發展農村生產建設工業化的計劃
時間：2022-05-14 05:32:00
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按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，推進社會主義新農村建設。依托城市，服務城市，統籌城鄉協調發展，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。在壯大農、林、牧、漁等傳統產業的同時，優先在交通便利、生態條件好的地區發展以旅游農業、觀光農業、休閑農業等為代表的現代農業，提高農業綜合效益，增加農民收入。
1、發展的主要產業
（1）糧油生產。以市場為導向，以提高經濟效益為目標，優化品種，合理布局，大力推廣優質專用小麥、特種玉米和雙低油菜，積極發展訂單農業，到2010年糧油面積保持6萬畝，糧食總產穩定在2萬噸，油料總產穩定在400噸，優質專用糧比重占到90%以上。
（2）蔬菜生產。繼續發揮我區蔬菜生產的優勢，在以八魚鎮為主的臺塬專業蔬菜區積極推廣設施化生產8000畝，在塬區和沿河道有水源條件的地方發展新建菜田3000畝，實施標準化生產，建成無公害蔬菜基地,到“十一五”末全區蔬菜面積發展到1.7萬畝,總產量達到7萬噸。
（3）果業生產。結合我區地形和氣候特點，突出基地建設，發展果業生產。“十一五”期間以八魚鎮等為重點，發展優質葡萄4000畝；以廟坡等村為重點，引進名優品種，完成獼猴桃品種更新換代；以趙家莊等村為重點，發展優質鮮桃3000畝；以上甘溝、下甘溝為主,發展櫻桃2000畝；以晁峪鄉為重點,建立萬畝優質花椒產業帶；以山區村為重點，建立5000畝優質干雜果示范基地，發展板栗等干雜果2.8萬畝。繼續壯大獼猴桃、葡萄、藥材、設施蔬菜等農業產業科技示范園，提升我區農業科技含量和知名度，創建我區農業品牌。
（4）林業生產。以建設現代化生態園林城市和提高森林覆蓋率為目標，以秦嶺北麓防護林建設為重點，積極落實省政府封山禁牧令和天然林管護責任，實施退耕還林還草5000畝,植樹造林4000畝。到“十一五”末，力爭全區森林覆蓋率由目前的64.3%提高到72%。
（5）畜牧業生產。通過胚胎移植、退耕還草、開發優質牧草、推廣玉米青貯等方式壯大我區畜牧產業。發展飼草及青貯飼料基地5000畝，建成八魚鎮葦子溝奶牛、馬營鎮楊家山肉牛畜牧小區，促進高崖、東星、太平莊、晁峪等村養雞規模化、現代化，逐步形成牧草、養殖、加工、銷售一條龍的產業鏈。到2010年全區奶牛存欄0.6萬頭,肉牛存欄0.8萬頭,豬存欄2.5萬頭,羊存欄2.6萬只,家禽存欄150萬只,肉、蛋、奶產量分別達到4000噸、4500噸、6000噸。
（6）漁業生產。引進市場價值高的魚類（史氏鱘、金鱒等）和名優特新奇缺品種（烏鱧、美國斑點叉尾鮰等），對現有的漁場進行品種更新和技術改良，提高我區漁業生產的檔次和效益。
（7）食用菌生產。以愛姆食品有限責任公司為依托，在范家崖、郭家崖等村大力發展雙孢蘑菇等食用菌生產，滿足企業加工和市場消費需要。
2、社會主義新農村建設
社會主義新農村建設。按照建設社會主義新農村要求，到2010年全區農民人均住房面積達到35平方米，每年農村改廁500戶以上，農村公路通油里程180公里以上，每鎮建成3個垃圾處理中心，提高農村綠化率,每鎮建成文明家園5-8個,使全區農村環境得到較大改善。合理布局，整合農村教育資源，提高農村中小學教育質量；推行農村合作醫療制度，使農民享受到基本公共衛生服務，全面促進我區農村公益事業再上新臺階。加強農村精神文明建設，移風易俗，倡導健康文明的社會風尚；每年培訓農民1萬人次，提高農民整體素質。“十一五”末，全區半數以上行政村達到社會主義新農村建設標準。
農村社會化服務體系建設。抓好農業科技110信息服務和專家大院建設，進一步健全完善農技推廣、信息咨詢、質量安全監督、標準化生產、疫病防治和加工銷售等服務體系，探索農村股份合作新機制，帶動發展新型農村經濟組織，為農業產業化發展提供高效優質服務。建立1-2個大型農產品交易市場,完善信息、物資、運銷服務體系，延伸農業技術服務領域，使我區農業逐步向集約化、企業化方向轉變。培養新型農民經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。
壯大勞務經濟。充分挖掘農業內部增收潛力，發展近郊旅游休閑農業，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品生產，鼓勵本地企業吸收安置農村勞動力，就地消化一部分富余勞力；加大培訓力度，做大做強勞務經濟，向外輸出一部分勞力，力爭每年新增勞務輸出1萬人次，進一步鞏固和發展農民增收的多元化格局。
（二）堅持走新型工業化道路，加快實施工業強區步伐
堅持“工業強區”目標不動搖，以信息化帶動工業化，工業化促進信息化。依托轄區部省屬企業和高新區的優勢與影響力，加大基地招商力度，科學布局產業，配套發展，快速提升我區工業實力。用五年時間，發展壯大食品加工、機械制造、電子工業、新型建材、包裝材料、紡織服裝、有色金屬等七大主導產業，使規模以上工業產值年均增長15%以上。
1、大力發展主導產業
（1）食品加工業。以愛姆食品公司、寶佳農業等企業為骨干，打造速凍食品、脫水蔬菜等綠色品牌，開發膨化食品、休閑食品、乳制品、果汁等產品，以龍頭產品帶動生產基地，由基地帶動農戶，從而推動農業產業一體化進程。
（2）機械制造業。以液壓件廠、宏力模具、華秦模具、星月紡機等企業為骨干，開發非標機械、紡織機械、模具加工等配套產業；以秦川發展園建設為龍頭，發展形成我區機械制造產業基地；開發高速并條機、精梳機等主導產品，壯大我區機械制造產業集群。
（3）新型建材業。以澤光陶瓷、砌塊磚、秦嶺水泥等企業為龍頭，建設陶瓷工業園，發展關聯產業。大力發展空心磚、菱鎂復合材料等新型建材工業。扶持澤光陶瓷擴大規模，建立西北地區首個陶瓷工業園。
（4）包裝材料業。以天祥印務、新城包裝等企業為主導，扶持寶成塑料、包裝材料廠改造，開發酒類彩印包裝盒、ABS板材等產品，提升效益，促進我區包裝材料業再上新臺階。
（5）紡織服裝業。以美神、西普、綠夏、宏杰等企業為骨干，建設好服裝工業園，帶動我區中小型紡織服裝企業發展壯大，形成服裝產業集群。
（6）電子工業。依托駐區大中型企業，以民營科技企業和鄉鎮企業為骨干，采取先進的設計方法和測試手段，開發計算機軟件和網絡技術、調制通訊設備等電子通訊新技術、新型電子傳感技術，研制新產品，提升產品質量，擴大生產規模，提高行業整體效益。
（7）有色金屬業。依托鈦城優勢，以鈦鎳、歐亞公司、鈦锘公司等企業為重點，以現有的50家鈦材加工企業為基礎，加快整合，形成規模,發展建成首個鈦制品工業基地。
2、加快工業基地建設
按照“自主創新，規劃超前，設施配套，服務完善，發展快速”的思路，完善工業基地服務功能，落實各項優惠政策，倡導各種資本參股發展，壯大工業基地規模，促進工業結構優化升級。姜譚工業基地要加快入駐企業建設步伐；石鼓工業基地要不斷拓寬發展領域，擴大規模，提高檔次；馬營工業基地要充分利用高新東區加快發展機遇，引導民營企業集中發展有色金屬等重點領域。
3、支持駐區企業發展
認真落實國家、省、市一系列優惠政策，著力營造駐區企業發展的寬松政策環境；嚴肅查處向駐區企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，營造規范嚴明的法制環境。重點抓好寶橋、烽火、寶成、秦機、鋼管廠、寶鈦、寶光等大中型龍頭企業的協調服務，打造名牌產品，圍繞品牌實施配套服務，力爭使其將續建、擴建項目投在我區。
4、突出自主創新
創新觀念、理論，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，全面帶動管理體制、激勵機制、科技文化等創新，形成自主創新的基本體制架構。建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度，實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，制定技術標準，為企業開展自主創新提供良好的社會環境。鼓勵技術革新和發明創造，支持企業在重大產業布局、核心技術研發、尖端產品開發等方面進行自主創新，開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，形成企業自己的核心競爭力。
5、提高企業產品的科技含量
依托高新區、大專院校和大中型企業建立一批企業孵化器，培育孵化科技型企業和項目。以國內外市場需求為導向，重點發展新材料、先進制造業及機電一體化等高新技術產業。擴大延伸農產品深加工等新領域。積極創造條件，促進形成以政府投入為引導，企業投入為主體，銀行貸款為支撐，社會投入為補充的投融資體系，為企業發展高新科技產業解除瓶頸制約。通過努力，每年開發30個重點產品，使重點產品在全區規模以上企業中的比重達50%以上，工業主導產業基本淘汰國內落后裝備，40%以上設備達到國內先進水平，技術改造年均投入5000萬元以上。