導語：質(zhì)監(jiān)局安全整頓工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照國家質(zhì)檢總局、省局的統(tǒng)一部署，結合我市實際，認真組織食品安全大檢查，有針對性地開展食品安全集中整治。深刻總結三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的經(jīng)驗教訓，全面加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，深入排查隱患漏洞，監(jiān)督企業(yè)建立落實質(zhì)量安全控制體系，改革完善食品安全監(jiān)管制度，落實食品生產(chǎn)加工者、各級政府和質(zhì)監(jiān)部門食品安全監(jiān)管責任，建立健全風險監(jiān)測、快速反應和工作協(xié)調(diào)機制，解決影響食品安全監(jiān)管有效性的機制性、制度性問題，切實加強監(jiān)管保障能力建設，提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生水平，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大群眾的健康安全。

二、主要工作任務

（一）開展宣傳培訓工作。開展食品安全大宣傳活動，讓食品安全整頓工作重要性和必要性深入人心。對生產(chǎn)者、監(jiān)管人員全面開展培訓工作。

（二）健全企業(yè)質(zhì)量檔案。開展食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊）再一次普查工作，并建全食品生產(chǎn)者全面的紙質(zhì)和電子檔案。

（三）開展食品安全大檢查（四查、四建、四落實）。一查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度，落實企業(yè)主體責任。二點產(chǎn)品，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施。三點地區(qū)和行業(yè)，建立重點區(qū)域治理整頓機制，推動地方政府落實領導責任。四查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負責的工作機制，落實相應的監(jiān)管責任。

（四）開展食品質(zhì)量安全專項整頓（三個規(guī)范）。規(guī)范整治潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。

（五）開展重點產(chǎn)品整頓（八類產(chǎn)品）。開展白酒、飲料、茶葉、調(diào)味品、飲用水、肉制品、乳制品、糧食加工品、糕點等八類重點產(chǎn)品專項整頓。

（六）開展重點區(qū)域整頓。開展具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點而存在質(zhì)量安全隱患的食品治理整頓，建立區(qū)域性食品質(zhì)量安全整頓督查督辦和通報機制。

（七）開展食品企業(yè)標準清理工作。開展企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準大清理，督促企業(yè)建立標準化生產(chǎn)加工程序，鼓勵開展質(zhì)量體系相關認證。

（八）加強基層和自身建設。加強市縣級質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管機構和隊伍建設；加強食品監(jiān)管人員培訓和依法行政能力。

三、工作步驟·

（一）組織部署階段（2009年5月20日至6月30日）。

1、加強領導，明確職責。市局成立以局黨組書記、局長李正元為組長，分管副局長張雪梅為副組長，相關處室負責人為成員的食品安全整頓工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局食品處，主要負責制定具體實施方案及各項食品安全整頓工作的落實。各縣區(qū)局也要成立相應的領導和工作機構，并制定具體工作方案，各實施方案于5月20日前報市局備案。

2強化宣傳，營造氛圍。利用《食品安全法》實施之際以及“質(zhì)量安全宣傳月”，通過電視臺、電臺、報紙等多種形式，強勢宣傳食品安全專項整頓工作，實施大動員，讓全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工、讓全部食品生產(chǎn)者、讓所有消費者充分認識開展食品安全專項整頓的重大意義，讓食品安全監(jiān)管工作者樹立做好食品安全整頓工作的信心和決心，讓廣大人民群眾支持食品安全整頓工作。

3、狠抓培訓，夯實基礎。市局組織縣級質(zhì)監(jiān)局食品安全監(jiān)管工作分管領導、食品監(jiān)管人員進行《食品安全法》、實施細則（辦法）和省政府出臺的小作坊具體監(jiān)管措施的培訓，市局組織、各縣區(qū)局配合對企業(yè)法定代表人（負責人）、質(zhì)量管理人員、檢驗人員的教育、培訓，對未參加市局教育培訓的食品生產(chǎn)者，各市州局組織培訓，將教育培訓率達到100％，保證食品安全整頓后階段工作有效實施。具體要求如下：

1、5月份市局完成對食品生產(chǎn)獲證企業(yè)的集中宣貫工作；

2、各縣區(qū)局在6月1日前完成轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)單位的宣貫；

3、省政府出臺小作坊監(jiān)管規(guī)定后，市局立即開展全系統(tǒng)食品監(jiān)管人員培訓，各縣區(qū)局隨后開展小作坊宣貫。

（二）整頓實施階段（2009年7月1至2010年10月30日）。

1、開展普查建檔工作（2009年7月1日至8月30日）。

各縣級質(zhì)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)者進行全面普查，核實各項注冊登記資料的真實性，掌握食品生產(chǎn)者的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況，建立完善食品生產(chǎn)者質(zhì)量紙質(zhì)和電子檔案（見附件3），完善省、市、縣三級對食品生產(chǎn)者基本情況共享信息平臺，將食品生產(chǎn)者分為食品企業(yè)（獲得“QS”認證）和小作坊（簽訂承諾書）兩類監(jiān)管，于8月20前匯總報市局（匯總表格式見附件4、5），市局進行核實并適時安排抽查，要求做到全覆蓋（小作坊包括已簽訂承諾書的小作坊、監(jiān)管對象和未列入監(jiān)管目錄的）、無遺漏。各縣區(qū)局在普查建檔的基礎上編制本轄區(qū)食品生產(chǎn)工業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告，于8月30日前報市局。

2、開展食品企業(yè)標準清理工作（2009年7月1日至8月15日）。

各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要會同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門盡快清理企業(yè)備案標準，加強標準執(zhí)行情況的檢查，嚴格要求企業(yè)執(zhí)行食品安全國家標準規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。未經(jīng)備案的，企業(yè)不得據(jù)此組織生產(chǎn)。同時，幫助企業(yè)建立標準化生產(chǎn)加工程序，鼓勵和引導食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

3、組織三次食品安全大檢查和專項整治（2009年9月1日至2010年6月30日）。

（1）第一次食品安全大檢查和規(guī)范食品小作坊加工行為（2009年9月1日至2010年3月31日）。

對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)者進行全面排查，分類進行監(jiān)管檢查。對獲證企業(yè)要對照《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》，一是檢查企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件、設備設施、質(zhì)量管理等是否符合食品生產(chǎn)企業(yè)必備生產(chǎn)條件要求；二是檢查食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制情況，通過檢查食品生產(chǎn)企業(yè)進貨臺賬、原輔材料供方評價登記表、食品添加劑進貨臺賬、原材料進廠檢驗記錄、食品添加劑使用記錄、關鍵點控制記錄、包裝材料使用記錄、消毒劑、清洗劑使用記錄、質(zhì)量管理考核記錄、檢驗記錄臺帳、成品出廠檢驗報告、銷售臺賬、不安全產(chǎn)品召回記錄、問題食品處理記錄、計量器具檢定、使用臺賬、生產(chǎn)設備管理臺賬、主要負責人員、工程技術人員臺帳等。根據(jù)食品生產(chǎn)者情況，有針對性的進行監(jiān)管：對規(guī)模以上及有一定的技術開發(fā)能力的企業(yè)，主要存在濫用添加物的可能，要加強生產(chǎn)過程的監(jiān)管和添加劑的備案管理；對小企業(yè)，無技術開發(fā)能力，主要是環(huán)境條件不易保持，要強調(diào)取證后的監(jiān)管。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督企業(yè)整改，督促企業(yè)建立和完善全過程質(zhì)量安全控制制度，并按照質(zhì)量安全控制制度組織生產(chǎn)，使企業(yè)主體責任落到實處，使企業(yè)無惡意生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為，保障食品安全。

對食品生產(chǎn)加工小作坊要開展食品小作坊整治。市局根據(jù)省政府按《食品安全法》制定的小作坊具體管理辦法，按照省局《關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的實施細則》要求和當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，會同有關監(jiān)管部門，落實職責內(nèi)監(jiān)管食品小作坊的有關工作，進一步建立健全食品小作坊規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的管理制度。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要積極提出工作建議和舉措，配合市局制定相關規(guī)范和制度，在日常監(jiān)管和檢查中加以認真落實。

（2）第二次食品安全大檢查和規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為（2010年4月1日至2010年6月30日）。

根據(jù)第一次食品安全大檢查情況，有針對性地開展重點區(qū)域和重點產(chǎn)品檢查，縣級質(zhì)監(jiān)局要把具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點而質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)作為重點地區(qū)，建立區(qū)域性食品質(zhì)量安全整頓督查督辦和通報機制，防止出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全問題。以白酒、飲料、茶葉、調(diào)味品、飲用水、肉制品、乳制品、糧食加工品、糕點等八類高風險產(chǎn)品為重點，加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測力度，嚴格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進貨臺賬和使用記錄臺帳，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問題。

（3）第三次食品安全大檢查和規(guī)范整治潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患（2010年7月1日至10月31日）。

查漏補缺，鞏固前兩次食品安全大檢查和整治成果。以獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)為重點，對其進貨臺賬、生產(chǎn)過程配料記錄、產(chǎn)品檢驗記錄等進行檢查，不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可必備條件要求的，責令其限期整改；整改仍達不到法定要求的，如實向社會公布；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證，并建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。對無食品生產(chǎn)許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴肅查處。對屢整屢犯、違法嚴重的企業(yè)，要列入“黑名單”。

（三）鞏固提高階段（2010年12月1日前）。縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局總結整頓工作情況報市局，由市局匯總上報市政府、省局。

各縣區(qū)級質(zhì)監(jiān)局要在整頓工作基礎上，從健全制度和完善機制上著手，鞏固和深化整頓活動成效，建立風險預警和快速反應機制，建立和完善食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)高風險項目風險監(jiān)測制度、風險預警制度和不安全食品召回制度；建立協(xié)調(diào)有序、分工負責的工作機制，健全和完善分工合理、職責明確、運轉協(xié)調(diào)、保障有力的監(jiān)管工作機制，形成食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。深入開展食品安全大檢查和專項整治活動是黨中央、國務院、省委，省政府的重大決策，是全市質(zhì)檢部門加強食品安全工作的首要任務，是促進企業(yè)完善質(zhì)量保證體系建設，提高企業(yè)責任主體意識，保證產(chǎn)品質(zhì)量，解決當前食品安全問題的重大舉措。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局必須全力以赴，精心組織，周密安排，一把手親自抓，分管領導具體抓，明確任務、責任和考核要求，確保本轄區(qū)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管無死角，企業(yè)法律意識、社會責任意識、主體責任意識有顯著提高，食品質(zhì)量有較大提高，不發(fā)生食品安全事故。

（二）依靠政府，加強配合。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要將整頓工作向當?shù)卣畢R報，在當?shù)卣念I導下，扎實開展工作，要緊緊依靠當?shù)胤秸瑺幦≌谡呱稀⒔?jīng)費上給予支持。同時，要加強與相關部門信息溝通，做到工作協(xié)調(diào)有序，形成多環(huán)節(jié)的監(jiān)管合力，切實履行好職能范圍內(nèi)責任，對不屬于職責范圍的，要在當?shù)胤秸I導下，積極配合有關部門，共同做好工作。

（三）加強督查，嚴格責任。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要結合本地實際，制定大檢查和專項整治方案，細化職責分工，明確責任人員。應及時報告工作開展情況，提出改進工作建議。市局將加強對縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局工作的督查，掌握工作進展和實際效果，協(xié)調(diào)解決困難和問題。稽查分局要加強對重點區(qū)域、重要案件的督查督辦。

（四）集中資源，保障有力。積極調(diào)配資源，保障食品安全監(jiān)管工作人員、設備、資金得到有效落實。

（五）加強宣傳，營造氛圍。市局相關處室要制定專門宣傳方案，及時組織采訪報道，圍繞食品生產(chǎn)者落實質(zhì)量安全主體責任、政府落實總負責責任和部門落實分工監(jiān)管責任，大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。