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各位委員：

我受中國人民政治協商會議巴東縣第七屆委員會常務委員會的委托，向大會報告七屆一次會議以來提案工作情況，請予審議。

一

2007年的提案工作，在中共巴東縣委的正確領導和縣人民政府的大力支持下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞中心、服務大局、促進發展的工作目標，不斷探索提案工作規范化、制度化、程序化的新思路，著力于提案質量、辦理質量和服務質量的提高，為打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”做出了新的貢獻。

（一）提案關注經濟建設成為一大亮點

縣政協七屆一次會議以來，廣大政協委員緊扣縣委政府中心工作，緊貼民生民情，抓住改革發展中帶全局性、前瞻性和戰略性的問題，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中的重點和難點進行選題，以務實的態度調查研究，以求實的精神建言獻策，提出了一批有份量、有見地的提案。提案委員會共收到提案60件。經審查立案49件，立案率81.66%，轉意見9件，占15.00%，不立案2件，占3.34%，特別是在60件提案中，有關經濟和社會發展方面的提案占40件，是提案總數的66.66%。如《關于對鄉鎮工業經濟、民營經濟實施目標考核的提案》、《加快清江水布埡旅游開發步伐組建工作機構的提案》、《加大科技投入，促進巴東蔬菜產業的持續健康發展的提案》、《科學規劃“一村一品、一村一業”的提案》、《增加投入，穩定畜牧獸醫隊伍的提案》等，集中體現了政協委員關注經濟建設、關注發展的大局意識和迫切愿望。這些提案不僅被承辦單位采納，而且作為重點提案得到了重點辦理。

（二）四個百分之百實現了新一屆政協提案辦理工作的開門紅

2007年1月8日召開了巴東縣人大代表議案、建議，政協委員提案、意見交辦大會，縣政協將49件提案、9件意見分別轉25個單位承辦。各承辦單位從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度去認識提案辦理工作，以真心實意、實事求是的態度對待提案辦理工作，分別成立了領導小組，組建了辦理專班，制定了實施方案，做到了分工明確、責任到人、調研深入、走訪到位、辦理及時。截止2007年7月28日，所有政協委員提案提前全部辦結。其中49件提案已解決的16件，占32.65%，正在解決的22件，占44.9%，爭取逐步解決的6件，占12.24%，因政策和條件所限難以解決的5件，占10.21%。9件意見中已解決的1件，占11.11%，正在解決的2件，占22.22%，爭取解決的2件，占22.22%，不能解決的4件，占44.45%。提案人對提案和意見的辦理表示很滿意的共25件，占43.10%，表示滿意的32件，占55.17%，基本滿意1件，占1.72%。提案采納率為89.80%，已落實和正在落實的占77.55%。提案辦理工作實現了按期答復、規范答復、委員回復和委員滿意率四個100%。

二

一年來，我們把提案工作作為政協的一項全局性工作來抓，努力適應新形勢，注意研究新情況，積極探索新途徑，使提案工作取得了新的進展。

（一）多措并舉，在提高提案質量上下功夫

提案質量是提案工作的生命。如果不重視提案質量，就難以達到履行職能的目的，提案也就失去了應有的作用。因此，我們從抓基礎入手，從審查上把關，認真做好交辦前的準備工作，確保提案質量。一是在會前引導。我們根據縣委、縣政府的工作中心，及時編印了提案征集提綱，對提案的內容、時間、撰寫要求都作了明確要求。二是多形式輔導。主席會議、常委會議組成人員及各專委會主任在參加分組討論時，就提案的選題和撰寫作具體指導。并通過編寫專題教材、組織專題培訓，以走訪、座談、參加聯絡組活動等多種形式進行輔導。三是嚴把提案審查關。在收集提案以后，嚴格按照《提案工作條例》規定逐件審查，對符合條件的予以立案，對只有情況并無具體建議的及時商請提案人補充完善，對反映內容脫離現實，或者過于狹窄，沒有可操作性的不予立案。對所有提案經過認真疏理后報請四大家主要領導集體會審，確保了提案的質量。

（二）多方協作，在提高辦理質量上下功夫

提案的目的是為了解決問題，促進經濟和社會事業的全面發展。因此，我們從突出重點入手，從完善機制上突破，從督辦措施上加強，確保了提案的辦理質量。一是抓重點，集中精力辦理好幾件有影響的提案。全會后，我們會同政府辦召開了提案委全體會議，對重點提案進行了認真的篩選，并報請主席會議審定和縣長親自主持的會審會認可，將《關于解決神農溪高中師生飲水問題》、《關于對鄉鎮工業經濟、民營經濟實施目標考核》等6件提案確定為重點提案，制定了由主席、副主席具體分工督辦的實施方案，召開了重點提案辦理情況匯報會，李洪敏縣長、鄭開廷常務副縣長親自主持召開了重點提案辦理協商會，各承辦單位高度重視，加強領導，深入調研，重點辦理，新聞媒體也作了重點宣傳，進而推進了提案的辦理和落實。二是完善機制，創造了寬松、和諧的提案辦理環境。在提案委的努力下，提案不僅得到了政協領導的高度關注，而且也得到了縣委、縣政府領導的高度重視。如龔萬樹等委員提出的《加快解決沿渡河初級中學的搬遷問題》的提案，縣委書記龍世洪親自帶隊深入一線調查研究，確立了“一次規劃，分步實施”的搬遷原則，明確了搬遷責任主體和資金籌措渠道，目前工程進展順利。縣長李洪敏親自參加會審和交辦會，親自主持召開政府常務會專題督辦，親自主持召開重點提案辦理協調會，親自協調辦理個案。真正形成了“交辦會上下任務，督辦會上查進度，專題會上解難題”的良好機制。如黃家順等委員提出的《成立清江水布埡旅游開發領導小組的工作機構》的提案，譚江陵等委員提出的《關于成立野三關城管監察中隊》的意見等，李洪敏縣長多次深入調查后召集有關單位專題研究，均得到圓滿解決。縣人民政府還將提案辦理工作列入當年工作要點，與其它重點工作同時安排、同時檢查督辦。提案委與縣委督查室、縣政府督查室、縣人大代工委，各承辦單位、提案人建立了相互協作、相互支持、整體聯動的機制，達到了配合默契、溝通順暢、協調及時的和諧氛圍。不僅確保了提案按期辦結，維護了委員履行職能的合法權益，同時也確保了提案辦理質量。三是創新督辦方法，確保督辦工作的針對性，堅持把反映全縣改革開放、經濟建設和社會發展中的重要問題，人民群眾普遍關心的社會熱點、難點問題作為重點由領導領銜督辦，提高了提案督辦的權威性，提升了提案督辦工作檔次；為確保辦理質量，由提案委會同縣委、縣政府督查室聯合督辦，形成了較好的整體效應；對辦理大戶和重點提案辦理有選擇的進行聯合視察和現場督辦，增強了承辦單位的責任感和緊迫感；對辦理好的典型和工作滯后的單位通過簡報、通報、報刊新聞、電視新聞、網絡新聞等多種形式進行輿論督辦，既促進了工作，又擴大了社會影響；對列入計劃分步落實的提案實行跟蹤督辦，督促承辦單位“回頭看”，有效地杜絕了“答復了事”的現象；利用參與行評的機會，對被評單位的提案承辦工作進行點評，促使承辦單位把辦理提案作為行風政風建設的重要內容，使提案辦理質量得到了明顯提高。

（三）多層聯抓，在提升提案工作整體水平上下功夫

一年來，始終堅持統一思想抓認識，強化專班抓責任，規范程序抓質量，強化督辦抓進度，領導掛帥抓重點，上門走訪抓弱點，強化協調抓難點，加大宣傳抓亮點，注重回訪抓反饋。做到了領導深入基層了解提案的辦理過程和結果，部門一把手與提案人座談、交流、溝通，并認真研究，結合實際辦理提案，承辦單位還組織專班，落實專人，明確專責，做到了“五有”：即有走訪調查和專題研究，有領導小組和實施方案，有責任人和工作專班，有辦理標準和督辦措施，有辦理總結和辦理檔案的有序格局，改變了單純的“你提我答”、“文來文往”的辦理方式。特別是有的提案或意見涉及有關鄉鎮和相關單位，提案委員會針對這種情況，組織召開協調會，共同制定方案，研究措施，協商辦理，取得了很好的效果，形成了辦理的整體活力。通過各方的努力，基本實現了提案辦理工作的制度化、規范化和程序化，提案工作的整體水平有了明顯的提升。

一年來，提案工作雖然取得了一定的成績，探索了一些較有特色的作法，但與形式的發展和黨的十七大對政協提案工作的要求相比還有很多不足，與人民群眾的期望相比也還存在一定差距。一是“精品”提案不多；二是集體提案較少；三是少數承辦單位還停留在答復上，落實的效果不好。這些問題都必須在今后的工作中努力加以解決。

三

在新的一年里，縣政協提案工作總體思路是：唱響一個主題，即為加快縣域經濟和社會發展服務；實行“兩個提升”，即提升提案數量與質量，提升辦理水平和落實效果；達到一個目標，即全面促進巴東經濟社會又好又快的發展。

1、強化提案意識，增強委員責任感。

實踐證明，提案具有廣泛性、經常性、規范性和科學性的特點，是政協委員發揮作用，履行職能最直接、最有效的重要形式。多提提案不僅是委員的一種權力，更是一種政治責任。而提案質量的高低又是對政協這支隊伍最直接的檢驗。因此，全體委員要牢牢抓住發展這個第一要務，對縣域經濟和社會發展中的重大問題，全局性工作以及黨和政府關心，人民群眾關注的問題進行調研，深入思考，多撰寫提案，要特別注重發揮界別、聯絡組和各專門委員會的集體優勢，選擇重點課題、集體會審、集思廣益、推出力作。強化“精品”意識，突出科學性和可操作性的特點，以確保提案的質量。要通過努力，營造出一個人人參與、個個關心、社會關注的提案工作氛圍。、

2、強化全局意識，發揮整體功能。

全國政協主席賈慶林指出：“提案工作是人民政協的一項全局性工作”，這是對新時期提案工作性質一個新的明確和定位，是做好提案工作的基本指導思想和原則。因此，我們必須從履行職能，加強民主政治建設和建設社會主義和諧社會的高度，重新認識新形勢下提案工作在政協工作中的地位和作用。切實把提案工作放到政協工作的全局性位置，認真負責的抓。要發揚委員、專委會、提案承辦單位以及部門聯動的優良傳統，還要進一步加強主席會議、常委會議的領導，要在專題研究上有所突破，要在專題視察上有所安排，要在專案督辦上有所作為，確保領導重視落到實處，部門配合整體、高效。

3、強化督辦措施，提高辦理質量。

提案的關鍵在于落實。而落實的好壞又關鍵在督辦措施是否行之有效。因此，新的一年里要繼續抓好以下幾個問題：一是抓重點提案的辦理，尤其應著力加強領導督辦重點提案的實際效果，力求使那些只能高層才能解決的提案得到真正落實。二是交辦、承辦和督辦進一步規范化、制度化、程序化。三是加大對提案辦理工作的民主監督力度，適時開展提案辦理質量評議和提案承辦工作先進單位的評比。

4、加大宣傳力度，提高社會影響力。

要進一步密切與新聞媒體的聯系，運用多種形式宣傳提案工作。要將重點提案和有價值的典型提案通過新聞網站刊發，為縣委、縣政府領導提供決策參考。要將事關全局，事關民生、民聲、民意的熱點提案通過簡報、電視、電臺跟蹤督辦，促進提案落實效果和社會知曉率。要繼續做好優秀提案、優秀提案人、先進承辦單位評選、表彰和宣傳工作，提高委員熱情和承辦單位的積極性。

各位委員：在全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的歷史過程中，人民政協提案工作大有作為。讓我們團結起來，攜手并肩，齊心協力，為構建社會主義和諧社會和打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”而努力奮斗！