農(nóng)資金審計調(diào)研報告

時間:2022-12-01 02:39:00

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農(nóng)資金審計調(diào)研報告

隨著建設社會主義新農(nóng)村步伐的加快,各級政府對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入不斷加大,如何確保涉農(nóng)資金真正用之于農(nóng)?涉農(nóng)資金來源渠道較多,有中央、地方各級財政資金,有銀行貸款,還有村集體、單位和群眾自籌等;撥付渠道也較多,有的是財政部門直接撥付,有的是通過農(nóng)口有關(guān)部門下?lián)堋^r(nóng)業(yè)項目分布較為分散,這些特點為監(jiān)督帶來一定難度。涉農(nóng)資金的審計應以資金的流動為主線,跟蹤檢查、評價資金投入、管理、使用、效益情況。具體來說,涉農(nóng)資金審計應堅持“四個結(jié)合”:

一是結(jié)合經(jīng)濟責任審計,重點關(guān)注項目決策科學性。涉農(nóng)資金投入是否到位、管理是否有序、能否達到預期的效應,關(guān)鍵是決策。而決策的關(guān)鍵又在各級、各單位的主要負責人。應將國家資金審計與涉農(nóng)行政部門、縣(市、區(qū))主要負責人的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目結(jié)合起來。將涉農(nóng)資金的管理、使用情況、涉農(nóng)項目的決策依據(jù)、程序及其效益情況,作為評價領(lǐng)導干部決策的重要內(nèi)容之一,及時發(fā)現(xiàn)和揭示涉農(nóng)資金運行中的領(lǐng)導決策問題,從根本上保證農(nóng)業(yè)開發(fā)資金科學、有序的管理和使用。

二是結(jié)合財政財務審計,重點關(guān)注資金管理規(guī)范性。涉農(nóng)資金有的是實行由財政部門統(tǒng)一撥付和報賬的管理模式,有的是由項目實施單位管理和使用資金,建賬核算。由于項目資金面廣量大,一些資金很難管理到位,少數(shù)地方存在擠占、挪用、配套不足等問題,造成項目實施不到位。如果不把這些問題弄清并加以揭示,將對整個農(nóng)業(yè)開發(fā)留下隱患。因此應將涉農(nóng)資金收支管理作為財政同級審和上審下及農(nóng)口有關(guān)單位財務收支審計的重點內(nèi)容,揭示存在問題。

三是結(jié)合工程項目審計,重點關(guān)注資金投入效益性。涉農(nóng)資金使用,很大一部分是工程項目,也是廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)開發(fā)中看得見、摸得著、最為關(guān)注的一項內(nèi)容。審計機關(guān)在服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作中能否得到群眾的認可,一定意義上講也在于農(nóng)業(yè)工程項目審計的質(zhì)量和效果。為此,應加大對涉農(nóng)工程項目的審計,重點關(guān)注擅自降低建設標準、調(diào)整項目建設點、以舊報新帳實不符、開發(fā)工程量造價不真實、高估冒算工程建設資金等問題。同時對項目效益情況進行調(diào)查,看有無因立項不準、責任不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因,造成損失浪費或事故隱患問題。

四是結(jié)合專項審計調(diào)查,重點關(guān)注資金運行安全性。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金總體上數(shù)額較大,但多數(shù)單個項目的資金量較小,而且比較分散,既容易被各級領(lǐng)導和管理部門忽視,也容易給少數(shù)人鉆空子。在對重點涉農(nóng)資金進行審計的基礎上,為保證項目資金能夠安全運行,應該有選擇地安排涉農(nóng)資金專項審計調(diào)查,重點關(guān)注有無資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出、增加農(nóng)民負擔等情況。采取審計調(diào)查的方法,既有利于及時掌握面上的總體情況,發(fā)現(xiàn)普遍性的問題,也有利于集中審計力量,突出審計重點,節(jié)約審計成本。