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為切實開展好交通運輸系統(tǒng)建設工作，充分發(fā)揮交通運輸部門在建設中的職能作用，根據上級部署，結合交通運輸工作實際，特制訂交通運輸系統(tǒng)2013年度交通創(chuàng)建工作計劃。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實全國、省、市和區(qū)政法工作會議及區(qū)委十一屆五次全體會議精神，緊緊圍繞交通“十二五”規(guī)劃，找準加強和改進交通政法綜治工作的切入點、著力點，努力開創(chuàng)交通工作新局面，大力構建安全便捷、保障舒適的交通出行條件，全力營造文明法治、安定有序的交通運輸執(zhí)法環(huán)境，為推進建設作出新的貢獻。

二、工作目標

一是確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責任事故和水域污染事故，確保路航基礎設施、交通工程建設、道路客貨運輸不發(fā)生因監(jiān)管不力、管養(yǎng)不善而造成重大責任事故，確保交通運輸系統(tǒng)所屬單位不發(fā)生群死群傷責任事故。二是健全和完善治安防控體系建設，著力解決突出的治安問題，防止嚴重危害群眾安全感和重大治安問題的發(fā)生。三是關注困難企業(yè)和特困職工，幫助排憂解難，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害交通運輸行業(yè)穩(wěn)定的重大群體性事件的發(fā)生。

三、主要工作

根據區(qū)綜治委的部署要求，以“交通”創(chuàng)建為總抓手，繼續(xù)深化平安示范點創(chuàng)建活動，以建成全市最安全水域、最暢通公路、最規(guī)范客運、最滿意車站和全區(qū)最穩(wěn)定單位為標準，全力推進交通各企事業(yè)單位以更強的力度、更實的舉措，實現更優(yōu)的業(yè)績。

㈠水域。深入開展“防碰撞防泄漏”、水上水下作業(yè)施工、超限船舶運輸等專項整治，進一步規(guī)范通航水域橋梁航行警告警示標志的設置，及時處理各種違法違章航行行為。嚴格貫徹《船舶簽證管理規(guī)則》，切實抓好船舶簽證零錯誤工程。保持對“三無”、嚴重超載船舶治理強度，做到發(fā)現一起查處一起。確保轄區(qū)不發(fā)生一次死亡3人以上的重大水上交通責任事故，確保轄區(qū)船暢其行、貨暢其流，不發(fā)生因管理不善造成的24小時航道堵塞事故，不發(fā)生社會影響較大的船舶污染水域事故。

㈡航道。嚴格依法治航，精管細養(yǎng)航道基礎設施。積極籌措資金，加大對航道淺灘險段疏浚改造投入，不斷改善航道的通航條件。嚴格執(zhí)行航政法規(guī)，加強航道現場管理，堅持臨跨過河建筑物審批標準，認真查處侵占航產航權的行為。定期組織清障掃床，及時清除網籪、壩埂、沉石等礙航物。切實抓好“兩防”工作，規(guī)范、完善航道通航、助航標志的設置。加強航道建設工程安全生產監(jiān)督，嚴防施工重大傷亡事故。確保管轄航道不發(fā)生24小時以上重大斷航事件。

㈢公路。始終堅持“呵護生命、安全第一”的公路管理觀念，繼續(xù)加大農路建設和危橋改造力度，加強農村公路管養(yǎng)。各鎮(zhèn)農村公路管養(yǎng)工作得到重視并加強，農村公路管養(yǎng)質量得到提升。繼續(xù)以國省道迎國檢為契機，加強國省干線公路整治、養(yǎng)護和管理力度，全面改善區(qū)內干線公路路容路貌，區(qū)內路網安全保暢能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作，嚴格超限行政許可，確保車輛超限超載率繼續(xù)保持在3%以下，為人民群眾出行提供暢通安全的良好環(huán)境。

㈣運管。認真履行“三關一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責，嚴格遵守營運企業(yè)開戶和“兩證”年審的安全資質規(guī)定，杜絕不符合安全條件的業(yè)戶進入市場，加強車輛技術狀況檢測和等級評定管理，杜絕技術狀況低劣的車輛從事經營運輸，嚴格監(jiān)督汽車客運站落實《汽車客運站安全生產規(guī)范》，努力消除源頭事故隱患。加強道路危貨運輸監(jiān)管，杜絕因管理不作為而導致重大運輸安全事故的發(fā)生。

㈤工程。切實貫徹落實交通運輸部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》，嚴格執(zhí)行交通運輸建設工程施工安全許可證制度，認真執(zhí)行工程項目安全契約化管理，認真執(zhí)行工程機械、作業(yè)人員資質和施工現場安全管理規(guī)定，認真落實建設、監(jiān)理、施工等工程參建單位安全職責，加強對施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督，督促企業(yè)編制“專項安全施工技術方案”和履行施工現場安全管理方案報批手續(xù)，杜絕交通工程重大安全責任事故。

㈥客運。實行安全生產“無差錯”管理，駕駛人員整體職業(yè)素質優(yōu)良、車輛安全技術性能上乘，班班囑咐、班班例檢制度執(zhí)行到位，違法違章行為發(fā)現及時、教育及時、查糾及時，客運行車事故率顯著下降。嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定，旅客進出站區(qū)有序安全，應急通道暢通無礙，客運站場無火災爆炸、人員傷亡和重大危險品漏檢事故。

㈦單位。有完善的建設法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應急體系，有健全的建設激勵機制和長效機制，有較強的建設的組織協(xié)調、隊伍保障、綜合防范和管理創(chuàng)新能力，無重大安全、治安事故和案件。

四、工作要求

㈠加強領導，落實創(chuàng)建活動領導責任制。交通創(chuàng)建活動是推進社會治安綜合治理工作整體上臺階的有效載體和有力抓手，是實現社會長治久安的細胞工程，其工作重點是：公路施工安全、公路養(yǎng)護安全、公路運輸安全、水上交通安全、單位管理安全和各種自然災害的防范。各單位要高度重視此項工作，將其納入重要議事日程和工作計劃，實行主要領導負總責、分管領導具體抓的領導責任制，健全組織機構，完善防控體系，加強督辦檢查，確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。

㈡加強宣傳，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。要認真按照上級有關精神，結合各個時期交通運輸工作重點，充分利用報刊、電視、電臺等各種新聞媒介，并通過召開動員大會，開辟宣傳專欄等多種形式，大力開展平安交通創(chuàng)建工作宣傳。重點宣傳交通創(chuàng)建的重要意義和目標任務，提高廣大干部職工的思想認識，增強廣大干部職工自覺參與創(chuàng)建工作的積極性，努力形成齊抓共管的良好格局。宣傳嚴格執(zhí)法、恪盡職守，依法經營、見義勇為、保一方平安的交通人的精神風貌。各單位每月必須向局交通創(chuàng)建工作領導小組辦公室上報有關建設信息不少于l條。

㈢強化措施，全力構建治安防控體系。要按照區(qū)綜治委的有關要求，建立健全內部治保組織，完善人防、物防、技防措施，堅持“打防結合、預防為主”的方針，把各項治安防范工作落到實處，堅決防止被盜、被搶案件以及火災和交通事故的發(fā)生。

㈣嚴格規(guī)范，不斷夯實創(chuàng)建基礎工作。各單位要全面落實社會管理綜合治理的各項措施，嚴格執(zhí)行安全生產和安全管理的有關規(guī)定和預防處置突發(fā)事件應急預案。要加強工作領導、監(jiān)督檢查、值班保衛(wèi)和重大情況報告制度。對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，及時進行隱患排查和整治、堵塞漏洞，預防和控制責任范圍內的重大傷亡和重大財產損失及違法犯罪等各類事故和案件的發(fā)生，要建立交通運輸系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新（法治建設）和安全生產、安全管理責任追究制度，對因工作失職、瀆職，造成人員傷亡、重大財產損失和影響穩(wěn)定的領導和責任人嚴肅追究責任。

㈤全面推進，認真抓好創(chuàng)建相關工作。加強對交通運輸系統(tǒng)

職工，特別是交通運輸行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督工作，增強職工的法制教育和建設意識。要認真落實服務承諾和政務公開制度，實行首問負責制和錯案責任追究制。妥善解決企業(yè)改制、征地拆遷和拖欠工程款等社會穩(wěn)定工作。繼續(xù)加強公路“三亂”治理，配合有關部門嚴厲打擊破壞交通基礎設施和公共安全的犯罪分子。要堅持全面推進與重點突破相結合，普遍號召與典型引路相結合原則，加強輿論宣傳、輿論引導和社會監(jiān)督工作，為交通創(chuàng)建營造和諧的外部環(huán)境，為實現交通建設而共同努力。