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年是安全生產“”規劃的落實之年。我鎮安全生產工作的指導思想是：以鄧小平理論、“”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實屆、全會精神，以構建和諧發展與安全發展為工作目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化安全生產責任制的網格化管理，強化安全文化的宣傳教育，推進小企業安全標準化監管，狠抓重大隱患專項整治，完善安全目標管理和考核機制，加快建立安全生產長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命和財產安全，為構建和諧社會創造有利條件。

年安全生產總體目標是：

1、實施安全生產“”規劃，確保不突破區安委會下達的生產安全死亡控制指標；

2、確保不發生有嚴重社會影響的重特大生產安全事故；

3、確保我鎮安全生產始終處于受控狀態，努力創建市級安全社區。

一、加強“大安全”責任意識，貫徹好一條主線

以全面學習、深刻領會屆全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》為主線，加深對構建社會主義和諧社會內涵的理解，增強貫徹落實屆全會精神的自覺性和堅定性，以構建和諧社會與安全發展的戰略高度和現實的要求為出發點，推進本鎮的經濟發展、產業化結構調整、城市化建設發展，創建“實力、和諧、平安”。

要正確樹立“大安全”理念，充分發揮鎮安全工作領導小組作用，綜合協調全鎮大安全綜合監管工作，健全安全生產隊伍建設和行政執法能力建設。要認真實施本鎮安全生產“”規劃，以規劃為抓手，圍繞總體目標，在措施上下功夫，在動態監管中開創安全生產工作新局面。

二、圍繞兩個工作重點，提高安全可控度

隨著本鎮產業結構調整，安全生產的可控度越來越高。為了進一步加強安全生產的動態監管，控制事故多發，我們要圍繞兩大重點工作，強化監管力度。

一是以危險化學品安全為重點，強化動態監管。提高危險化學品生產、儲存單位的準入門檻，從治本的角度，嚴格控制。加強危化企業動態監管，組織開展重大危險源評估分級，及時發現并消除隱患，不斷完善安全設施和監控措施，實行企業網格化監管，鎮、村兩級分級監管，健全重大危險源事故防范與督查制度的責任管理，提升監管單位和部門的安全風險監控能力。對危險化學品生產、經營、儲存的企業實施布局規劃調整，做到相對集中、統一管理。以發放經營許可證為契機，完善危險化學品經營單位安全管理、監控體系。對危化運輸車輛配裝GPS和行車記錄臺帳；有條件的經營場所，推進危化品零星配送工作，確保危化企業的安全可控度。

二是以建筑施工行業為重點，加強安全生產許可證的監管。建筑施工企業未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。鎮城建辦、安全辦、公安派出所等相關部門，對未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工、拆房作業的單位實施停工整治或給予相應的行政處罰，堅決杜絕無資質施工企業進入建筑市場。各職能部門要對無許可證經營單位和不具備施工條件的單位加強事前綜合監管，督促建筑施工單位規范安全行為，提升文明施工程度。

三、提高本質安全度，完善三大管理體系

針對本鎮安全生產的薄弱環節和面臨的主要矛盾，堅持標本兼治，重在治本，提升企業本質安全，完善三大管理體系。

一是完善教育培訓體系。發揮鎮內現有社區學校和師資隊伍的優勢，大力開展安全生產法律法規教育、公共安全知識教育。有計劃地把集中性教育和經常性教育有機地結合起來，通過短期培訓和講座等多種宣傳教育培訓手段，提高全民安全文化意識。針對事故發生的規律，有針對性地進行安全基礎知識、防硫化氫中毒、防高處墜落、防災逃生、防觸電、防危化品事故等方面的宣傳教育。年計劃培訓企業主要負責人和安全干部200人，培訓從業人員6000人，培訓危險化學品經營單位有關人員100人次。充分發揮宣傳陣地作用，以“根治隱患，保障安全”為主題，繼續組織開展好第6個全國安全生產月活動。加強鎮、村和部門之間的溝通，上下聯動，加強信息化管理及政務公開。

二是完善安全生產責任體系。按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，實行一級抓一級，層層抓落實的安全目標責任制簽約制度，簽約率、覆蓋率達100％。重點強化企業安全生產主體責任，在企業推行安全生產承諾制度，形成上下互保的安全生產責任體系，依法督促生產經營單位加強安全生產責任管理，健全各項制度，提高從業人員安全生產知識和技能，改善企業安全基礎條件和安全狀況，提升事故防范和處置能力，建立企業自我約束和自我完善機制。

三是完善應急聯動體系。要充分依靠鎮安全工作領導小組和鎮應急聯動單位的力量，各司其職，各盡其能，整合資源，信息共享，實施全鎮安全生產綜合監管工作。要充分發揮各級工會、村、居委會和社會公眾監管的作用，健全快速反應機制，有效防范應對各種安全生產突發性事件。加強應急救援方面的教育培訓和應急演練，增強防災救災能力。積極推進社會公共安全隱患信息監督舉報獎勵機制，對提供社會公共安全隱患信息的單位和個人給予獎勵，提高全社會對安全生產的關注度和參與面，健全安全生產應急救援管理體系。

四、提升綜合監管能力，強化四項機制

要進一步強化安全生產綜合監管的責任意識，盡職盡責，任勞任怨，嚴格執法，綜合管理，確保相關行業和領域的安全生產。

一是強化目標管理考核機制。繼續完善安全生產屬地化管理原則，健全本鎮目標考核管理制度和內部考核管理辦法，力爭因工死亡事故控制指標本鎮實現零死亡目標。建立鎮、村兩級相對科學的安全生產目標責任考核體系，完善安全目標管理考核辦法，半年督查，年終考核。強化高效、快捷、勤政、廉潔的工作效能，督促職責落實、運作規范，全面實現安全管理目標。努力創建市級安全社區。

二是強化小企業安全標準化管理機制。在前兩年開展的小企業調查摸底和安全生產信用評估基礎上，計劃再用兩年時間，在全鎮廣泛開展小企業安全生產管理標準達標活動，進一步完善小企業安全生產評估和監管數據庫。梳理出條款簡明、操作性強的《小企業安全生產管理標準》，印發小冊子，下發到全鎮各類小企業，由企業對照執行，自覺規范安全生產行為。加強對小企業特種設備的安全監管，督促小企業加大安全生產投入。要繼續加強對閑置租賃場所的安全管理，堅決杜絕將閑置廠房、場所出租給不具備安全生產條件的生產經營單位。嚴格實行安全生產各項規章制度，探索小企業安全事故責任追究的有效手段。

三是強化危險化學品生產、經營、儲存、使用和運輸監管機制。對梳理出的危險化學品生產、經營、使用、儲存和運輸單位進行嚴密監管，做到同步管理、動態管理、跟蹤管理。嚴厲整治無危險化學品生產、經營許可證的非法行為，堅決依法取締各類非法生產、經營企業和銷售網點，規范危險化學品的安全生產行為。對不具備基本安全生產條件的危險化學品儲存單位和場所，依法責令停產整頓。在普查的基礎上，對危化品使用單位加強監管，嚴禁危險化學品遺失、外流，防止重特大惡性事故發生。

四是強化事故隱患專項治理機制。繼續加大事前監察力度，實施回頭跟蹤追查，強化事故隱患的整改落實，進一步完善安全生產事前監察檢查、事前處罰和事故防范機制的創新。重點抓好危險化學品集中經營場所、建筑施工安全專項整治工作。對區域內的危險化學品集中經營場所進行排查，對無危險化學品經營許可證的一律清出市場；對存在安全隱患的經營單位督促整改到位；逾期沒有改正的責令停業整頓，嚴重的提請區政府予以關閉。對全鎮在建工程項目(包括重大工程和動拆遷工程)進行專項治理，督促建筑施工企業建立健全內部安全責任制和安全管理網絡，督促施工監理部門切實履行安全管理責任，全面整頓建筑施工隊伍，杜絕非法施工、野蠻施工，堅決遏制建筑施工行業事故多發勢頭。根據閔行區年部署的專項治理工作要求、合理安排組織開展其他安全專項整治工作，確保專項整治取得實效。