為全面提高本辦干部隊伍執(zhí)行力，進一步深化"執(zhí)行力建設年"活動開展，切實轉變工作作風，提高為民為企辦事能力，強化服務成果，在認真貫徹落實《關于在全市推行"能辦推定"工作法的實施意見》的基礎上，結合公共資源交易工作實際，決定以"四個轉型"為載體，"五個著力"促提升，"五個抓好"促落實，推進"能辦推定"活動切實有效的開展，并取得較好成效。制定實施方案如下：

一、總體目標

按照市委推行"能辦推定"工作法實施意見確定的指導思想、基本原則、主要目標，我辦將結合公共資源交易實際，推行"能辦推定"工作法，具體將提升工作標桿，積極推動"四個轉型"：一是注重激發(fā)熱情，推動干部隊伍由"一般操手型"向"專業(yè)技能型"轉變；二是深化交易管理，推動公共資源交易由"常規(guī)運作型"向"規(guī)范效能型"轉變；三是創(chuàng)新監(jiān)督機制，推動公共資源交易標后監(jiān)管由"分散弱力型"向"長效合力型"轉變；四是加強交易平臺建設，推動公共資源交易管理由"傳統(tǒng)人工型"向"電子科技型"轉變。以推動"四個轉型"為載體，扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固深化學習實踐活動成果、全面推進黨的基層組織建設，進一步明確工作思路和目標，提高業(yè)務水平，實現辦事提速、服務提效，扎實推進各項工作落實到位，促使公共資源交易管理工作上新臺階，為經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。

二、主要內容

除按照市委推行"能辦推定"工作法，從三個著力點上下功夫外，我辦還將從五個方面著力，提升單位形象。

（一）著力能力，在提升政治、業(yè)務素質上下功夫。要堅持長期不斷學習，努力培育自覺學習、主動學習的能力，不斷提高干部隊伍的政治素養(yǎng)和職業(yè)技能水平；要開展爭創(chuàng)"學習型黨組織、學習型機關"的活動，強化機關執(zhí)行力建設，提高隊伍整體水平，以"執(zhí)行力建設年"活動為抓手，引導全體干部深刻認識加強執(zhí)行力建設的重要意義，打造出一支政治素質好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的干部隊伍，努力提高干部隊伍的素質和為經濟社會發(fā)展服務的能力。

為深入開展“執(zhí)行力建設年”活動，推進工商行政管理的行風建設，深化民主評議行風活動，進一步優(yōu)化服務理念，提升服務效能，加強全系統(tǒng)干部職工的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、親和力，經局黨委研究決定，在局系統(tǒng)開展“能辦推定”活動，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委市政府和上級局的中心工作，按照學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型、人文型工商的要求，大力推行“能辦推定”工作法，在遵守法律、尊重科學、尊重規(guī)律的前提下，通過工作理念的更新、工作作風的轉變和工作方法的優(yōu)化，不斷增強執(zhí)行力建設的內在動力，切實轉變服務作風，提升服務能力，不斷完善為民便民服務機制，擴大服務效果，優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境，努力打造服務優(yōu)、作風實、績效高的工商干部隊伍。

二、組織機構

成立“能辦推定”活動工作領導小組。

三、工作目標

為全面提高全體林業(yè)干部隊伍的執(zhí)行力，進一步深化“執(zhí)行力建設年”活動，促進干部隊伍轉變服務理念、提高服務能力、提升服務質量、強化服務成果，夯實林業(yè)經濟社會又好又快發(fā)展的基礎，決定在全局推行“能辦推定”工作法。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“全力加快經濟發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題和“落實到位年”的工作基調，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為工作主線，通過大力推行“能辦推定”工作法，推進“流程再造”，不斷增強執(zhí)行力建設的內在動力，切實轉變服務作風，提升服務能力，不斷完善為民便民服務機制，擴大服務效果，優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境，努力打造服務優(yōu)、作風實、績效高的干部隊伍。

二、基本內涵和原則

“能辦推定”工作法的基本內涵就是把群眾提交的辦事項目，按照“能辦”的預設，認真聽取辦事群眾的合理訴求，積極審驗能夠辦的條件，想方設法辦理解決，在政策許可范圍內最大限度滿足辦事群眾的合理訴求，或者對確實不能辦的事項能給群眾一個合乎情理的解釋。

推行“能辦推定”工作法要遵循以下四個原則：

為進一步加強我局黨務政務公開工作和機關效能提升，鼓勵社會各階層人士積極參與對人力資源和社會保障工作的監(jiān)督，擴大和拓寬對人力資源和社會保障工作的監(jiān)督渠道和信息來源，我局面向全區(qū)聘請了人力資源和社會保障工作監(jiān)督員。今天召開這次座談，主要目的是總結去年我區(qū)的人力資源和社會保障工作，明確今年的工作思路、工作目標和工作任務，深化拓展“機關效能提升”行動和黨務政務公開工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，改進作風、提升效能，全力以赴抓機遇、促發(fā)展、保穩(wěn)定，推動實現人力資源和社會保障工作取得更大的成績。

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)人力資源和社會保障局以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持服務上水平、工作爭一流的工作方針，狠抓干部隊伍建設和機關作風建設，全面推進人才工作，千方百計促就業(yè)，努力抓好社會保險擴面征繳和政策的落實，積極協(xié)調勞動關系，切實維護勞動者合法權益，努力開創(chuàng)了各項工作的新局面。兩局合并后，我們先后獲得全省就業(yè)統(tǒng)計先進單位、全省農村社會養(yǎng)老保險工作先進集體、全省勞動保障監(jiān)察先進單位、全區(qū)機關效能提升行動督查考評優(yōu)秀單位、廉政文化建設先進單位、信訪工作先進單位、對臺工作先進單位、黨建工作示范點等榮譽稱號，獲得趣味運動會第二名、“爭當主力軍、建功黃”知識競賽三等獎、“爭做服務標兵、爭當效能先鋒”演講比賽三等獎、文明禮儀大賽三等獎的好成績，成功組織了“五四文藝晚會”、“慶七一文藝晚會”等。

一、堅持以科學發(fā)展觀為指導，推動人力資源和社會保障事業(yè)健康快速發(fā)展

一年來，我們緊緊圍繞服務轉方式調結構，堅持一手抓機構整合，一手抓事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，整體推進，較好地完成了各項工作任務。

-----堅持了多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)，就業(yè)目標任務全面完成。全區(qū)新增就業(yè)崗位安置人數2667人，農村勞動力轉移4562人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.6%，就業(yè)局勢繼續(xù)保持了穩(wěn)定。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型示范城市，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，新增創(chuàng)業(yè)526人，帶動就業(yè)2645人。全年共培訓城鄉(xiāng)勞動者3243人，通過培訓實現就業(yè)和創(chuàng)業(yè)2617人。依托油地軍港就業(yè)聯(lián)動服務中心平臺，通過開展“春風行動”、“再就業(yè)援助活動月”、“民營企業(yè)招聘周”、“預約專場招聘洽談會”、“送崗位進軍營”等專場招聘洽談會和“周二之約”定期招聘活動，為90多家企業(yè)、5000余名求職者提供了服務。

-----加快完善了社會保障制度，社會保障水平不斷提高。

2013年全縣工商行政管理工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指引，緊緊圍繞落實保增長、擴內需、調結構的政策措施，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新、忠于職守、服務大局，努力實現縣工商行政管理工作領先，切實為促進全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻。

一、大力支持重點項目建設，著力推行“三重一大”項目服務直通車。

一是建立登記窗口服務全縣“三重一大”工作領導小組，對全縣“三重一大”建設項目中，凡是涉及到登記注冊業(yè)務工作的，一律由小組專人包落實，做到工作全天候、銜接無縫隙、服務零障礙。二是建立“服務企業(yè)綠色通道”，進一步提高服務效能。對于小微企業(yè)、涉外（從縣外引進的投資項目）、涉改（國有、集體企業(yè)改制）、涉農（服務“三農”的企業(yè)）、涉困（下崗職工、特困人員）等企業(yè)設立專門窗口，提供更方便、更快捷的服務。三是推行“能辦推定”工作制度，彰顯窗口服務效能?！澳苻k推定”指工商注冊窗口工作人員，針對行政相對人提交的辦事項目，按照“能辦”的預設，認真聽取辦事群眾的合理訴求，積極審驗能夠辦的條件，在政策許可范圍內最大限度滿足辦事群眾的合理訴求，或者對確實不能辦的事項能給群眾一個合乎情理的解釋，體現了一種急群眾之所急、想群眾之所想的人文情懷，以及在堅持原則基礎上靈活解決問題的工作能力。

二、把實施商標戰(zhàn)略作為加快我縣創(chuàng)新經濟發(fā)展方式的重要途徑。

實施商標戰(zhàn)略是我們積極搶抓商標事業(yè)新一輪發(fā)展的機遇，是地方經濟發(fā)展和產業(yè)結構轉型的有力推動，更為重要是我們始終堅持了“政府主導、工商牽頭、企業(yè)主體、部門參與”這樣一個商標戰(zhàn)略發(fā)展道路。隨著市場經濟和經濟全球化的深入發(fā)展，商標已經由最初的識別標志發(fā)展成為各類生產要素實現市場價值的重要工具，商標戰(zhàn)略也由最初的企業(yè)經營戰(zhàn)略發(fā)展成為重要的區(qū)域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。把實施商標戰(zhàn)略、發(fā)展品牌經濟作為經濟工作的重要組成部分，全面組織實施。實施商標戰(zhàn)略是轉變經濟發(fā)展方式的必由之路，是建設品牌強縣的迫切需要，是提高經濟核心競爭力的關鍵舉措。當前及今后一個時期，是我縣加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵階段，必須進一步深化和提高認識，始終把商標戰(zhàn)略實施作為經濟工作的重要組成部分，搶抓機遇，加大力度，不斷向前推進。在盤活現有商標基礎上，拓展商標注冊領域，圍繞生態(tài)養(yǎng)殖、特色蔬菜、優(yōu)質稻米等農副產業(yè)，扎實做好知名與著名商標推薦工作，形成一批具有地域特色、有較強市場競爭力、集生產、加工、銷售、服務于一體的農副產品商標，打造獨具縣特色的商標發(fā)展戰(zhàn)略。

三、加大流通領域食品監(jiān)管力度，加強經營者自律制度，建立縣流通領域食品行業(yè)自律協(xié)會。

摘要：信托是中國法律規(guī)定的財產管理工具之一。目前，信托多存在于金融業(yè)。在知識產權事業(yè)中，信托的利用價值尚未受到充分重視。從已有實踐和理論層面看，信托在版權、商標、專利及其他知識產權領域都存在較多的應用空間。這一方面能夠擴展知識產權的價值，另一方能夠拓寬信托的應用范圍，從而對中國的知識產權保護以及經濟發(fā)展有利。

關鍵詞：信托；知識產權；利用；價值

知識產權利用的形式多表現為轉讓和出租。作為財產管理工具的信托卻很少被人注意。中國信托企業(yè)也很少涉足知識產權信托業(yè)務。在著作權的利用上設計有集體管理制度。該制度是否屬于信托存在歧見。而商標權和專利權是否得以信托方式加以管理，存在疑問。本文的通過考察信托在知識產權利用中實踐狀況，發(fā)現信托能成為知識產權利用的重要工具；知識產權信托將是信托業(yè)發(fā)展的新領域。

一、信托在中國知識產權利用實踐中的表現

信托法頒布于2001年，此前的信托實踐多存在于金融領域。信托法頒布的目的主要在于調整規(guī)制信托業(yè)，促進信托事業(yè)的健康發(fā)展。信托實踐以金融信托業(yè)為主力，其他信托業(yè)務較少。令人費解的是，知識產權信托居然成為信托發(fā)展的新領域?？梢杂^察的法律適用實踐中，信托主要存在于著作權和商標權的利用中。1992年中國音樂著作權協(xié)會成立時，信托很快成為著作權利用的形式。

關于著作權集體管理的性質，有認為是者，有認為是信托者。最高法院在一件復函中認為，著作權集體管理組織與著作權人的關系為信托關系。有人據此認為最高法院認可了集體管理的性質為信托。在該函件中，最高法院民庭稱，“一、音樂著作權協(xié)會與音樂著作權人(會員)根據法律規(guī)定可就音樂作品的某些權利的管理通過合同方式建立平等主體之間的帶有信托性質的民事法律關系，雙方的權利與義務由合同約定，音樂著作權協(xié)會可以將雙方的權利與義務等事項規(guī)定在協(xié)會章程之中。二、根據民法通則、著作權法、民事訴訟法以及雙方訂立的合同，音樂著作權人將其音樂作品的部分著作權委托音樂著作權協(xié)會管理后，音樂著作權協(xié)會可以自己的名義對音樂著作權人委托的權利進行管理。發(fā)生糾紛時，根據合同在委托權限范圍內有權以自己的名義提起訴訟。但音樂著作權人在其著作權受到侵害而音樂著作權協(xié)會未提起訴訟或者權利人認為有必要等情況下，依法仍有權提起訴訟。三、音樂著作權協(xié)會與音樂著作權人之間因違反合同發(fā)生糾紛，任何一方均有權訴請人民法院解決?！?/p>

摘要：信托是中國法律規(guī)定的財產管理工具之一。目前，信托多存在于金融業(yè)。在知識產權事業(yè)中，信托的利用價值尚未受到充分重視。從已有實踐和理論層面看，信托在版權、商標、專利及其他知識產權領域都存在較多的應用空間。這一方面能夠擴展知識產權的價值，另一方能夠拓寬信托的應用范圍，從而對中國的知識產權保護以及經濟發(fā)展有利。

關鍵詞：信托；知識產權；利用；價值

知識產權利用的形式多表現為轉讓和出租。作為財產管理工具的信托卻很少被人注意。中國信托企業(yè)也很少涉足知識產權信托業(yè)務。在著作權的利用上設計有集體管理制度。該制度是否屬于信托存在歧見。而商標權和專利權是否得以信托方式加以管理，存在疑問。本文的通過考察信托在知識產權利用中實踐狀況，發(fā)現信托能成為知識產權利用的重要工具；知識產權信托將是信托業(yè)發(fā)展的新領域。

一、信托在中國知識產權利用實踐中的表現

信托法頒布于2001年，此前的信托實踐多存在于金融領域。信托法頒布的目的主要在于調整規(guī)制信托業(yè)，促進信托事業(yè)的健康發(fā)展。信托實踐以金融信托業(yè)為主力，其他信托業(yè)務較少。令人費解的是，知識產權信托居然成為信托發(fā)展的新領域?？梢杂^察的法律適用實踐中，信托主要存在于著作權和商標權的利用中。1992年中國音樂著作權協(xié)會成立時，信托很快成為著作權利用的形式。

關于著作權集體管理的性質，有認為是者，有認為是信托者。最高法院在一件復函中認為，著作權集體管理組織與著作權人的關系為信托關系。有人據此認為最高法院認可了集體管理的性質為信托。在該函件中，最高法院民庭稱，“一、音樂著作權協(xié)會與音樂著作權人(會員)根據法律規(guī)定可就音樂作品的某些權利的管理通過合同方式建立平等主體之間的帶有信托性質的民事法律關系，雙方的權利與義務由合同約定，音樂著作權協(xié)會可以將雙方的權利與義務等事項規(guī)定在協(xié)會章程之中。二、根據民法通則、著作權法、民事訴訟法以及雙方訂立的合同，音樂著作權人將其音樂作品的部分著作權委托音樂著作權協(xié)會管理后，音樂著作權協(xié)會可以自己的名義對音樂著作權人委托的權利進行管理。發(fā)生糾紛時，根據合同在委托權限范圍內有權以自己的名義提起訴訟。但音樂著作權人在其著作權受到侵害而音樂著作權協(xié)會未提起訴訟或者權利人認為有必要等情況下，依法仍有權提起訴訟。三、音樂著作權協(xié)會與音樂著作權人之間因違反合同發(fā)生糾紛，任何一方均有權訴請人民法院解決?！?/p>

摘要：信托是中國法律規(guī)定的財產管理工具之一。目前，信托多存在于金融業(yè)。在知識產權事業(yè)中，信托的利用價值尚未受到充分重視。從已有實踐和理論層面看，信托在版權、商標、專利及其他知識產權領域都存在較多的應用空間。這一方面能夠擴展知識產權的價值，另一方能夠拓寬信托的應用范圍，從而對中國的知識產權保護以及經濟發(fā)展有利。

關鍵詞：信托；知識產權；利用；價值

知識產權利用的形式多表現為轉讓和出租。作為財產管理工具的信托卻很少被人注意。中國信托企業(yè)也很少涉足知識產權信托業(yè)務。在著作權的利用上設計有集體管理制度。該制度是否屬于信托存在歧見。而商標權和專利權是否得以信托方式加以管理，存在疑問。本文的通過考察信托在知識產權利用中實踐狀況，發(fā)現信托能成為知識產權利用的重要工具；知識產權信托將是信托業(yè)發(fā)展的新領域。

一、信托在中國知識產權利用實踐中的表現

信托法頒布于2001年，此前的信托實踐多存在于金融領域。信托法頒布的目的主要在于調整規(guī)制信托業(yè)，促進信托事業(yè)的健康發(fā)展。信托實踐以金融信托業(yè)為主力，其他信托業(yè)務較少。令人費解的是，知識產權信托居然成為信托發(fā)展的新領域?？梢杂^察的法律適用實踐中，信托主要存在于著作權和商標權的利用中。1992年中國音樂著作權協(xié)會成立時，信托很快成為著作權利用的形式。

關于著作權集體管理的性質，有認為是者，有認為是信托者。最高法院在一件復函中認為，著作權集體管理組織與著作權人的關系為信托關系。有人據此認為最高法院認可了集體管理的性質為信托。在該函件中，最高法院民庭稱，“一、音樂著作權協(xié)會與音樂著作權人(會員)根據法律規(guī)定可就音樂作品的某些權利的管理通過合同方式建立平等主體之間的帶有信托性質的民事法律關系，雙方的權利與義務由合同約定，音樂著作權協(xié)會可以將雙方的權利與義務等事項規(guī)定在協(xié)會章程之中。二、根據民法通則、著作權法、民事訴訟法以及雙方訂立的合同，音樂著作權人將其音樂作品的部分著作權委托音樂著作權協(xié)會管理后，音樂著作權協(xié)會可以自己的名義對音樂著作權人委托的權利進行管理。發(fā)生糾紛時，根據合同在委托權限范圍內有權以自己的名義提起訴訟。但音樂著作權人在其著作權受到侵害而音樂著作權協(xié)會未提起訴訟或者權利人認為有必要等情況下，依法仍有權提起訴訟。三、音樂著作權協(xié)會與音樂著作權人之間因違反合同發(fā)生糾紛，任何一方均有權訴請人民法院解決?！?/p>

摘要：信托是中國法律規(guī)定的財產管理工具之一。目前，信托多存在于金融業(yè)。在知識產權事業(yè)中，信托的利用價值尚未受到充分重視。從已有實踐和理論層面看，信托在版權、商標、專利及其他知識產權領域都存在較多的應用空間。這一方面能夠擴展知識產權的價值，另一方能夠拓寬信托的應用范圍，從而對中國的知識產權保護以及經濟發(fā)展有利。

關鍵詞：信托；知識產權；利用；價值

知識產權利用的形式多表現為轉讓和出租。作為財產管理工具的信托卻很少被人注意。中國信托企業(yè)也很少涉足知識產權信托業(yè)務。在著作權的利用上設計有集體管理制度。該制度是否屬于信托存在歧見。而商標權和專利權是否得以信托方式加以管理，存在疑問。本文的通過考察信托在知識產權利用中實踐狀況，發(fā)現信托能成為知識產權利用的重要工具；知識產權信托將是信托業(yè)發(fā)展的新領域。

一、信托在中國知識產權利用實踐中的表現

信托法頒布于2001年，此前的信托實踐多存在于金融領域。信托法頒布的目的主要在于調整規(guī)制信托業(yè)，促進信托事業(yè)的健康發(fā)展。信托實踐以金融信托業(yè)為主力，其他信托業(yè)務較少。令人費解的是，知識產權信托居然成為信托發(fā)展的新領域?？梢杂^察的法律適用實踐中，信托主要存在于著作權和商標權的利用中。1992年中國音樂著作權協(xié)會成立時，信托很快成為著作權利用的形式。

關于著作權集體管理的性質，有認為是者，有認為是信托者。最高法院在一件復函中認為，著作權集體管理組織與著作權人的關系為信托關系。有人據此認為最高法院認可了集體管理的性質為信托。在該函件中，最高法院民庭稱，“一、音樂著作權協(xié)會與音樂著作權人(會員)根據法律規(guī)定可就音樂作品的某些權利的管理通過合同方式建立平等主體之間的帶有信托性質的民事法律關系，雙方的權利與義務由合同約定，音樂著作權協(xié)會可以將雙方的權利與義務等事項規(guī)定在協(xié)會章程之中。二、根據民法通則、著作權法、民事訴訟法以及雙方訂立的合同，音樂著作權人將其音樂作品的部分著作權委托音樂著作權協(xié)會管理后，音樂著作權協(xié)會可以自己的名義對音樂著作權人委托的權利進行管理。發(fā)生糾紛時，根據合同在委托權限范圍內有權以自己的名義提起訴訟。但音樂著作權人在其著作權受到侵害而音樂著作權協(xié)會未提起訴訟或者權利人認為有必要等情況下，依法仍有權提起訴訟。三、音樂著作權協(xié)會與音樂著作權人之間因違反合同發(fā)生糾紛，任何一方均有權訴請人民法院解決?！?/p>

為了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據市委、市政府《關于開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的實施意見》和東執(zhí)辦〔2011〕9號文件精神，決定在水利系統(tǒng)深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責任”主題實踐活動。為確?；顒尤〉脤嵭В岢鋈缦乱庖?。

一、工作目標

根據市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體要求，圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責任”為主題，著力增強服務理念，轉變服務作風，優(yōu)化服務措施，竭盡服務責任，切實解決不利發(fā)展的思想理念、制約發(fā)展的滯后方式、阻礙發(fā)展的人為障礙，不斷強化水利系統(tǒng)干部職工的責任意識、主動意識，以扎實有效的措施實現“加快崛起，全面實現小康”目標。

二、工作措施

（一）開展“加快崛起，從我做起”專題大討論活動

1、圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡責任”主題，組織水利系統(tǒng)干部職工聯(lián)系實際認真開展“加快崛起，從我做起”專題討論活動，引導牢固樹立發(fā)展是第一要務、發(fā)展是硬道理的思想觀念，牢固樹立服務環(huán)境就是生產力、服務環(huán)境就是發(fā)展、服務環(huán)境就是形象、服務環(huán)境就是發(fā)展機遇的思想理念，營造人人是發(fā)展形象，處處是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍，引領人人自覺融入到為大局服務、為發(fā)展服務、為群眾服務的實踐中去。