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為更好地貫徹落實黨的十八大報告對安全生產工作提出的新要求，按照國務院安委會辦公室《關于大力推進安全生產文化建設的指導意見》和省、市關于安全文化建設工作的部署，結合我區實際，就進一步加強全區安全生產文化建設，在全社會唱響科學發展、安全發展主旋律，提升全民安全生產意識和素質，特提出以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢固樹立科學發展、安全發展理念，以“以人為本、關愛生命、關注安全”為核心，全面提升安全文化建設水平，切實發揮安全文化對安全生產工作的引領和推動作用，為我區實現安全生產形勢的根本好轉提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、基本原則

堅持圍繞中心，服務大局，將安全文化建設與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結合，充分發揮安全文化在安全生產中的基礎性作用，提升安全生產工作正能量。

堅持正面宣傳和“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，牢牢把握安全文化建設方向，構建安全生產長效機制。

堅持深化建設，充分利用社會資源，開展群眾性安全文化創建活動，整體推進安全文化建設。

三、主要目標

通過大力開展安全文化建設，在全社會牢固樹立安全發展理念，唱響安全發展主旋律。安全生產知識得到廣泛普及，全民安全素質和防范意識明顯提升。安全生產法制觀念不斷強化，依法依規從事生產經營建設行為的自覺性明顯增強。安全發展理念深入人心，有利于安全生產工作的輿論氛圍更加濃厚，安全文化建設富有特色并取得明顯成效。

四、組織領導

成立以區安委會辦公室主任、區安監局局長為組長，區安監局和各街道辦事處分管領導為成員的全區安全文化建設領導小組，辦公室設在區安監局辦公室，具體負責全區安全文化建設推進工作。宣傳、工會、團委、文體、住建、人保等部門要充分發揮各自工作優勢，各負其責，密切配合，齊抓共管，共同推進全區安全文化建設。

五、重點工作

（一）加強安全生產宣傳工作

1.加強安全生產政策宣傳，大力實施安全發展戰略。大力宣傳貫徹落實黨中央國務院和省、市、區關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，深入持久地宣傳貫徹國發23號、40號和省政府136號、112號文件精神，形成有利于推動安全生產工作的文化氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強安全發展理念的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導和推動工作實踐。強化安全生產責任體系內涵和實質的宣傳，推動企業安全生產主體責任、政府及其部門安全監管責任和屬地管理責任深入落實，促進各有關部門和單位切實增強搞好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，提高加強安全生產工作的積極性、主動性和創造性。

2.加強安全生產法制宣傳，強化“依法治安”理念。堅持與“六五”普法相結合，面向社會公眾和廣大企業及其從業人員，大力宣傳普及安全生產、職業病防治等法律法規，強化安全生產法制觀念。強化安全生產警示教育，筑牢安全生產思想防線，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依法規范安全生產行為。

3.加強全民安全生產知識常識宣傳普及，提高全民安全素質。廣泛開展形式多樣、寓教于樂的安全宣教活動，普及安全知識常識。強化安全生產警示教育，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。

（二）開展安全文化示范創建活動

1.大力推進企業安全文化建設。開展安全文化示范企業創建活動，為推動企業安全生產標準化建設等重點工作奠定思想文化基礎。在危險化學品、煙花爆竹、特種設備、建筑施工、冶金機械等行業領域，選取2—3家，創建“省安全文化建設示范企業”。在企業全面建立“1+3”安全監控體系，積極構筑群防、群控、群治工作機制。將企業安全生產誠信和安全生產標準化建設等級作為安全文化建設評定的重要量化指標。以安全生產先進班組創建為內容，開展基層班組安全文化建設，最大限度地發揮班組、班組長等在安全生產工作中的重要作用，提升企業現場安全管理水平。

2.扎實推進小區安全文化建設。開展以街道為單位的省市級安全小區和“全國安全小區”創建工作?！笆濉逼陂g，力爭創建省級安全小區1個，市級安全小區10個。通過開展安全小區創建活動，進一步建立和完善街道安全生產工作長效機制，增強基層群眾安全生產意識和事故防范能力，各類事故傷害明顯減少，人民群眾生命財產安全得到切實有效的保障。

（三）提升安全生產輿論引導能力

充分發揮各種媒體的導向作用，廣泛宣傳安全生產工作的突出成就、先進事跡和模范人物，發揮安全文化的激勵作用，弘揚積極向上的進取精神。鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產領域的非法違法現象、重大安全隱患和危險源及事故進行監督、舉報，提高舉報、受理、處置效率，落實和完善舉報獎勵制度。

（四）加強各級各類人員的安全技能培訓

1.加強以各級安監人員為重點的監管監察人員執法培訓，提高其依法監管監察的能力和水平，真正做到依法監管、嚴格執法、文明執法和廉潔執法。

2.加強以“三項崗位”人員為重點的安全技能培訓。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須經嚴格培訓考核、持證上崗，職工必須經安全培訓合格后上崗。以高危行業企業一線操作人員、農民工、外包施工企業人員為重點，開展新聘人員強制性崗前安全培訓。

（五）廣泛開展群眾安全文化宣傳活動

1.開展各類群眾性安全文化活動。繼續深入扎實開展“安全生產月”活動，圍繞活動主題，明確宣傳重點，以群眾喜聞樂見、效果明顯、形式多樣的活動，掀起安全文化宣傳的熱潮。

2.持續開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建。舉辦安全演講比賽、案例警示教育等活動，組織參加全國范圍內開展的各類安全競賽等。通過內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，引導全區各級各類企業逐步將安全文化納入企業文化之中，引導企業負責人和職工群眾確立正確的安全價值觀，引導廣大公眾注重安全行為文化的養成，共建全社會共同信守的安全價值標準和信念。