區(qū)監(jiān)察局經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)查通知

時(shí)間:2022-05-09 05:54:00

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區(qū)監(jiān)察局經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)查通知

區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各紀(jì)(工)委、紀(jì)檢組:

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的通知》有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就我區(qū)開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的重要性

中央要求,今明兩年重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查。對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開(kāi)展監(jiān)督檢查,是推動(dòng)我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成的重要保證,也是防范和減少腐敗問(wèn)題發(fā)生、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。各部門(mén)、各單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的重要意義,堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé),統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),通盤(pán)謀劃、分類實(shí)施,查糾結(jié)合、務(wù)求實(shí)效的工作原則,精心組織,統(tǒng)籌推進(jìn),認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí),為推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深入開(kāi)展提供有力保證。

二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。今明兩年,重點(diǎn)對(duì)以下七個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督檢查:

(一)貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況。主要是在確定發(fā)展思路、制定和實(shí)施本地區(qū)“十二五”規(guī)劃,明確政策導(dǎo)向等方面是否全面貫徹落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求;在分解細(xì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)時(shí)是否與國(guó)家和省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)緊密銜接、協(xié)調(diào)一致,是否找準(zhǔn)了影響和制約本地區(qū)本部門(mén)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾和突出問(wèn)題并實(shí)施了有效的對(duì)策措施;在執(zhí)行財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等方面是否符合國(guó)家和省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的要求。

(二)管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實(shí)情況。主要是主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)是否充分保障,農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是否暢通、收費(fèi)是否規(guī)范,價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放是否及時(shí)、合規(guī),建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否落實(shí),惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為是否得到嚴(yán)肅查處。

(三)加快水利改革發(fā)展情況。主要是重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)是否優(yōu)質(zhì)、高效,水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制是否落實(shí),水利資金管理使用是否合法合規(guī),最嚴(yán)格的水資源管理制度是否得到實(shí)行,基層水利服務(wù)體系是否健全,水利發(fā)展體制機(jī)制是否不斷完善創(chuàng)新。

(四)保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況。主要是保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是否符合本地實(shí)際,任務(wù)是否分解落實(shí),項(xiàng)目是否按時(shí)開(kāi)工建設(shè),政府資金是否及時(shí)到位,建設(shè)項(xiàng)目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng),稅費(fèi)政策是否全面落實(shí),建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),住房保障工作年度目標(biāo)任務(wù)是否完成,保障性住房分配的準(zhǔn)入、退出機(jī)制和保障性住房運(yùn)行管理機(jī)制是否建立健全。

(五)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施、國(guó)家科技重大專項(xiàng)和省、市自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用、科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況。主要是項(xiàng)目安排是否符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造目錄支持方向,國(guó)家和省、市、區(qū)專項(xiàng)資金是否按時(shí)、足額下達(dá),項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施,項(xiàng)目執(zhí)行是否有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;國(guó)家科技重大專項(xiàng)、省市自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施是否符合國(guó)家政策要求,財(cái)政資金和其他渠道來(lái)源資金是否及時(shí)、足額到位,經(jīng)費(fèi)管理使用是否合規(guī)、有效。

(六)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況。主要是政府節(jié)能減排規(guī)劃編制和目標(biāo)責(zé)任制是否落實(shí),節(jié)能減排政策措施是否完善,資金投入是否到位,重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排措施是否到位,節(jié)能減排目標(biāo)是否完成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國(guó)家要求,新上項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度;重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染是否得到有效治理,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行,重金屬污染和重點(diǎn)流域水污染防治是否符合規(guī)劃要求,飲用水安全保障、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、危險(xiǎn)廢物處置等方面工作是否有效。

(七)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況。主要是國(guó)家土地調(diào)控政策和耕地保護(hù)、節(jié)約用地制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行,是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地供地等行為,對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工

為做好監(jiān)督檢查工作,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn),由區(qū)紀(jì)委牽頭,成立區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記樊瑞任組長(zhǎng),區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、市國(guó)土資源局分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房保障管理局、區(qū)物價(jià)局等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委,具體由執(zhí)法監(jiān)察室承辦。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)單位抓緊成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),確保監(jiān)督檢查工作扎實(shí)、有序地向前推進(jìn)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)職能部門(mén)按照分工分別負(fù)責(zé)、各司其職”的工作方式,具體責(zé)任分工如下:

1、貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況監(jiān)督檢查由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé);

2、管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查由區(qū)發(fā)改委、區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé);

3、貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展情況監(jiān)督檢查由區(qū)水務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局共同負(fù)責(zé);

4、保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查由區(qū)住房保障管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委共同負(fù)責(zé);

5、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查由區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局共同負(fù)責(zé);

6、國(guó)家科技重大專項(xiàng)和省、市自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查由區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé);

7、節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局共同負(fù)責(zé);

8、環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé);

9、耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查由市國(guó)土資源局分局負(fù)責(zé)。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)政府投資的財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督,確保項(xiàng)目資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。各項(xiàng)監(jiān)督檢查的牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)要根據(jù)已有的監(jiān)督檢查機(jī)制或工作需要提出所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的參加部門(mén)。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助駐在部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督檢查工作,并加強(qiáng)與市區(qū)監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系,擔(dān)負(fù)起行業(yè)內(nèi)工作協(xié)調(diào)、督促、監(jiān)督職責(zé)。

四、工作要求

一是精心安排部署。牽頭部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定監(jiān)督檢查具體方案,明確目標(biāo),細(xì)化分工,實(shí)化措施,重點(diǎn)對(duì)今明兩年監(jiān)督檢查工作作出安排;同時(shí),要制定年度檢查計(jì)劃,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)檢查時(shí)間、地點(diǎn)等進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。各監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和監(jiān)督檢查實(shí)際,及時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn)、時(shí)間安排和力量投入等,保證監(jiān)督檢查順利有效地進(jìn)行。

二是建立工作制度。要逐步建立健全指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的工作制度,明確職責(zé)分工、工作程序、工作方法、效果評(píng)估、紀(jì)律執(zhí)行、成果運(yùn)用等方面規(guī)定,提高監(jiān)督檢查規(guī)范化水平。要建立情況通報(bào)制度,定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況,在每次檢查結(jié)束后都要提交報(bào)告,每半年要集中匯報(bào)階段性工作。牽頭部門(mén)與配合單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合,增強(qiáng)監(jiān)督檢查的整體合力。各項(xiàng)監(jiān)督檢查之間要互通情況、資源共享,做到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、銜接緊密,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

三是注重探索創(chuàng)新。要充分消化吸收在以往監(jiān)督檢查工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,積極探索監(jiān)督檢查的有效方法和途徑,將區(qū)檢查組集中檢查與各部門(mén)各單位經(jīng)常性檢查相結(jié)合,將普遍自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合,將實(shí)地查閱文件賬簿等傳統(tǒng)檢查方式與建立電子監(jiān)察系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段相結(jié)合,使監(jiān)督檢查工作更好地解決問(wèn)題、發(fā)揮作用。

四是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促有關(guān)部門(mén)確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實(shí)整改到位,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對(duì)策”的行為。各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索,要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律作為推動(dòng)整改落實(shí)、確保檢查實(shí)效的重要手段,對(duì)各種違紀(jì)違法案件切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,發(fā)揮震懾和警示作用。