導(dǎo)語：用干部解難題促發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處，區(qū)直各單位：

為深入貫徹黨的十七大精神，認真落實區(qū)第二次黨代會的各項決策部署，加快實施項目帶動戰(zhàn)略，拓寬干部鍛煉培養(yǎng)渠道，完善選人用人機制，為項目發(fā)展提供人才支持，經(jīng)研究，特制定“上項目、用干部、解難題、促發(fā)展”實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極把握環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展機遇，以加大項目工作力度、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁為目標，完善項目工作機制，堅持“德才兼?zhèn)?、獎?yōu)罰劣、注重實效”原則，拓寬鍛煉提高干部綜合能力渠道，實現(xiàn)項目建設(shè)和干部成長“雙促進目標”，進一步增強全區(qū)廣大干部加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，推進海西東北翼中心城市核心區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、做法要求

1、實行重點工作項目化。圍繞深化“項目建設(shè)年”活動，除每年確定的省、市、區(qū)重點在建項目、為民辦實事項目和招商引資項目，對事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局的各項重點工作，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)旅游等經(jīng)濟領(lǐng)域，以及環(huán)境保護、文教衛(wèi)生、社會保障、安定穩(wěn)定、黨的建設(shè)等領(lǐng)域工作，均進行任務(wù)分解，確定為重點項目。

2、實施干部掛項目制度。對確定的各類重點項目，實行處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)，科級領(lǐng)導(dǎo)、后備干部及其他優(yōu)秀中青年干部具體抓落實制度。每位處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤若干個重點項目，負責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；每個項目確定若干個相關(guān)責(zé)任單位，負責(zé)項目工作的日常管理；根據(jù)項目特點，選派科級干部、后備干部和其他優(yōu)秀中青年干部服務(wù)項目，具體負責(zé)項目的招商引資、日常管理、跟蹤服務(wù)等工作。堅持把干部參與重點項目建設(shè)作為加強干部能力建設(shè)、激發(fā)干部隊伍活力的重要途徑，以抓項目的實際成效看能力、論功過、定獎懲，為干部提高能力創(chuàng)造條件、提供載體、搭建平臺。

3、實現(xiàn)項目推進與干部成長“雙贏”。通過建立健全各項規(guī)章制度，加強對項目工作的考核管理，兌現(xiàn)獎懲，促進各重點項目任務(wù)圓滿完成。同時，在推進重點項目建設(shè)過程中，進一步增強全區(qū)干部的大局意識、群眾意識和解決實際問題的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力突出的干部隊伍，為**經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，提供強大的智力支持和組織保障。

三、項目確定

1、拓寬渠道生成項目。一是圍繞全區(qū)的發(fā)展目標和工作任務(wù)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決策安排，對各項工作進行任務(wù)分解，確定一批重點項目。二是通過深入調(diào)查研究，對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進行梳理，形成一批為民辦實事項目。三是面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和社會各界進行廣泛征集，或由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門根據(jù)本地本單位工作職能、目標任務(wù)，主動上報一批重點項目。四是通過開展扎實有效的招商引資活動，引進一批生產(chǎn)性建設(shè)項目和社會事業(yè)項目。五是協(xié)助做好省、市布點在我區(qū)的重點項目。

2、分工審核篩選項目。一是進行項目整理。項目形成后，認真做好重點項目的“三定”工作，即定內(nèi)容、定目標、定主體?！岸▋?nèi)容”就是明確“做什么”，要求每一個重點項目都要有一個規(guī)范的名稱；“定目標”就是明確“做到什么程度”，確定每一個重點項目推進的程度，以及項目推進過程中達到的具體要求；“定主體”就是明確“誰去做”，確定每一個重點項目的實施主體。二是分工審核篩選。建立項目審核制度，強化聯(lián)動審核，先由有關(guān)主管部門進行預(yù)審后，再提交項目前期聯(lián)席會議審定。項目篩選工作由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局牽頭負責(zé)。農(nóng)業(yè)項目會同涉農(nóng)部門審核把關(guān)篩選；工業(yè)項目會同經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)部門審核把關(guān)篩選；基礎(chǔ)設(shè)施項目會同交通、建設(shè)等相關(guān)部門審核把關(guān)篩選；商貿(mào)旅游服務(wù)項目會同經(jīng)貿(mào)、旅游等部門審核把關(guān)篩選；社會事業(yè)項目會同財政、教育、文體、衛(wèi)生、民政、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門審核把關(guān)篩選；安定穩(wěn)定項目會同政法、信訪部門審核把關(guān)篩選；黨建項目會同組織部等職能部門審核把關(guān)篩選。

3、科學(xué)民主確定項目。一是建立項目咨詢體系。圍繞“十一五”規(guī)劃發(fā)展的目標，聘請專家顧問對全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)進行深入系統(tǒng)的研究，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以中心城市核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃和布局為要求，認真研究相關(guān)政策，做好項目的篩選、論證、包裝工作。二是建立重大項目廣泛征求意見制度。重大項目形成決策前在黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、工商聯(lián)和無黨派人士中協(xié)商醞釀，涉及人民群眾切身利益的項目要廣泛聽取社會各界的意見。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定。每年年初由區(qū)委辦、政府辦、發(fā)改局匯總重點項目審核把關(guān)篩選情況，提交區(qū)委、區(qū)政府研究確定。平時可根據(jù)招商引資等工作開展情況，適時確定重點項目，提交區(qū)委、區(qū)政府研究確定。

四、選派辦法

按照項目推進與干部成長“雙贏”的總體要求，把綜合素質(zhì)好、文化程度高、責(zé)任感和進取心強、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹孔鳛檫x派的重點對象。

1、明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)。按照處級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作分工，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤負責(zé)制，明確每個項目的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，全程負責(zé)項目建設(shè)。

2、確定責(zé)任單位。根據(jù)重點項目工作需要確定相關(guān)責(zé)任單位和聯(lián)系項目部門。

3、提出用人意見。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目特點，提出選派科級干部、后備干部和其他優(yōu)秀中青年干部的數(shù)量、結(jié)構(gòu)要求及建議人選等意見。

4、組織干部報名。對研究確定的重點項目基本情況及人選條件、數(shù)量要求等對外公布，采取組織推薦與個人自薦相結(jié)合的辦法面向全區(qū)各單位報名。人選可以是項目責(zé)任單位和聯(lián)系部門的干部，也可以是其他單位的干部。

5、審查研究確定。由區(qū)委組織部進行資格把關(guān)，統(tǒng)籌安排選派干部。其中選派科級干部由區(qū)委常委會研究確定，科級以下干部由區(qū)委組織部研究確定。

6、實行崗前培訓(xùn)。根據(jù)項目需要，由相關(guān)部門對被選派的干部進行有針對性的“崗前”集中培訓(xùn)。

五、工作機制

1、建立目標責(zé)任機制。一是一班人負責(zé)。每個重點項目都成立相應(yīng)的指揮部，確定一個團隊具體負責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府將制定相應(yīng)的工作目標，并與責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)和干部簽定重點項目建設(shè)目標責(zé)任狀。二是一攬子裝進。通過對項目的具體任務(wù)進行層層分解，把與項目有關(guān)的相應(yīng)責(zé)任、任務(wù)全部落實到單位、落實到人。三是一竿子到底。對每個重點項目，從計劃制定、組織實施到驗收總結(jié)，所有責(zé)任主體必須根據(jù)各自職責(zé)進行全程負責(zé)。

2、建立協(xié)調(diào)推進機制。建立目標倒逼制度，對項目建設(shè)進度定期進行匯總公示，實行掛牌“倒計時”，確保任務(wù)按序時推進。建立會議協(xié)調(diào)制度，項目承辦單位和牽頭部門在實施過程中根據(jù)賦予的職權(quán)范圍，定期組織召開相應(yīng)的專題協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體困難和問題。

3、建立日常管理機制。一是采取雙重管理。選派干部由區(qū)委組織部和重點項目指揮部共同管理，以重點項目指揮部為主。指揮部要明確選派干部的工作分工和職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理，嚴格監(jiān)督，大膽使用。區(qū)委組織部要加強與指揮部的溝通聯(lián)系，從思想上、工作上加強對選派干部的跟蹤考察和管理。二是實行專人專用。工作人員選派期間，與原單位工作脫鉤，不再承擔(dān)原單位的工作；原則上不安排參加各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動；選派干部屬中共黨員的，且指揮部有成立臨時黨組織的，黨組織關(guān)系歸指揮部臨時黨組織管理，原則上不回原單位參加組織生活和活動。三是強化工作職責(zé)。選派干部在開展工作過程中，要切實增強使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒和應(yīng)付思想，全力以赴為重點項目服務(wù)；要走群眾路線，深入實際，密切聯(lián)系群眾，認真幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難；要遵守指揮部制定的各項規(guī)章制度，嚴格要求自己，把參與重點項目工作作為施展才干、促進成長的舞臺，創(chuàng)造性地開展工作；要定期匯報工作，年底要進行思想和工作小結(jié)，期滿要進行全面總結(jié)。四是加強學(xué)習(xí)教育。項目指揮部要結(jié)合項目工作實際，開展經(jīng)常性思想政治教育，加強政治理論和項目相關(guān)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進一步提高干部攻堅克難、化解矛盾的能力和素質(zhì)。

4、建立跟蹤考察機制。一是建立項目進度報告制度。項目責(zé)任單位要定期向區(qū)委常委會報告項目推進進度。二是完善督查通報制度。區(qū)委、區(qū)政府督查室和效能辦要組織開展項目推進情況的專項督查和綜合督查，督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。三是健全人員考核機制。選派期間，區(qū)委組織部將不定期跟蹤了解和考察選派干部的工作情況，向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員了解選派干部的工作表現(xiàn)，研究進一步培養(yǎng)和提高選派干部的方法和措施。四是科學(xué)設(shè)置考評內(nèi)容。針對項目一線干部工作實際，建立以思想政治品德、組織協(xié)調(diào)能力、化解困難矛盾、生態(tài)環(huán)境保護、關(guān)心民生問題等為重點的實績考核指標體系和評價標準，既看“顯績”，又看“潛績”；既看主要經(jīng)濟指標增幅，又看能力素質(zhì)增幅；既看現(xiàn)實工作表現(xiàn)情況，又看缺點不足改正情況；既看履職盡責(zé)，又看廉潔自律情況，全面考察干部的工作實績和群眾的公認程度。五是積極探索創(chuàng)新考核方式。堅持深入項目一線，采取個別談話、實地察看、民主測評、民意調(diào)查、群眾交流、客商座談等方式，全方位了解干部的工作表現(xiàn)，增強干部為民抓項目、為民辦實事、為民創(chuàng)政績的責(zé)任感。

5、建立優(yōu)先選拔機制。一是選派干部符合區(qū)管后備干部選拔條件的，經(jīng)考察合格，列為區(qū)管后備干部，不受原單位名額限制。二是重點項目指揮部對選派干部的提拔使用具有推薦權(quán)和建議權(quán)。三是選派干部年度考評工作統(tǒng)一在項目指揮部進行，實行年度優(yōu)秀等次指標單列，不受原單位優(yōu)秀指標限制。四是樹立“以工作論英雄，靠發(fā)展比高低，憑實績定升遷”的用人導(dǎo)向，加大在項目一線提拔重用干部的工作力度，將項目建設(shè)實踐鍛煉與干部成長緊密結(jié)合，與干部晉升、評先推優(yōu)緊密結(jié)合。對表現(xiàn)突出、符合條件的，在聽取指揮部意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況適時提拔或重用。在選派期間提拔或重用的，根據(jù)工作需要，原則上繼續(xù)留在項目一線工作。

6、建立監(jiān)督約束機制。一是實行會計委派制度。由區(qū)財政局委派會計到重點項目開展會計審核、核算等工作，在充分支持被委派單位依法理財、自主管理的前提下，切實發(fā)揮委派會計人員的監(jiān)督作用。二是實行派駐紀檢監(jiān)察人員制度。每項重點項目都由區(qū)紀委派駐專門的紀檢監(jiān)察人員,對重點項目工作進行專項監(jiān)督。三是實行審計制度。對重點項目定期開展審計工作，工程完成時全面進行經(jīng)濟責(zé)任審計。四是實行社會監(jiān)督制度。制定項目建設(shè)公開制度，定期向社會公布進展情況，接受群眾監(jiān)督。由人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察部門人員組成監(jiān)督小組，定期深入重點項目一線視察、監(jiān)督。五是實行誡勉召回制度。對工作不扎實、不勝任及群眾反映問題較多、意見較大甚至造成不良影響的干部，及時召回并進行批評教育、誡勉談話直至組織處理、黨紀政紀處分，已列入?yún)^(qū)管后備干部的，取消其區(qū)管后備干部資格。