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積極為縣政府的重大決策、處置突發事件、行政執法事項等提出法律咨詢意見；積極參與縣政府行政復議決定書的論證工作；主動縣政府的行政應訴工作和有關民事訴訟、非訴訟等法律事務；料理縣政府領導批辦的有關法律事務；繼續與有關經濟部門、行業協會建立法律顧問工作的聯系制度。

縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領導和上級政府法制部門的業務指導下，深入貫徹落實科學發展觀，以全面推進依法行政、建設法治政府為目標,年。重點圍繞縣委、縣政府中心工作,創新依法行政機制,當好政府法律顧問參謀，圓滿完成了各項工作目標任務。現將一年來的工作總結如下：

一、主要工作

（一）理清思路。

制定了年全縣法制工作計劃，根據《全面推進依法行政實施綱要》國務院關于加強市縣級政府依法行政的決定》國發〔〕17號）和《市人民政府關于進一步加強政府法制工作的意見》昭政發〔〕49號）和我縣《關于加強依法行政的實施意見》永政發〔〕91號）要求。明確了工作思路。

（二）加強協調。

認真開展了清理行政審批和非行政審批工作。二是明確任務，一是依照《市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的通知》昭政發〔〕4號）縣人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的通知》永政發〔〕36號）文件要求。落實職責。根據審批項目的性質、特點、復雜水平和清理人員的結構情況，將53個部門分為四塊，制定操作性強、透明度高的清理操作規程，明確各個清理環節的規范、時限，依照清理的時限、范圍和原則要求，確定具體人員和工作范圍，落實了清晰的崗位職責和任務，保證了工作信息的交流與暢通；三是清理工作取得階段性實效。截止11月30日，共清理53個縣直部門，清理出審批項目396項，其中行政審批項目255項，非行政審批項目141項。目前，各項數據已經匯集我辦進行集中審查。

（三）全面開展行政執法監督。

依照省市人民政府下達年行政執法監督檢查項目的要求，一是制定下達行政執法監督檢查計劃。辦結合全縣行政執法的實際，擬定和下發了縣人民政府關于開展年行政執法檢查的通知》永政發76號）明確了檢查內容、重點、方法、方法和具體要；二是進一步清理核實各行政執法部門的主體資格和執法依據，督促完善和落實相關行政執法制度；三是加強與各行政許可部門的密切合作，進一步做好行政許可事前、事中和事后監督，堅持誰許可誰監督管理的原則，對仍然存在重許可輕監督、只許可不監督的行為，再次進行清理、督促整改；四是依法審查規范性文件和行政合同，切實監督籠統行政行為。今年，縣共制定各類規范性文件4件；各種涉及法律法規方面的文件30余件，對一些影響大、涉及面廣、群眾關注度高的事項，配合相關部門召開座談會、聽證會、發征求意見稿等形式，聽取各界群眾的意見和建議后制定。其中絕大部分都由法制辦審查把關或參與討論研究制定，充分發揮了法制辦顧問和顧問的作用。所制定的規范性文件依照《省行政機關規范性文制定和備案辦法》規定進行登記和備案；五是依法管理行政執法證件，再次審查各行政執法部門執法人員的執法資格，對全縣執法人員持有的證件嚴格審驗、核實證件使用情況。對全縣53名待辦證人員進行專項培訓，按順序統一辦證和換證。

（四）主動指導鄉鎮和縣直部門規范行政執法行為

為政務服務中心、教育、文體、經貿、審計等部門和務基、檜溪、團結、黃華等鄉鎮多次提供執法咨詢及業務指導。積極主動協助縣直各部門清理、審查行政許可事項，一年來。規范行政執法和行政許可順序，建立完善各項制度。

（五）積極協調處置信訪事項。

積極參與接待和處理了涉及大量土地、房產、治安和移民等方面的信訪事項，辦主動配合和信訪、民政、農業、國土、移民等部門。做了大量的群眾涉法問題咨詢服務工作，一年來，共協調配合有關部門，處置信訪25件，接群眾來訪171人（次）

（六）切實加強行政復議工作。

提高辦案質量。年以來共收到行政復議申請10件，進一步加大行政復議案件料理力度。受理行政復議案件8件，占申請數的80不予受理2件，占受理數的20行政復議渠道疏通，未經行政復議直接提起行政訴訟的案件有6件，占應行政復議數。行政復議案件占信訪案件數的比率為0行政訴訟案件占行政復議案件數的比率為100采取聽證方式審理復議案件的比率為33復議決定作出后起訴的案件為1件，比率為10法院對復議后起訴案件的吊銷率為0復議案件受理采取調解或和解方式結案的比率為25

（七）加大辦案力度。

為行政案件應訴作好充分準備。先后在黃華鎮黃葛村水田四村民小組訴縣政府土地行政管理糾紛一案，加強對行政案件的調查研究。縣政府訴重慶華順房地產開發有限公司合資合作合同糾紛一案，溪洛渡鎮三坪村三坪一組不服縣政府行政復議決定一案中，以委托人名義，積極列席應訴，經調查取證，分別向省高級人民法院、市中級人民法院提交了充沛的證據依據，確保案件得已勝訴，有效地維護了縣政府的合法權益。

二、存在主要問題

力量還很薄弱，法制機構機制不健全。法律業務水平還不高，日常法制工作業務銜接不夠好，工作開展不夠全面。

三、年工作要點

深入貫徹科學發展觀，年政府法制工作基本思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞政府“保增長、擴內需、調結構”工作要求，以服務大局為己任，以加強政府機關依法行政為重點，以保證公民合法權益為根本，以參與行政管理綜合配套改革為鍥機，著力提高制度建設質量，著力規范行政行為，著力增強預防和化解社會矛盾糾紛的能力和水平，著力加強政府法制監督各項工作，努力促進政府法制工作再上新臺階，推動法治政府建設取得新成效，為推動經濟社會又好又快發展提供良好的法制保證。重點抓好以下七方面工作：

（一）建立完善依法行政各項制度。為深入貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》依照縣委、縣政府開展深化行政管理體制綜合配套改革工作的要求。為縣政府進一步完善以下工作制度：重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責任追究制度、重大行政決策實施情況后評價制度、完善行政執法順序、監督檢查記錄制度、行政執法爭議協調機制、政府績效管理制度、依法行政演講制度、推行綜合行政執法試點制度等。

（二）結合政府法制工作。不時推動制度創新、推動政府法制工作創新。二是組織專題會，引導全辦干部職工在工作謀劃、落實、檢查、總結等各個環節，法制監督、行政復議、行政許可監督、規范性文件審查、政府法制宣傳、政府法律顧問等各個方面，具體貫徹、落實和實踐科學發展觀。

（三）加大法制宣傳力度。充分利用政府信息公開門戶網站、宣傳專欄等工具。深入宣傳學習以《憲法》為核心的法律法規。制定下一步行政執法宣傳培訓工作方案，重點抓好政府部門執法人員的培訓，使每個實施人員全面掌握、準確理解、正確運用行政許可法的各項規定。

（四）行政執法監督工作。一是繼續抓好全面推行行政執法責任制工作。調整考評方式。建立健全相關制度，監督和指導已經成立的綜合行政執法機構的執法工作。二是創新行政執法層級監督方式。建立和完善行政執法投訴案件的辦案規程、過錯責任等工作制度，加大對群眾關心的社會熱點和難點領域的個案監督檢查力度。加強執法主體和執法人員的資格管理。三是加大行政執法監督工作力度。依照《省人民政府關于規范行政權力加強行政執法監督工作的通知》云政發〔〕162號）要求，定期或不定期地組織開展行政執法專項案卷評查活動。

（五）行政復議工作。一是積極探索實施行政復議監督的新做法。將行政復議從申請到做出決定的每一個順序進行細化，確保行政復議工作制度化、規范化。三是認真做好重大行政復議案件的審查備案工作。四是強化行政執法人員的業務培訓。不時提高行政執法人員的業務素質和辦案能力。五是進一步加強政府行政復議工作機構建設。協調配合鄉鎮、部門加強基層政府行政復議工作機構設置。

（六）進一步加強法制機構隊伍建設。提高人員素質，強化工作責任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，確保各項工作任務圓滿完成。二是進一步夯實基層法制機構隊伍，強化法制隊伍建設，通過培訓等途徑，提高法制人員整體素質，制定法制人員工作職責，增強他工作的主動性和積極性，不時提高他法制業務能力和水平。