們團建工作的內容和措施，尤其是重點考察了縣鎮基層團建工作情況。

（二）基層團建工作的經驗

在基層團建方面，所考察的基層團組織既堅持團建工作的一般規律和工作方法，又結合自身實際，富有自身團建工作的鮮明特色。

近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央和省市的決策部署，牢固樹立科學發展觀，帶領全縣廣大干部群眾，緊扣發展第一要務，團結一心，搶抓機遇，開拓進取，克難奮進，保持了經濟社會快速健康發展的良好勢頭，這為我縣團建工作帶來難得的機遇，也面臨著一些困難與問題。按照團中央、團省委關于加強基層組織建設和基層工作的意見精神，開展大規模、深入細致的調查研究工作和團市委的總體部署，團縣委認真組織開展基層團建調研活動，通過座談調查、訪談對話、問卷調查等方式進行，現將調研情況總結如下。

一、我縣基層團建現狀和主要做法

我縣共有53個基層團（工）委，1個直屬團支部。其中鄉鎮團委12個，團工委4個，學校團委31個，機關企事業團委6個。團干部中，中專學歷2人，大專學歷19人，本科學歷的32人，平均年齡33周歲。在團建工作中我們始終堅持做到：

一是堅持以黨建帶團建。各級團組織充分認識到以黨建帶團建已成為共青團組織在新時期的必然選擇，堅持把黨建帶團建工作作為新時期加強團的組織建設的重要措施，做到及時請示匯報，積極爭取黨委支持，結合黨建工作安排團建工作。全縣上下形成了黨委全面抓、團委具體抓、基層黨團組織共同抓的工作格局。今年年初，為進一步加大我縣非公有制企業團建力度，團縣委積極爭取縣委領導的高度重視，成立縣非公有制企業群團組織聯系會議指導全縣非公有制企業團建工作。

二是優化環境，著力提高團建整體水平。團縣委積極爭取縣委的高度重視，將共青團工作納入對鄉鎮的年終綜合考評體系，有力的促進了農村共青團工作。縣十次團代會召開前，爭取縣委重視批轉了團縣委《關于鄉鎮團委換屆選舉的意見》，指導好基層團組織的換屆工作，當年實現所有基層團委都按期換屆。高度重視“推優”工作，把推優工作的成效作為衡量團的基層組織建設的重要指標，把推優工作作為黨員發展的重要渠道，并明確規定了“推優”工作的條件、程序，堅持凡是團員要求入黨的，沒有經過團組織的推薦和培養，黨支部不予研究，在團員年齡段的，不是團員的，黨支部一般不予考慮。

三是不斷探索團建工作新路子。2004年初，為解決被撤并自設鄉鎮初級中學團組織管理脫節的現實，團縣委積極爭取縣教育局的支持，將所有符合建團條件的初級中學團組織全部獨立出來，成立初級中學團委，使這部分團組織更好地開展了工作。

隨著新農村建設的不斷深入、農村階層進一步分化、新經濟合作組織大量涌現、青年農民思想更趨開放、人口流動的日趨頻繁，農村的團組織建設也相應地出現了一些新的走勢。實踐中感到，共青團只有適應經濟社會的深刻變革，認清新形勢新任務，緊緊搶抓新農村建設的歷史機遇，努力在服務新農村建設、服務青年成長發展中發揮優勢、改進不足、體現價值，才能贏得主動權、實現新發展。

走勢一：

培育新青年，首要培養農村青年帶頭人

國以人興，農以才旺。農村青年是新農村的現時建設者，也是新農村的未來接班人。培養人是黨賦予共青團的光榮職責，也始終是共青團的優勢所在。共青團應從新農村建設的全局和戰略出發，把培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型青年農民作為服務新農村建設的主要著力點來抓，為新農村建設源源不斷地輸送一批批、一茬茬合格接班人。但培育農村新青年是一個系統工程，如果還按照傳統的方式來大規模的培訓方式很難收到實際效果，我覺得象我省這樣的農業大省要想培育新農民就必須要先培養出新型農村青年帶頭人，只要原因有以下幾點。首先，這是由農村青年群體的特點決定的。一方面，由于農村封閉性、落后性和小生產的局限性，大部分農村青年承擔風險的心理與經濟能力較弱，在沒有他們眼見為實的成功經驗與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源進行嘗試。討教與效仿鄰里，是鄉村農民簡單、實用、有效的學習途徑。因此，農村青年帶頭人常常是普通青年農民學習的榜樣、前進的標桿。另一方面，在農村經濟社會發生的深刻變革的今天，農村青年群體呈現出社會結構分化、利益需求多樣、自主傾向明顯、價值取向務實、就業區域廣泛、社會流動頻繁、組織化程度較低等新特點。針對這些新情況，培養新型農村青年就不能單單依靠開展大規模、大幫哄、集中性的活動，而應更多地采用示范帶動的方式。其次，這是由農村青年帶頭人的重要作用決定的。伴隨著改革開放和市場經濟的深入發展，在廣大農村，涌現出一大批具有一技之長、具有較強致富能力和帶動能力的農村青年帶頭人，日益成為帶領廣大農民致富奔小康的領頭雁。對于廣大農村青年而言，這些帶頭人的經驗切合農村的實際，容易為農民所接受，他們致富的成功經歷可以起到示范和帶動作用。他們熟悉政策和市場，了解村情民意，可以利用在群眾中的威望，帶動農村青年增長才干、積極作為。

實踐中感到，重視培養農村青年帶頭人，充分發揮他們的示范帶動作用，是培養新型農村青年的迫切需要，也是破解農村團建困境的重要突破口。那要培養哪些人呢？我覺得，一是培養科技興農帶頭人。二是培養農業產業化帶頭人。三是培養轉移就業創業帶頭人。四是培養村務管理帶頭人。在一些農村，一個縣招商引資，引進幾個大項目會增大這個縣GDP總量，提升全縣人均GDP水平，但這并不一定帶來廣大農村地區農民收入的實際增長。也就是說，縣域經濟增長并不一定等于村域經濟增長。過去幾十年我國各地農村發展的成功經驗表明，村域經濟發展，鄉村能人起了關鍵作用。目前，多數村民選舉的村干部是鄉村能人，其中相當一部分是致富能人。不少地方的農民都有著這樣的體會：給錢，給物，不如給個好干部。但是，隨著農村經濟社會轉型、農民社會流動增加，村級后備干部隊伍建設存在不少薄弱的環節，其中缺少年輕后備干部隊伍是比較突出的問題。以村為單位，將優秀農村青年培養成為創業致富帶頭人，將創業致富帶頭人培養成為村務管理帶頭人，村級后備干部是共青團履行黨的后備軍職能的一個重要思路。

走勢二：

提高團組織的戰斗力和影響力，基層團建是基礎。在新的形勢下，擴大團組織的覆蓋面，創新團建設置方式，顯得尤為重要。在建設社會主義新農村過程中，部分團組織渙散，發揮作用不強，造成團的工作陷入被動。在新的機遇和挑戰下，要以建設社會主義新農村為契機，堅持“黨建帶團建”，抓住黨委換屆的有利時機，健全組織，抓好隊伍，發揮作用是關鍵。2012年，團縣委積極實施“爭當新青年，建設新農村”一攬子工程，把2012年定為基層組織建設年，“全團抓團建，全團抓基層”，農村基層團建水平有了整體提高，取得了積極的效果。

一、實施基層組織建設年活動，追求“五化”目標。12年，團縣委工作重心移向基層，實施了“爭當新青年，建設新農村”一攬子工程，并把基層組織建設年活動作為基礎工程之一，確立了“五化”目標，即力求基層團組織對農村團員青年的覆蓋全面化；力求農村基層團組織工作規范化；力求農村團干部、團員素質提高化；力求團員意識長效化；力求基層團組織作用實效化。牢固樹立“長期受教育、永遠跟黨走”的長效機制。“五化”目標，為廣大農村團干部、團員青年提供了坐標，明確了努力的方向。同時，團縣委以“凝聚力工程”為總抓手，完善激勵機制，開展評先樹優“十百千”活動。在新農村建設工作中，評選出十優紅旗團委，百優紅旗團支部，千名有作為、貢獻突出的優秀共青團員，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，激發廣大團員、團干部的積極性，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。

二、實施基層團隊有形化建設，規范基層團建陣地。有形化建設是基層團建的基礎，長期以來，部分團組織存在著重活動效應輕制度建設的思想，為此，團縣委整章建制，要求農村團支部都要配齊“五有”，即有場所、有辦公設施、有團建制度、有標識牌、有檔案資料，健全、規范基層團建陣地，并把這項內容作為年終基層團建考核依據之一，積極實施激勵政策。截至目前，90％的農村團支部都完善了“五有”設施，并取得了積極效果。

三、實施黨建帶團建，強化領引力。黨建帶團建工作，根本在“建”，關鍵在“帶”。團縣委堅持“五帶一優化”(帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶工作發展,優化團的工作條件)的工作機制,把農村團的工作和團的建設納入黨的農村工作大局之中。同時，充分利用黨委換屆時機，堅持黨建帶、按期換、科學選、靈活設、封閉管、活動牽、科學考的工作思路，采取有利措施，切實加強農村基層團的組織建設。在堅持黨建帶團建的過程中，我們以“推優”為重點，打造人才洼地，提高團干部進“兩委”班子的比例，積極為黨培養和輸送400余名農村后備干部。

四、實施三項創新工程，夯實基層團建基礎。

一是實施農村團支部換屆直選試點工程。今年，團縣委廣泛發動，層層篩選，確立了7個農村團支部換屆直選試點村，實施試點工程，確立了以建設“五有”（有一個好的班子特別是一個好的帶頭人，有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍，有圍繞黨的中心工作并適合團員青年特點的活動，有一套行之有效的工作制度，有保證工作正常開展的必要經費和陣地）團支部為目標的工作思路，實施能人帶動戰略。實踐證明，經過換屆直選產生的團支部班子，致富能力強，素質高，“青年滿意，黨政認可”，取得了很好的效果。

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強和改進學校團組織建設，不斷增強學校團組織創造力、凝聚力、戰斗力，根據上級黨團組織關于加強基層“黨建帶團建”工作的有關精神，現就進一步加強和改進學校“黨建帶團建”工作，提出以下實施方案。

一、加強和改進學校“黨建帶團建”工作的指導思想

加強和改進學校“黨建帶團建”工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照學習實踐科學發展觀活動的要求，以服務發展、服務青年、服務基層為重心，將學校團組織建設納入黨的建設大局，形成較為完善的基層“黨建帶團建”工作機制，力爭使學校團支部達到“五個有”，即：有一個思想政治素質好，工作能力強，深受團員青年信賴的團支部書記；有一支充滿活力，能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍；有一系列圍繞黨的中心工作適合團員青年特點、豐富多彩的特色活動；有一套行之有效、健全規范的團組織工作制度；有一定數量的、能夠保證團組織工作正常開展的必要經費和活動陣地。到2010年底，學校團組織覆蓋率要達到100%，“五個有”學校團支部要達到60%。

二、加強和改進基層“黨建帶團建”工作的主要任務

（一）全面加強團的基層組織建設。按照“有利于覆蓋青年、聯系團員，有利于整合力量、增強活力”的原則，全面加強學校團組織建設。凡是28歲以下青年人數在3人以上（含3人）的，都要成立團支部，不足3人的采取聯合建團的方式，改進組織設置，做到哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有生動活潑的共青團工作。要圍繞教育改革和全面推進素質教育，進一步鞏固和加強學校團隊建設。特別是要加強社會力量舉辦學校團隊組織的建設。學校團隊組織負責人由教體局和團市委聯合公布，享受學校中層干部待遇。

（二）重點加強團干部隊伍建設。一要做好團干部的配備、使用工作。今后選拔配備的學校專職團干部一般應是黨員，應具有大專以上學歷。學生總數在500人以上的中學，要配齊專職團干部，其它學校要配兼職團干部。二要重視學校團干部的管理、培訓工作。共青團的干部以黨委管理為主，團組織協助管理。市局團委對協助黨委管理的團干部，負有考察、了解、培養、教育的責任。市局黨委負責對團干部的培訓教育，同時，通過掛職、輪訓等方式，有計劃、有針對性地選派學校團干部到基層學校或上級黨政機關鍛煉。三要落實團干部的政治、生活待遇。學校兼職團干部應參照目前專職團干部享有相同的政治生活待遇。學校的民主管理、評議組織中，應有團組織負責人參加，以發揮共青團的民主參與、民主監督作用。

黨建帶團建工作是黨在新時期進一步加強和改善黨對青年工作領導的時代需求，在加強黨的建設的同時加強團的建設，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，對于共青團更好地擔負起團結教育青年的責任，更好地當好黨的助手和后備軍，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。加強團建工作是進一步加強和改進黨的建設的重要內容，尤其是新時期黨加強對青年團員培養、教育、引導的重要途徑。

黨建帶團建，根本在“建”，關鍵在“帶”，不把黨團組織自身建設好，就無力帶，也帶不起來，“黨建帶團建”只能是一句空話。從工作的角度上看，必須重在“帶”字上下功夫，從思想、組織、隊伍、文化建設上帶，使“黨建帶團建”工作取得實際成效。下面是筆者對黨建帶團建工作的一些思考：

一、帶思想建設，加強和改進青少年思想政治工作

黨組織要把指導共青團加強思想建設擺到重要位置。要把握團組織的政治方向，保證團組織堅定不移的貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致；組織黨員學習黨內文件、上黨課，開展思想教育活動時，要注意吸收優秀團員和不是黨員的團干部參加；黨支部負責人要定期給團員青年上黨課，做形勢報告。

黨組織要精心組織、扎實開展思想教育工作，努力用鄧小平理論和“三個代表”重要思想構筑青年一代強大的精神支柱，要加強對團員青年的理想信念教育，在團員青年中進行黨的基本路線、基本理論和基本綱領的教育，進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助青少年樹立遠大理想和堅定信念。加強馬克思主義唯物論和無神論教育，組織青少年學科學、用科學，普及科學知識，宣傳科學精神。加強民主法制教育，增強青少年的民主法制意識。引導青少年弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，倡導健康文明的生活方式。

二、帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織

黨建帶團建

團組織建設的實施方案

為適應我縣建設社會主義新農村對農村共青團工作提出的新要求，根據中共黃山市委辦公廳黃辦[2006]33號文件精神，現就深化黨建帶團建、切實加強我縣農村基層團組織建設工作，制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實加強和改進黨對共青團的領導，嚴格落實黨建帶團建的各項要求，以黨組織建設帶動團組織建設，提高團組織服務黨政中心工作和青年成長成才的能力，增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，為新農村建設提供堅強保證。

二、工作目標

手機新媒體在高校研究生基層團建工作中的積極作用

（一）手機新媒體增強了高校研究生思想政治教育的實效性手機短信的出現和發展，為思想政治教育工作者提供了新的理論宣傳陣地，形成了思想政治教育的新平臺。在新媒體時代背景下，人們生活環境的開放性、交往的互動性與信息接觸的廣泛性，使思想政治教育工作者可以利用手機新媒體，了解團員的思想動態，收集豐富的資源和信息，并以手機短信、手機鈴聲、手機互聯網的形式快捷地傳輸給廣大研究生團員。構筑廣闊的手機新媒體教育平臺，充分利用手機的無線移動性和易操作性，突破了高校研究生思想政治教育的時間、空間概念，實現了“全員”、“全過程”、“全方位”的德育工作。（二）手機新媒體營造了和諧多彩的高校校園文化氛圍為了順應新媒體時代的發展，高校研究生團組織需要改善校園新媒體的傳播環境，加強手機新媒體的建設和管理，充分發揮手機新媒體的優勢，不斷提升研究生的媒介素養。以校園手機報為依托，將手機新媒體文化建設與校園文化建設密切結合，將手機文化建設納入和諧校園文化建設的總體格局中，豐富校園文化的內容，拓展校園文化內涵，延伸校園文化功能。“高校可以通過手機報載體開展健康向上、活潑生動的手機文化活動。如舉辦“紅色短信大賽”、“手機攝影比賽”、“手機音樂大賽”等時尚校園文化活動，從而為校園文化活動注入新鮮的血液。”[3]35堅持用先進的思想理論來武裝研究生團組織，在研究生團組織中大力宣傳社會主義意識形態，用科學的、大眾的、民主的社會主義先進文化占領高校研究生團組織新媒體的陣地，讓研究生主動投入到手機新媒體文化建設中，充分利用手機新媒體的優勢，營造健康向上、活潑生動的校園文化氛圍。（三）手機新媒體提供了研究生團員健康成長的服務平臺通過發揮手機新媒體的優勢，高校研究生團組織服務廣大團員青年的能力和水平得到很大的提升。高校團組織可以依靠手機新媒體及時快捷地將各項重要公告、日常事務、突發事件等告知研究生團員群體，實現信息的暢通無阻。手機新媒體覆蓋面廣、即時便捷、雙向互動的特性，使得研究生團組織在開展各項活動時，能及時、廣泛地傾聽廣大團員的意見，團員也可以方便快捷地反饋自身的合理訴求，達到資源優化配置的效果。研究生團組織應本著“以人為本、服務青年”的宗旨，利用虛實相間和互動包容的特點，創立研究生團員健康成長的服務平臺，開創高校研究生共青團工作的新局面。此外，我們知道“研究生院是以研究生為主體的二級機構，高校應鼓勵這些機構在高校研究生團組織工作中發揮前鋒作用，積極帶頭進行科研創新，并帶動其他學院共同營造濃厚的校園科研氛圍。”［4］246－247因此，研究生共青團工作者應做好充分的思想準備，主動研究和學習手機新媒體技術，提高凝聚青年、服務青年的能力，為培養高素質人才而努力。

手機新媒體環境下的高校研究生基層團建工作

作為現代信息傳播的先進媒介，手機已成為人們傳遞信息、開展工作、情感交流等的重要渠道。隨著3G（第三代移動通信技術）的發展，手機無線網絡的應用更加豐富，手機逐漸成為集聚通信、網絡、消費為一體的新媒體互動平臺。而且“人們獲得信息的能力和范圍不斷擴大，人類的傳播活動也集中表現出分眾性、隨身性、離散性、實時性、交互性等特點，這正是手機媒體的核心傳播特征。”[5]25-26因此，我們有必要將手機新媒體應用到高校研究生團建工作中。第一，可以充分利用手機短信群發功能開展研究生基層團建工作。各高校可以利用短信群發平臺，以短信或彩信的形式向全體研究生團員團建信息。同時，做好理論宣傳工作，創建手機新媒體理論學習新陣地。第二，建立研究生團組織手機QQ群、飛信群等信息溝通新途徑，開展研究生基層團建工作。通過手機QQ群、飛信群，把團建信息迅速傳達給每一位研究生團員，既廉價又方便快捷。此外，還可于無形中把經濟、效率觀念滲透到每一位研究生團員中，達到寓教于無形的效果。第三，最大限度地發揮手機上網功能，服務研究生基層團建工作。正確引導研究生團員通過手機上網，了解國內外信息及思想動態，關注國家大政方針及民生疾苦，積極為改革建言獻策，引導研究生團員合理運用手機微博功能，營造正確的輿論導向，把研究生團員緊緊團結在黨的周圍，更好的為國家的現代化建設做出應有的貢獻。第四，創新校園手機報，完善研究生基層團建工作的宣傳路徑。“手機報是手機新媒體傳播的典型應用之一，它是基于傳統紙質媒體與電信增值服務跨平臺合作孕育出的新聞傳播新方式，將紙媒體的新聞內容，通過無線技術平臺發送到用戶的手機上供用戶閱讀。”[6]77首先，手機報擁有較廣的用戶基礎，適合研究生的閱讀習慣，有助于豐富其精神生活。其次，手機報不同的版面可以滿足不同受眾的需要，接受者能在較短的時間內獲取到有用的信息，節省下寶貴的時間。此外，還可以通過手機報進行互動，建立信息反饋機制，及時了解廣大研究生團員的感受和需求，在資源共享的同時，提高研究生共青團工作的質量和效率。總之，在當今信息網絡時代的大環境下，充分發揮手機新媒體在高校研究生基層團建工作中的積極作用，將有利于改進和完善研究生團組織建設。高校研究生基層團組織工作人員應當揚長避短，將手機新媒體與高校研究生基層團建工作有機結合，發揮手機新媒體的優勢，以提高研究生基層團組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

本文作者：穆亮紅工作單位：惠州經濟職業技術學院