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為了全面提升路政文明執法、規范執法水平，深入地開展2013年“路政管理規范年”活動，并結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，牢固樹立和踐行科學發展觀，緊密圍繞市局提出的“三個提升、四個注重、五個強化”整體部署和要求，針對路政執法管理中存在的不足，規范執法行為，完善相關制度，提高服務意識，促進路政管理規范化，打造路政新形象。

二、工作目標

開展“路政管理規范年”活動，圍繞執法和服務兩個重點，努力完成路政隊伍建設、路政作風建設、路政素質建設；規范路政許可、規范路政文書、規范路政程序；鞏固市局“路政好科室”、鞏固市級“青年文明號”、鞏固省級“標準化路政大隊”等稱號；實現案件查處率100％，結案率100％；無違法違紀、無計劃外生育、無公路“三亂”等現象。

三、組織領導

成立“路政管理規范年”活動領導小組，領導小組成員如下：

四、活動內容及工作措施

（一）、加強制度建設，使路政言行進一步規范。

嚴格執行《路政人員執法錯案追究制》、《重大案件討論、報告制》、《重大處罰請示制》，用規章來規范路政行為；以行政管理為手段，使執法管理明顯規范，工作職責明確、機制健全、辦事公開、實行“陽光”作業，監管制度切實有效，要利用規章制度、工作程序、法律等手段，使執行行為規范，執法文書規范，執法語言規范；以嚴格管理為途徑，使工作效率明顯加快，建立內部運行機制，激勵機制，深挖執法人員內在潛力。

（二）加強內務管理，使路政文書進一步規范。

系統規范路政執法法律文書，規范執法人員儀容、舉止、語言，全面做到服務內容、服務程序、服務標準、服務承諾上墻公開，實行路政人員星級評定制度進一步簡化辦事程序，確保許可程序、內容和時限合法、規范；實現路政、路賠、處罰案卷全部電腦制作，建立路政電子檔案；在搜集整理資料的基礎上，應根據各類文書的具體格式要求填寫各項內容，做到字跡清晰、工整，表述全面、嚴密、明確，填寫完整、規范，引用法律條文要準確、詳細，反映的數據、邏輯關系要無誤。

（三）加強行政審批，使路政許可進一步規范。

抓好將建的瑞尋高速公路、原有的農村公路與市養公路搭接的查辦和初審工作，對新增搭接查辦率100%，并加大審批事后監管力度，同時對未審批和已審批到期的許可事項進行全面清理，嚴格執行許可事項、依據、實施主體、許可條件、許可程序、承諾辦結期限、需要申請人提交材料目錄和文本樣本、收費項目和標準、許可結果、監督部門和投訴渠道全部公示制。

（四）加強路政巡查，使路政程序進一步規范。

路政巡查確保每月20天以上時間上路巡查，及時發現公路違法問題并處理到位。實事求是填寫巡查日志，巡查發現路政違章及時下達違法通知書。路政賠償和路政處罰案件查處符合法定要求，做到違法事實清楚、法律法規適用準確、程序合法到位、定性處理恰當、文書制作規范。認真對照“十看”進行內部審核：一看執法主體是否合法；二看受罰主體是否確切；三看違法事實是否清楚；四看證據材料是否齊全；五看案件定性是否準確；六看適用法律是否正確；七看自由裁量是否適當；八看執法程序是否違法；九看有無超越職權；十看文書格式要素。通過內部審核，實行“立、查、審、罰”交叉分離和執法辦案過錯責任追究制，使所辦案件做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰適當、程序合法、文書規范。通過案卷核審，有效地提高了執法辦案質量。

五、工作步驟

本方案分三個階段實施：

（一）部署階段：2月底完成，主要任務是建立組織領導機構，結合本單位實際制定實施方案，提高認識、統一思想、安排部署。

（二）實施階段：3月至11月，認真查找路政行政執法管理中存在的薄弱環節，根據市局建立路政執法制度體系基礎上，加強制度建設，配合市局做好法律文書統一和路政網管理系統研發工作；按照內業資料規范化的要求，全面完善內業資料；在日常路政管理和治超執法工作中，按要求規范自身執法行為。

（三）總結階段：12月份，結合市局“路政管理規范年”活動要求，進行考核考評，查找問題、總結經驗，對工作突出的予以表彰。