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按照省住房和城鄉建設廳《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動實施方案的通知》的要求，結合我市實際，制定開展嚴厲打擊建筑施工行為專項行動實施方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實國家、省、市關于加強安全生產工作的一系列決策部署，依據安全生產法律法規，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決停產整頓、關閉取締一批各類非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規范安全生產法治秩序，堅決杜絕和有效防范較大事故，減少一般事故，切實維護廣大人民群眾生命財產安全，促進我市建筑市場經營秩序持續穩定好轉，為迎接中國共產黨成立90周年創造良好的建筑安全生產環境。

二、組織領導

為切實加強打擊非法違法行為專項行動的組織領導，市城鄉建設委員會決定成立集中開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動領導小組。

領導小組下設辦公室設在委建筑業管理科，辦公室主任由時廣遠同志兼任。主要負責打擊非法違法生產建筑施工專項行動的組織協調和督促檢查工作，組織指導建筑施工、城鎮燃氣和村鎮建筑等行業和領域的“打非”專項行動。

二、重點內容

1、建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開工的。

2、施工企業無相關資質或超越資質范圍承包工程，違法分包和轉包工程；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的。

3、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證，從事建筑施工活動。

4、建設工程項目施工單位等責任主體，對政府有關部門下達的安全檢查整改通知拒不進行整改或抗拒安全執法的。

5、瞞報、謊報事故的。

三、工作步驟

時間自5月至7月中旬，集中3個月的時間深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。

第一階段：5月20—31日，動員部署。各縣區建委、委屬各單位、公用事業企業要認真開展宣傳發動工作，明確打擊的重點內容，針對可能導致較大以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本單位（領域）的打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案。

第二階段：6月1日—6月15日自檢自查，各縣區建委、委屬各單位、公用事業企業集中開展打擊治理非法違法生產經營建設行為專項行動工作。6月下旬，委將組織有關部門組成督查組對各縣區建委、委屬各單位、公用事業企業開展打擊治理非法違法生產經營建設行為專項行動進展情況進行督查。

第三階段：6月15—6月底，各縣區建委、委屬各單位、公用事業企業督查、督促整改、總結工作。6月25日前，將開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作總結報委建筑業管理科。聯系電話：傳真：

四、職責分工

各縣區建設行政主管部門、市建筑管理部門負責對建筑工程領域非法違法生產建設行為的打擊。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各縣區城鄉建設主管部門要充分認識“打非”專項行動的意義，把嚴厲打擊非法違法建筑施工行為作為貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》文件精神、全面加強建筑安全生產工作的有力措施。要成立領導小組，切實加強組織領導，要有專人負責，確保工作落實到位。

（二）依法嚴厲打擊。各縣區城鄉建設主管部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為的企業和個人依法予以嚴厲打擊。特別是對情節惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產安全事故的典型非法、違法行為，要重拳出擊、公開嚴懲、公開曝光。

（三）強化“兩場”聯動。各縣區城鄉建設主管部門要在開展“打非”專項行動過程中，積極推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設。要嚴格市場準入，建立誠信體系，從工程招投標、施工許可等管理節點嚴格把關。通過“打非”專項行動的開展，進一步規范建筑市場，逐步形成公平、有序的市場環境，確保建筑施工安全。

（四）建立長效機制。各縣區城鄉建設主管部門要通過嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，不斷完善健全建筑安全生產相關管理制度。要積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為長效機制，將其納入制度化、規范化、經常性的軌道，不斷鞏固“打非”專項行動的成果。

（五）做好信息報送。各縣區城鄉建設主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作。6月25日之前，要將本地區開展“打非”專項行動的工作總結（包括本地區工作總體情況及打擊非法違法建筑施工行為的類別、數量、處理情況等）報送市城鄉建設委建筑業管理科。