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按照委里統(tǒng)一部署，3月11日至14日，李莎主任帶領由技術改造處、循環(huán)經濟與清潔生產處人員組成的第三調研組赴煙臺、威海兩市進行調研。調研期間，調研組分別聽取了煙臺、威海市經貿委、財貿辦及文登市有關情況匯報，與煙臺萬華、冰輪集團、東方電子、張裕公司、三角集團、藍星集團、銀潔繡品、家家悅集團等11家企業(yè)負責人進行了座談，并實地考察了煙臺氨綸、東岳汽車、首鋼東星、萬華集團、天潤曲軸、威力工具、藝達家紡等7戶重點企業(yè)。總體上看，兩市20****年的工業(yè)經濟保持了快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，20****年1-2月開局良好，保持了持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。有關情況匯報如下：

一、20****年兩市工業(yè)流通經濟運行情況及20****年上半年預測

（一）20****年兩市工業(yè)流通經濟運行情況及特點

20****年，煙臺、威海兩市工業(yè)經濟總量快速增長，效益穩(wěn)步提高，市場繁榮活躍。煙臺市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1563.6億元，同比增長21.6%，主營業(yè)務收入6444.1億元、利稅628.3億元、利潤474.9億元，分別增長29.4%、27.7%和29.5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)829.7億元，同比增長18.88％。威海市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值841億元，同比增長17.14%，主營業(yè)務收入3620億元、利稅262億元、利潤171億元，分別增長27.2%、28.4%、27.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額392.6億元，增長18.5%。兩市工業(yè)流通經濟運行主要呈現(xiàn)以下特點：

1、骨干企業(yè)和支柱產業(yè)快速壯大。截至20****年底，煙臺市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到3170戶，比上年增加306戶。機械制造、電子信息、食品和黃金四大支柱產業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、利稅、利潤，分別增長30%、21.1%和22.6%，占全市工業(yè)的比重分別為56%、53.3%和52.7%。主營業(yè)務收入過10億元的企業(yè)達88戶、利稅過億元企業(yè)90戶，分別比上年增加11戶和13戶；主營業(yè)務收入50－100億元企業(yè)9戶，主營業(yè)務收入過100億元的企業(yè)達到6戶，其中鴻富泰精密電子有限公司達到340億元。威海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1833家，比上年增加145戶，基本形成了機電工具、電子信息、運輸設備、輕紡服裝、食品醫(yī)藥五大產業(yè)集群，培育了三角集團、藍星玻璃、山花集團、華力電機、天潤曲軸、工友機械、威力工具、藝達家紡、中魯果汁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，競爭優(yōu)勢明顯，區(qū)域特色鮮明。

2、工業(yè)投入保持穩(wěn)定增長。20****年，煙臺市工業(yè)完成投資890.3億元，增長20.3%。其中，技改投資605.4億元，增長24.2%，占工業(yè)固定資產投資的68%。80個過億元技改項目完成投資151億元。20****年，威海市完成工業(yè)固定資產投資435億元，同比增長23.9%，其中技術改造完成投資274億元，同比增長25.6%，占工業(yè)固定資產投資的63%。

3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。20****年，煙臺市新增國家級企業(yè)技術中心2個，年末國家級、省級和市級企業(yè)技術中心總數分別達到7家、27家和68家。全市工業(yè)企業(yè)完成新產品、新技術2000多項，其中國內先進水平以上的220多項，萬華MDI制造技術獲得國家科技進步一等獎。新增中國名牌產品9個、中國馳名商標3件，總數分別達到28個和14件。20****年，威海市新增國家級企業(yè)技術中心1個、省級3個、市級14個，總數分別達到5家、27家和59家，其中成山、威高、威力3家企業(yè)技術中心被列入山東省百家重點技術中心名單。全市完成技術開發(fā)項目1062項，完成省級技術創(chuàng)新項目219項，技術中心企業(yè)實現(xiàn)新產品銷售收入占工業(yè)銷售收入的比重達到40%以上。新增中國名牌產品3個、中國馳名商標3件，總數分別達到19個和10件。

4、節(jié)能減排工作取得新進展。煙臺市110戶重點用能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量140萬噸標準煤，綜合利用工業(yè)廢棄物450萬噸，利用率達到91%。20****年全市萬元地區(qū)生產總值能耗下降4.5%。威海市百戶重點用能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量25.05萬噸（比2005年），其中列入省45戶重點企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量19.14萬噸標準煤，超額完成省下達17.23萬噸標準煤目標任務。預計全年全市萬元GDP能耗下降4.5%以上，萬元GDP取水量下降4.0%。

5、商貿流通健康快速發(fā)展。一是市場繁榮活躍。20****年，煙臺市社會消費品零售總額實現(xiàn)829.7億元，增長18.9％，增幅創(chuàng)11年來的新高。威海市完成社會消費品零售總額392.6億元，增長18.5%，增幅創(chuàng)10年來新高。二是消費升級趨勢明顯。一方面，體現(xiàn)生活質量的商品消費如汽車、金銀珠寶等占總消費額度的比重在大幅上升；另一方面，以體育、文化、旅游等為代表的服務性消費也在持續(xù)升溫。煙臺市汽車銷售交易額達到53.7億元，增長31％，教育文化服務、居住支出也比同期增長了27％以上。兩市的旅游休閑類商品需求量持續(xù)增長，家電、化妝品、黃金飾品的消費需求也不斷升溫，銷售額同比均有不同程度的增長。三是流通骨干企業(yè)發(fā)展迅速。煙臺市20戶重點企業(yè)實現(xiàn)銷售收入181.7億元，同比增長37.9％，占整個流通系統(tǒng)銷售收入的47.2％；實現(xiàn)利稅9.6億元，同比增長61.9％，占流通系統(tǒng)的43.2％。有6家企業(yè)營業(yè)收入超過10億元，實現(xiàn)利稅過億元的3戶，過1000萬元4戶。威海市重點調度的15戶商貿流通企業(yè)完成營業(yè)收入116.5億元，增長23.6%；實現(xiàn)利稅3.9億元，增長46.4%。全市限額以上批零企業(yè)拉動社會消費品零售總額增長8.6個百分點，貢獻率高達55%。

6、工業(yè)產品出口增勢強勁。20****年，煙臺市工業(yè)品出口達到123.3億美元，同比增長81.4%；其中機電產品出口77.9億美元，增長123.7%，占全市外貿出口的比重達到55.3%，比上年提高15.3個百分點。威海市完成機電產品進出口總額52.5億美元，同比增長11.5％，其中出口32.7億美元,同比增長13%。

（二）20****年前兩月運行情況及上半年預測

進入20****年以來，兩市工業(yè)經濟運行情況繼續(xù)保持良好態(tài)勢。1－2月份，煙臺市預計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成235億元，增長23%，主營業(yè)務收入980億元，增長30%；利稅98億元、利潤72億元，均增長25%；完成社會消費品零售總額175億元，同比增長18.1%。威海市預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值130億元，同比增長16%，實現(xiàn)銷售收入560億元，增長20%；利稅45億元、利潤32億元，均增長20%；完成社會消費品零售總額75億元，同比增長15%。

一季度，煙臺市預計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成400億元，增長23%，主營業(yè)務收入1690億元，增長30%；利稅175億元，其中利潤130億元，均增長25%。今年上半年，煙臺市預計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成930億元，增長20%，主營業(yè)務收入3850億元，增長25%；利稅420億元，其中利潤320億元，均增長23%。一季度，威海市預計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成200億元，增長16%，主營業(yè)務收入900億元，增長19%；利稅75億元，其中利潤53億元，均增長18%。今年上半年，威海市預計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成420億元，增長17%，主營業(yè)務收入2000億元，增長20%；利稅150億元，其中利潤98億元，均增長18%。（詳見附表1和附表2）

今年以來，兩市工業(yè)流通經濟開局良好，主要體現(xiàn)在：

1、重點工業(yè)品產銷形勢良好。1－2月份，煙臺市118種主要工業(yè)產品中，64種產量同比增長，占54.2%，其中大理石板材增長14.6倍、黃金增長1.8倍、鋁材增長1.5倍、手機增長1.2倍、罐頭增長1.1倍、汽車增長95.9%、采礦設備增長56.8%、白銀增長52.5%，燒堿、絲織品、中成藥、梭織服裝等增長均在20%以上。威海市汽車、電機、數控機床、民用鋼質船舶、家紡、地毯、輪胎和打印機等支柱行業(yè)重點產品，定單充足，生產繼續(xù)保持快速增長。

2、骨干企業(yè)效益繼續(xù)增長。預計前兩個月，煙臺市納入“3·50工程”的50戶重點企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入350億元，增長40%，實現(xiàn)利稅38億元，增長36%。主營業(yè)務收入和利稅分別占全市工業(yè)的35.7%和38.8%。其中，東岳汽車增長98.8%，浪潮樂金增長115.3%，鴻富泰消費電子類產品產值增長6倍，張裕公司利稅增長41%。威海市預計前兩個月60戶重點企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入60億元，增長17%，實現(xiàn)利稅6.6億元，增長16%。主營業(yè)務收入和利稅分別占全市工業(yè)的18%和17%。其中，東安黑豹銷售收入同比增長24%，華力電機銷售收入增長26.8%，庫珀成山銷售收入增長30%。藝達家紡利潤增長149.3%，天潤曲軸利潤增長182.19%，威力工具集團公司利稅增長121.8%。

3、工業(yè)產品出口穩(wěn)步上升。煙臺市預計前兩個月工業(yè)品出口28億美元，同比增長85%，其中機電產品出口17億美元，增長174%。威海市預計前兩個月工業(yè)品出口10.3億美元，同比增長12%，其中機電產品出口5.3億美元，增長10%。

4、商貿流通市場供銷兩旺。兩市一季度社會消費品零售總額預計增長達17%以上。目前，兩市市場供應充足。如威海市糧食、食油用的儲備量可供消費約40天，市區(qū)農副產品批發(fā)市場鮮菜的日均上市量達62.2萬斤，較春節(jié)前增長17%。兩市生活必需品價格春節(jié)前有所上升，節(jié)后保持穩(wěn)定。煙臺市1月份監(jiān)測的58種生活必需品中，商品價格上漲的占46.6％。春節(jié)期間，威海市特一粉、桶裝花生油、精瘦肉價分別上漲10%、12%、6%左右。目前，面粉、食用油、肉、雞蛋、蔬菜等價格比春節(jié)期間都有所下降，趨于穩(wěn)定。但是，進入3月后，蔬菜價格呈上漲趨勢。

5、重大項目儲備充足。目前，煙臺市在建技改項目1250個，項目總投資440億元，一季度預計完成投入155億元，同比增長17％。20****年計劃投資過億元技改項目90個，總投資464.6億元，其中20****年新開工項目33個，總投資137.3億元。今年計劃投入49.9億元，其中計劃上半年開工項目12個，計劃投入16億元。威海市在建工業(yè)項目520項，前兩個月完成投資37.7億元，同比增長26.9%。預計一季度技改投資完成55億元，增長22.8%。20****年全市投資過億元項目67項，總投資344.5億元，其中今年新開工項目27項，總投資134.3億元，儲備項目5項，總投資16.8億元。

二、20****年工作目標、思路及打算

20****年，煙臺市主要預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長18%，主營業(yè)務收入、利稅、利潤均增長20%，社會消費品零售總額增長15%，技改投資增長18%，萬元GDP能耗同比下降4.5%。威海市主要目標是：規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長15%，主營業(yè)務收入增長16%，利稅、利潤均增長15%，社會消費品零售總額增長17%，技改投資增長18%，萬元GDP能耗同比下降4.5%，萬元GDP取水量下降4.5%。（詳見附表1和附表2）

20****年，煙臺市將努力在六個方面實現(xiàn)新突破：一是在優(yōu)化產業(yè)結構方面實現(xiàn)新突破。繼續(xù)膨脹壯大機械制造、電子信息、食品、黃金四大支柱產業(yè)和汽車、手機、電腦三大產品集群，形成具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的產業(yè)集群。年內，四大支柱產業(yè)主營業(yè)務收入、利稅、利潤均增長20%以上。積極發(fā)展海洋經濟，培育臨港工業(yè)，重點圍繞石油化工、船舶、核電等產業(yè)。二是在抓大培強方面實現(xiàn)新突破。全力推進“3·50工程”，引導和推動企業(yè)加大項目投入、膨脹主導產品、延伸產業(yè)鏈條、提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)骨干企業(yè)快速擴張，不斷壯大骨干企業(yè)群體實力，年內力爭過百億元企業(yè)達到9戶。三是在節(jié)能降耗方面實現(xiàn)新突破。嚴把項目準入關，從源頭上嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)投資項目。將水泥、電力行業(yè)作為淘汰落后生產能力的重點，通過經濟、法律和行政手段，加快淘汰落后生產能力。加快發(fā)展循環(huán)經濟。推進“353”循環(huán)經濟試點，加快培育黃金開采、海產品加工等具有區(qū)域特色的循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，年內爭取綜合利用工業(yè)固體廢棄物480萬噸，綜合利用率達到92%。繼續(xù)對110戶重點用能企業(yè)開展審計，挖掘節(jié)能潛力60萬噸標準煤。強化節(jié)能考核與執(zhí)法。強化節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測與考核，組建節(jié)能執(zhí)法隊伍，定期組織開展節(jié)能專項監(jiān)察執(zhí)法行動，用法律手段推進節(jié)能工作。四是在推進重點項目建設方面實現(xiàn)新突破。優(yōu)化工業(yè)投資結構，引導企業(yè)將投資重點集中到高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、臨港工業(yè)和節(jié)能降耗等領域。年內，爭取技改投入占工業(yè)投入的比重達到70%，四大支柱產業(yè)投資比重達到65%，高新技術投入比重達到70%。全力推進重點項目建設，突出抓好90個投資過億元技改項目，盡快形成拉動和支撐。五是在實施技術創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略方面實現(xiàn)新突破。年內爭取創(chuàng)建1個國家級技術中心、4個省級技術中心和18個市級技術中心。組織參加國家高交會、省產學研洽談會等各類科技成果交流活動，推動科技成果產業(yè)化。做好創(chuàng)建中國名牌產品（馳名商標）的指導工作，爭創(chuàng)中國名牌產品4個以上，中國馳名商標1件以上；山東名牌產品15個以上，山東省著名商標20件以上。六是在優(yōu)化服務質量方面實現(xiàn)新突破。積極爭取和落實國家、省鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，全面落實“3·50工程”相關配套政策，對重點技術改造項目給予貼息補助，對新創(chuàng)建的名牌產品、馳名（著名）商標、企業(yè)技術中心給予獎勵和補助。積極幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中的問題，堅持依法行政，推行陽光政務，提高行政效能。

威海市20****年總的思路是：實現(xiàn)“三個突破”，推進“四百工程”，抓好“五項工作”。“三個突破”是：（1）結構調整實現(xiàn)新突破。集中突破石油化工、綠色能源、臨港經濟等戰(zhàn)略性產業(yè)，盡快形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為基礎、高成長性產業(yè)為主導、戰(zhàn)略性產業(yè)為支撐、高端產業(yè)為方向的現(xiàn)代產業(yè)體系。（2）自主創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。加快構建國家、省、市、縣四級企業(yè)技術創(chuàng)新體系，爭取新認定市級以上企業(yè)技術中心10家以上。深入推進與知名高等院校的戰(zhàn)略合作，指導企業(yè)采取多種形式與高校建立起長期的合作關系，集中優(yōu)勢資源，突破關鍵技術，加快成果轉化。（3）節(jié)能降耗實現(xiàn)新突破。實行節(jié)能目標責任制，建立完善考核制度；積極推進節(jié)能技術進步，加快重點節(jié)能項目建設；抓好鋼鐵、水泥、電力等高耗能行業(yè)的新、改、擴項目和年綜合用能2000噸標準煤以上的項目，嚴格實行節(jié)能評估，從源頭上控制高耗能行業(yè)過快增長；做好淘汰水泥立窯生產線等落后產能工作，積極推進清潔生產。“四百工程”是：（1）實施“百項重點銀企互動工程”。突出抓好三角工業(yè)園、魏橋第二工業(yè)園、藝達家紡基地、雙輪集團中開泵生產基地等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造、高新技術產業(yè)化、節(jié)能環(huán)保項目共100個。（2）實施“百項重點技術創(chuàng)新工程”。年內爭取新產品開發(fā)項目突破1000項，爭取新列入省級技術創(chuàng)新項目計劃100項以上，重點抓好100個高新技術產品的研發(fā)。著力培植知名品牌，爭創(chuàng)2個以上中國名牌產品和中國馳名商標。（3）實施“百企登峰攻堅計劃”。以60戶市級重點企業(yè)和40戶成長性企業(yè)為載體，引導骨干企業(yè)做強做大，突出與跨國知名企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，推進“強強聯(lián)合”，打造“航母企業(yè)”。（4）實施“百戶重點節(jié)能計劃”。認真落實目標責任制，加強對100戶重點用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察和調度分析，督導企業(yè)建立能源管理機構，加強能源審計、計量、統(tǒng)計等基礎工作，提高企業(yè)能效水平。切實抓好的“五項工作”：（1）加強對經濟運行的組織協(xié)調。加強監(jiān)測分析，準確把握經濟運行的走勢，研究提出對策措施。認真做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、管理、指導、協(xié)調和服務工作。密切關注重要生產資料、重要工業(yè)產品的市場動態(tài)變化，建立和完善應急機制。加強重要生產要素的供求協(xié)調，做好電煤油供應保障工作。（2）大力開拓國內外市場。按照主攻日韓、開拓歐美、鞏固港臺的思路，組織企業(yè)積極參加國際經濟技術交流活動，加大開拓新興市場的力度。鼓勵出口企業(yè)“走出去”，建立海外生產基地，構筑國際市場營銷網絡，規(guī)避發(fā)達國家的貿易壁壘，并大力開拓省外市場。（3）積極調整機電產品進出口結構。擴大通訊設備等高技術含量、高附加值機電產品的出口,延長加工、配套、出口產業(yè)鏈，促進高技術機電產品產業(yè)化。抓住當前人民幣升值的有利時機，用好國家鼓勵進口貼息的相關政策，擴大緊缺資源、先進技術和關鍵設備進口，提高企業(yè)技術水平和裝備水平。（4）切實加強基層黨組織和精神文明建設。（5）不斷加強機關自身建設。進一步轉變工作作風，深入開展調研活動，為市委、市政府當好參謀。進一步提高行政效能，積極為企業(yè)辦實事、解難事、做好事，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

三、當前工業(yè)經濟運行中存在的問題

從兩市調研中了解到，20****年工業(yè)流通經濟運行中還面臨一些突出問題和困難，主要有：

1、原材料和能源價格上漲。這是調研中普遍反映的突出問題。近期國內外鋼材、化工原材料價格持續(xù)處于上漲態(tài)勢，能源價格高位運行。去年下半年以來，國際市場石油價格出現(xiàn)大幅上漲，今年初突破100美元/桶，目前在100美元/桶高位波動，未來仍可能繼續(xù)高位運行。煤炭平均價格達到740元左右，同比上漲近30%；船用板材平均價格6500元左右，上漲了40%；電機用銅桿現(xiàn)價每噸67300元，同比漲20%；碳結構鋼5350元，上漲47%；冷軋矽鋼片7300元，上漲46.6%；輪胎用天然膠2.1萬元，上漲18%；順丁膠2.3萬元，上漲28%；鋼絲簾線1.9萬元，上漲18%。能源和原材料的價格上漲對下游企業(yè)，特別是制造行業(yè)企業(yè)造成很大較大成本上升壓力。如由于原材料漲價，煙臺萬華合成革集團預計一季度產品成本增加2300萬元。一般制造業(yè)企業(yè)產品漲價滯后，加上市場競爭激烈等因素，大部分企業(yè)主要依靠企業(yè)內部消化上漲的成本，因此，壓縮了利潤空間，造成企業(yè)盈利能力大幅下降。冰輪集團1－2月份銷售收入上升30%，利潤卻下滑39%，鑄造公司出現(xiàn)虧損。20****年，煙臺市工業(yè)品出廠價格指數為103%，低于原材料購進價格指數3.5個百分點，影響利潤約12億元。據預測，能源和原材料價格短期內不會改變高位運行的態(tài)勢，應予密切關注。

2、信貸政策。今年以來，中央實行從緊的貨幣政策，嚴控信貸規(guī)模，企業(yè)貸款缺口將進一步加大。20****年央行10次上調存款準備金率，目前，存款類金融機構人民幣存款準備金率達到15%，為22年來最高水平。今年央行可能繼續(xù)運用信貸導向政策和調整準備金率來嚴控制新增貸款總量，調整信貸結構。目前，各商業(yè)銀行金融機構貸款收緊，對項目審查更為嚴格。據初步估算，煙臺工業(yè)投資項目貸款缺口資金額占所需貸款的70％左右，威海一季度貸款投放與去年基本持平，而威海一季度工業(yè)固定資產投資將增長18%以上。據了解，大企業(yè)集團由于經營狀況好，自有資金相對充足，信譽等級較高，比較容易獲得貸款，而中小企業(yè)貸款難的問題將更加突出。

3、利率、匯率和出口退稅政策。20****年，央行6次上調人民幣存貸款基準利率，企業(yè)融資成本提高，降低企業(yè)利潤。人民幣持續(xù)升值，提高部分產品出口退稅率，提高部分出口產品的成本，降低了部分出口產品的國際市場競爭力，造成出口減少。20****年人民幣升值幅度超過6%,今年人民幣還將繼續(xù)升值。煙臺東方電子，由于人民幣升值，造成出口產品利潤下降8%。據估算，20****年出口退稅政策影響煙臺市出口商品1300多種，涉及企業(yè)2000多家，出口減少3.5億元。20****年7月1日起，紡織品出口退稅率下調2％,且未設過渡期，紡織企業(yè)對外議價能力有限，產品提價幅度很小，壓縮了企業(yè)利潤空間。目前，紡織行業(yè)出口增速減緩，訂單也減少，部分企業(yè)出現(xiàn)開工不足現(xiàn)象。

4、土地政策。20****年1月，國務院下發(fā)了《關于促進節(jié)約集約用地的通知》，進一步收緊土地政策。目前，新增建設用地有償使用費標準提高，工業(yè)用地出讓實行統(tǒng)一的最低控制標準，工業(yè)用地以招拍掛方式公開出讓。特別是建設用地指標嚴重不足，企業(yè)建設項目落地難度加大。煙臺市每個縣市區(qū)建設用地指標在1000畝左右，根本無法滿足項目建設需要。

5、勞動力成本上升。新的《勞動合同法》正式實施，企業(yè)職工工資和保障標準規(guī)范提高，增加了企業(yè)用工成本，進一步擠壓了企業(yè)利潤空間，并且對企業(yè)規(guī)范管理經營提出了更高的要求。同時，煙臺、威海兩市近年來企業(yè)發(fā)展很快，勞動力需求較旺，部分勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)招工不足問題，直接影響到企業(yè)正常生產。

6、外部不確定因素。一是國內外市場競爭加劇，國際市場上原有的低成本優(yōu)勢逐漸喪失，周邊國家的競爭優(yōu)勢逐漸增加，國內部分行業(yè)過剩產能開始釋放，競爭將進一步加劇。二是節(jié)能減排形勢嚴峻，短期內部分企業(yè)需要大量增加投入，加劇了資金緊張，增加了運營成本。三是國際貿易中非關稅壁壘增多，國際貿易爭端不斷出現(xiàn)，造成企業(yè)經營困難。如對我國輪胎產品，美國已經開始反傾銷立案，歐盟則提高了環(huán)保檢測標準。一些發(fā)展中國家，如印度、秘魯、哥倫比亞等國先后對我國紡織品采取反傾銷、特保等限制措施。日本“毒餃子”事件，已經影響煙臺、威海兩市食品對日出口。

總之，以上因素有可能造成企業(yè)經營成本提高，利潤下降，資金短缺，影響企業(yè)進一步發(fā)展，應該高度重視。

雖然存在以上不利因素，但從總體上看，機遇和挑戰(zhàn)并存。20****年兩市工業(yè)仍會繼續(xù)健康快速發(fā)展。一是從區(qū)域發(fā)展看，煙臺、威海兩市地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達，基礎設施齊全，經濟實力雄厚，是溝通日韓的橋頭堡，是膠東半島制造業(yè)基地的核心城市。二是從自身條件看，兩市市工業(yè)經濟結構比較合理，20****年打下了良好的發(fā)展基礎，20****年有了良好的開局，工業(yè)發(fā)展形勢樂觀。三是從發(fā)展氛圍看,省里高度重視和支持兩市的發(fā)展，兩市上下大力發(fā)展工業(yè)的熱情十分高漲，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為工業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是從發(fā)展機遇看，國家宏觀調控為工業(yè)結構調整和轉變經濟發(fā)展方式帶來新的機遇，是為了促進經濟協(xié)調健康發(fā)展，抓住這個機遇，可以加快促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變。

四、幾點建議

根據兩市經濟運行中存在的上述問題，我們提出以下幾點建議：

1、提升自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)結構調整。從兩市調研情況看，企業(yè)盈利能力和競爭力下降，其中一個重要原因在于企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，產業(yè)層次低，產品技術含量和附加值低，同質化惡性競爭加劇。因此，要必須提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，探索適應企業(yè)自身發(fā)展的研發(fā)機制，突破和掌握核心技術和關鍵技術，提高核心競爭力。同時，要加大技術改造投入，加快調整產品結構，提升產業(yè)層次，依靠技術進步，增強競爭力和盈利能力，走差異化發(fā)展道路，促使企業(yè)健康發(fā)展。政府部門要加強行業(yè)指導，研究提出重點和熱點行業(yè)發(fā)展指導意見，引導企業(yè)資金投向，加快我省工業(yè)結構調整。

2、加強企業(yè)管理，努力消除成本上漲壓力。能源、原材料、勞動力價格上漲、貸款利率上調、人民幣升值等因素，造成企業(yè)運營成本增加，產品市場競爭力下降，企業(yè)要“開源節(jié)流”，力求將成本上升造成的負面影響，降到最低程度。一方面，要開發(fā)生產新產品、高附加值產品，提高自身產品價格；另一方面，同時加強內部管理，采取聯(lián)合采購、降低損耗、尋找替代材料、加強職工技能培訓、加快資金周轉等一系列措施，降低原材料使用和采購成本，提高勞動者素質和工作效率，降低財務成本，提升利潤空間。。

3、拓展融資渠道，著力解決資金不足問題。加強銀企合作，爭取銀行貸款支持力度；加強融資擔保體系建設，完善擔保機構風險控制和信用擔保資金補償機制，提高企業(yè)融資能力；鼓勵投資主體多元化，支持企業(yè)通過上市、重組、聯(lián)合等資本運營方式，吸引各類資本參與投資經營；發(fā)揮各級財政資金扶持引導作用，引導銀行和社會資金投入；切實落實國家有關優(yōu)惠政策，降低企業(yè)投資成本，提高企業(yè)自我籌措資金的能力。

4、落實省政府節(jié)約集約用地意見，緩解技改項目用地緊張的矛盾。去年，省政府印發(fā)了《關于工業(yè)建設項目節(jié)約集約利用土地指導意見》，其中出臺了多項有力政策措施，鼓勵企業(yè)節(jié)約集約用地，緩解我省工業(yè)建設用地緊張的問題，各級、各部門要切實抓好落實。一是要抓好《意見》中一些激勵政策的落實，特別是建設多層廠房的政策優(yōu)惠要落實到位。二是國土資源部門要向全省重點項目傾斜，盡量給予建設用地支持。三是要引導優(yōu)勢企業(yè)通過新上技改項目兼并劣勢企業(yè)，盤活劣勢企業(yè)現(xiàn)有土地。