第一章總則

第一條為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合有關標準和規(guī)范，經(jīng)認證合格允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的種植、養(yǎng)殖和野生食用產(chǎn)品。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

其他各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，負責無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定申請的初審和生產(chǎn)基地的日常監(jiān)督管理工作。

第一章總則

第一條為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合有關標準和規(guī)范，經(jīng)認證合格允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的種植、養(yǎng)殖和野生食用產(chǎn)品。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

其他各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，負責無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定申請的初審和生產(chǎn)基地的日常監(jiān)督管理工作。

第一條為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者合法權(quán)益，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及管理活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條市農(nóng)業(yè)行政管理部門負責本市無公害農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門業(yè)務上受市農(nóng)業(yè)行政管理部門指導，具體負責本轄區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。

市工商、商務、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護、財政等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作。

第五條市農(nóng)業(yè)行政管理部門可以依法委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全實施檢測檢驗。

第一條為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，提高自治縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

第二條本條例所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準及規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未加工或初加工農(nóng)產(chǎn)品。

第三條在自治縣境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第四條自治縣人民政府支持無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和個人建設無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)具有地方民族特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌。

第五條自治縣人民政府設立無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項資金用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的、培訓和推廣、質(zhì)量檢測、監(jiān)督管理等工作。

無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項資金按照當年一般預算收入的1％納入財政預算，實行國庫集中支付，由農(nóng)業(yè)行政主管部門提出用款計劃，經(jīng)自治縣人民政府審批后執(zhí)行，相關部門應當加強對該項資金使用情況的監(jiān)督。

第一章總則

第一條為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護消費者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動，并實行產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的工作模式。

第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第五條全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照“三定”方案賦予的職責和國務院的有關規(guī)定，分工負責，共同做好工作。

一、當前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國的經(jīng)濟建設經(jīng)過20多年改革開放的發(fā)展，各方面都發(fā)生了巨大的變化。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展和城市化不斷擴大，城市工業(yè)“三廢”排放和城市排污帶的污染日益嚴重，造成了農(nóng)田土壤和灌溉水源的污染，使部分農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留超標。在計劃經(jīng)濟時代由于物質(zhì)供應不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為了追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥、施肥不合理，技術不規(guī)范，特別是一些蔬菜、水果等時限性強的農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、硝酸鹽類、重金屬及激素類殘留超標問題尤為突出，這樣不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，又嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，損害了人民群眾的身體健康，近幾年，出口農(nóng)產(chǎn)品因有害物質(zhì)殘留超標，被國外拒收、扣留、銷毀、退貨、索賠和撤銷合同等事件屢見不鮮，極大影響了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的聲譽。目前，我國已加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品可以在國際市場上平等交易，但許多國家又相應的提高了對我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準，增加了檢測項目，變相提高了我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的門檻，籍此作為拒絕進口我國農(nóng)產(chǎn)品的借口。

2001年10月29日，國家質(zhì)監(jiān)總局公布了第三季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，在調(diào)查了10大類181種蔬菜中有47.5%的蔬菜農(nóng)藥殘留超標。抽查中存在的問題:一是有機磷殘留量超標，如國家明令禁止在蔬菜生產(chǎn)中使用的甲胺磷、氧化樂果、克百威、水胺硫磷等農(nóng)藥殘留較高;二是一種蔬菜中含有多種農(nóng)藥殘留現(xiàn)象較普遍。雖然蔬菜是一個比較典型的例子，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已是一個不容忽視的問題。

二、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是時代的要求，市場的搖要

改革開放二十多年來，人民群眾的生活水平日益提高，從以前的溫飽型發(fā)展到目前的基本小康水平，城鎮(zhèn)居民收入成倍增長，消費觀念也發(fā)生了大的變化.有數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型消費，追求食品衛(wèi)生安全，注重自身健康，逐漸成為一種時尚。需要無污染、安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的環(huán)保食品。面對市場優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的不斷增加，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題，已成為當前農(nóng)業(yè)工作的中心任務。

首先，我地區(qū)的支柱農(nóng)產(chǎn)品葡萄(葡萄千)、哈密瓜90%都是銷往區(qū)外.隨著內(nèi)地無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，建立完善的管理體系、標準體系、監(jiān)測體系，逐步實行市場準入，不久的將來就會對我地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的沖擊。其次，吐魯番是個旅游衛(wèi)生城市，每年來旅游觀光的游客突破百萬人次。游客除了觀光各景點外，還有一個重要內(nèi)容就是要品嘗我地區(qū)享譽國內(nèi)外的鮮食葡萄和哈密瓜，所以葡萄、哈密瓜品質(zhì)的好壞直接影響我地區(qū)的聲譽。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，有利益提升我地區(qū)的整體形象，有利于改善生態(tài)環(huán)境。好的生態(tài)環(huán)境又可以吸引大批的游客來旅游觀光。

土地是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中不可再生的資源，農(nóng)業(yè)要持續(xù)發(fā)展首先是保持土壤的可持續(xù)性，農(nóng)業(yè)投入品是維持土壤持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)出平衡的重要因素。通過科學的、符合標準的農(nóng)藝措施減少土壤中有害物質(zhì)的積累，提高肥料利用率，維持土壤的正常生命活力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的另一個重要因素就是建立一個良性循環(huán)的生態(tài)平衡體系，在土壤—作物—有害生物—天敵的生物鏈中，天敵是抑制害蟲、減少農(nóng)藥投入的重要生物因子。因此，在選擇和使用化學農(nóng)藥時，除了考慮防治效果外，更重要的是如何保護和減少對天敵的殺傷。

有機肥與無機肥相結(jié)合，缺素補素；確定合理的輪作施肥制度，合理調(diào)配養(yǎng)分；科學施肥，提高肥料利用率。選擇化肥品種時，應根據(jù)作物營養(yǎng)特點來科學選擇肥料。如馬鈴薯是喜鉀作物，應特別注意配施鉀肥，如草木灰、硫酸鉀等。種肥選用中性高濃度的復合肥料，拌種選擇專用性強的肥料，基肥選用農(nóng)家肥和低濃度復合肥料，追肥多選用高濃度速效肥，灌溉施肥及葉面噴肥時，要選用高濃度、易溶解、殘渣少的肥料，如磷酸二氫鉀等。烏蘭察布市土壤多呈微堿性至堿性，應選擇生理中性或偏酸肥料。不同地區(qū)土壤由于耕作和熟化程度不同，呈很大差異性。施肥多年的大棚、老菜田逐步鹽漬化，磷肥宜施用磷石膏，鉀肥選用硫酸鉀。無公害生產(chǎn)要以有機肥為主，化肥為輔，嚴格控制氮肥的使用量。禁止使用硝態(tài)氮肥，增施磷鉀肥，推廣配方施肥，倡導使用生物菌肥，最大程度地保持農(nóng)田土壤養(yǎng)分平衡和土壤肥力的提高，減少化肥殘留對農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的污染。

一般在生產(chǎn)上使用的主要方法有地力分級配方法、目標產(chǎn)量配方法（包括養(yǎng)分平衡法和地力差減法）、田間試驗配方法（包括肥料效應函數(shù)法和養(yǎng)分豐缺指標法）等，一般作物施肥量常用目標產(chǎn)量配方法進行計算。無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要嚴格依據(jù)農(nóng)藥安全使用準則，合理選擇和使用。包括如下幾類農(nóng)藥：（1）難以降解，在環(huán)境中有一定的殘留水平，如DDT、六六六等；（2）具有三致作用（致癌、致畸、致突變）的農(nóng)藥；（3）高毒、高殘留農(nóng)藥；（4）對人體和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成潛在威脅的農(nóng)藥。包括（1）殺蟲、殺螨劑。生物制劑和天然物質(zhì)：蘇云金桿菌、苦參堿、阿維菌素、白僵菌、除蟲菊素等。合成制劑：①菊酯類：如溴氰菊酯等。②氨基甲酸酯類：如速滅威等。③無公害磷類：如樂果等。④昆蟲生長調(diào)節(jié)劑：如滅除蟲脲等。⑤專用殺螨劑：如四螨嗪等。⑥其它：如殺蟲雙。（2）殺菌劑。無機殺菌劑：如波爾多液等；合成殺菌劑：如多菌靈等；生物制劑：如多抗霉素、農(nóng)用鏈霉素等。

無公害生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害防治基本原則是限制化學防治，強化農(nóng)業(yè)防治、生物防治等綜合防治措施。（1）病害：①真菌性病害的病狀類型有壞死、萎蔫、腐爛和畸形；病癥有霉狀物、粉狀、銹狀物、點（粒）狀物、線（絲）狀物等。②病毒病的癥狀就是病狀表現(xiàn)，分為變色（主要表現(xiàn)為花葉和褪綠兩種，葉上出現(xiàn)條紋、條點、明脈、沿脈變色等）、組織壞死（細胞和組織壞死）、畸形（主要表現(xiàn)為矮化、卷葉、瘤狀突起或脈突等）。③細菌性病害的病狀分為組織壞死、萎蔫、腐爛和畸形；病癥為膿狀物。（2）蟲害：①咀嚼式口器害蟲的危害癥狀是造成根部斷裂、葉片缺失、缺刻；②刺吸式口器害蟲的危害是造成植物失綠、卷葉或皺縮等癥狀。根據(jù)作物病、蟲發(fā)生的種類及其危害習性選擇施用相應的農(nóng)藥品種，對癥下藥。對于咀嚼式口器害蟲選用觸殺、胃毒劑；對于刺吸式口器和鉆蛀性害蟲，采用內(nèi)吸性藥劑。在害蟲最敏感、天敵最安全時期施用農(nóng)藥，效果好、用藥少。如蟲害，在卵孵化盛期、幼蟲期防治；病害，在發(fā)病初期開始防治，用藥要適量。根據(jù)防治對象的種類、生育期、發(fā)生量以及環(huán)境條件來決定用藥量。施藥要均勻，漏噴或少噴效果不好，重噴或多噴有可能產(chǎn)生藥害。應根據(jù)農(nóng)藥的性質(zhì)、防治對象和環(huán)境條件選擇適合的施藥方法。常用的施藥方法有：噴霧法、噴粉法、灌根法、拌種法、毒餌法、熏蒸法和涂抹法等。如防治地下害蟲，可用拌種或制成毒土進行穴施或條施，大棚內(nèi)可用熏蒸法。應結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，把化學防治和其它物理方法、栽培措施、耕作制度、生物防治等結(jié)合起來，既可減少病蟲害的發(fā)生，又可減少化學農(nóng)藥的使用。

本文作者：王奮宇工作單位：烏蘭察布市土壤肥料工作站

第一章總則

第一條為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護消費者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動，并實行產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的工作模式。

第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第五條全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照“三定”方案賦予的職責和國務院的有關規(guī)定，分工負責，共同做好工作。

論文關鍵詞無公害農(nóng)產(chǎn)品；現(xiàn)狀；對策；安徽滁州

論文摘要概述了滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了發(fā)展中存在的一些問題，并對加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的對策進行了探討，供有關部門參考。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們生活水平逐年提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品市場消費安全化、健康化需求日益增強。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和參與國內(nèi)外市場競爭的戰(zhàn)略舉措。近幾年來，滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速，對推動滁州市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大地作用，同時在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不少問題。針對這些情況，筆者較詳細的分析了滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀，以期為有關部門提供參考。

1發(fā)展現(xiàn)狀

滁州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，其糧油、蔬菜、花生、茶葉、豬肉、淡水魚類等產(chǎn)量均居全省前列。我市無公害農(nóng)產(chǎn)品自“無公害食品行動計劃”實施以來，在各級政府和農(nóng)業(yè)部門的積極組織和推動下，保持了快速發(fā)展的強勁態(tài)勢，產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證數(shù)量迅速增加，總量已具備一定規(guī)模。2004年，全市只有3家企業(yè)、3個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，認定產(chǎn)地3個，面積300hm2，實物總產(chǎn)量僅240t。經(jīng)過4年的發(fā)展，截至2007年底，全市已有20家企業(yè)、47個產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，認定產(chǎn)地24個，面積2.46萬公頃，實物總量9.96萬噸，企業(yè)總數(shù)增長了5.7倍，產(chǎn)地增長了7.0倍，認定面積增長了80.9倍，產(chǎn)品數(shù)增長了14.7倍，總產(chǎn)增長了414.2倍。據(jù)安徽省農(nóng)委“2007年度全省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定情況通報”顯示：近幾年滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展速度位于全省前列，這表明我市無公害農(nóng)產(chǎn)品正走向快速發(fā)展時期。

2存在的問題

第一條為加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)部質(zhì)量管理，根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》相關要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱內(nèi)檢員，是指負責無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)部質(zhì)量安全管理的專業(yè)人員。

第三條已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的單位及申請無公害農(nóng)產(chǎn)品標志認證的單位，應當設置內(nèi)檢員崗位，并由培訓合格的人員擔任。

第四條農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡稱“中心”）負責內(nèi)檢員培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理工作，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)負責具體的培訓組織與管理工作。

第五條內(nèi)檢員應符合下列條件：

1.具有高中以上（含高中）學歷；