導語：如何才能寫好一篇資助工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：資料管理；建筑工程；施工資料；工作要點

1.建筑工程施工資料的管理工作總體要求

建筑工程施工資料的管理總體工作要點主要有四點，第一，必須及時對資料進行整理和收集，保證資料的可信度和真實性，填報資料時不能缺漏應填子項，做到子項齊全；第二，根據基礎要求內容對檢查驗收資料進行自檢，并且只有經過法定程序受理的有權單位進行加蓋公章、審核之后才可以把資料成為有效資料；第三，進行工程實體以及購配件、半成品、材料等的檢驗時，需要對材料先試后用，一旦沒有按照這一規定執行需要對已交實體工程和醫用材料重新進行檢驗，如果檢驗結果滿足設計要求，那么資料符合要求，如果檢驗結果不滿足設計要求，那么資料不符合要求；第四，根據地方法規規定或者國家標準，工程實體、構配件、材料等見證取樣檢驗，一定要執行見證取樣、蓋章以及簽字。

2.建筑工程施工資料的管理工作要點

2.1質量控制資料管理

質量控制資料管理工作要點為，第一，在工程竣工驗收階段以及工程準備階段中建設單位的工作是負責文件的組卷、管理和收藏；第二，在資料整理和資料收集中工程準備階段的工作范圍是監督工程質量文件、建設用地文件、承發包文件、設計勘察文件以及工程開工文件，此外，見證人授權文件、規劃建設用地許可證、見證單位文件授權、使用國有土地文件、監督質量計劃、地質勘查工程水文報告、注冊證書、設計施工圖、質量監督建筑工程注冊申報文件、施工圖說明、施工許可建筑工程申請、審查設計文件、施工許可建筑工程許可證、承發包勘察設計文件、規劃建設工程許可證、承發包勘察設計合同、規劃建設工程附件、承發包施工文件、審批規劃文件、承發包施工合同、審批規劃圖紙、承發包監理文件、年度計劃建設項目批復申請文件以及承發包監理合同都屬于工程準備階段；第三，在資料整理和資料收集中工程竣工驗收主要進行施工過程中工程的光盤、工程竣工驗收建設備案表、施工過程中工程的錄像、工程竣工驗收建設報告、施工過程中工程的錄音、質量檢查設計勘察單位報告、竣工工程總結、環保消防規劃等部門的使用準許文件、住宅質量使用說明書、環保消防規劃等部門的許可驗收文件、住宅質量保證書以及工程質量房屋建設保修書；第四，建設單位必須遵照主管行政部門的要求以及規定來進行審批、申報，并組織工程開始驗收竣工，竣工文件和竣工手續要保證齊全、完整，可以組織成負責竣工備案工程工作和工程竣工驗收文件；第五，當建設單位和監理、施工簽訂監理合同、施工合同時，需要讓工程施工資料的編制份數、編制要求、移交期限、責任以及費用等進行規定明確；第六，負責建設單位施工資料立卷、形成、歸檔、積累的建立單位、監督組織單位以及檢查施工單位等，也可以讓監理單位進行施工資料的檢查、監督、立卷、形成、歸檔、積累；第七，工程的開工一直到完成竣工的過程，需要時刻有建設單位專人來對資料的整理和收集進行負責，并讓相關部門負責辦理資料的人員完善填寫、逐條斟酌、了解內容，做到重視細節內容；第八，建筑單位需要通過施工資料的善后歸檔、簽字蓋章、內容組成、手續完善、資料份數、詳細細節收集、實測數據、細節填寫以及工程信息概況來進行。

2.2技術管理資料

技術管理資料的工作要點為，第一，對管理施工資料的工作進行加強，讓監理單位的項目總監理工程師來實行負責制，并制定專人來對施工監理資料的歸檔工作、收集工作、保管工作以及整理工作負責；第二，資料的建立主要有資料分包資質、資料監理管理、資料合同管理、資料進度控制、資料造價控制以及資料質量控制六部分；第三，資料的監理管理主要有見證人授權書、監理規劃、見證單位授權書、監理細則實施、工作監理聯系單、監理月報、工程評估質量報告、會議監理紀要、專題監理報告、監理日記以及工作監理總結；第四，監理資料進度控制主要有監理工程師的通知回復單、工程的開工報審表、工程暫停令、施工進度的報審計劃表以及監理工程師的通知單；第五，資料質量控制是施工過程中第一需要完成的，也是最為重要的，它主要有工程檢驗批分項抽查驗收質量記錄表、施工設計方案組織報審表、施工試驗記錄取樣見證匯總表、報驗設備表、變更工程單、構配件報驗表、抽查監理記錄、工程材料報驗表、報審表、報驗工程單、通知單、工程預收驗竣工報驗單、工程事故問題報告單、取樣見證記錄表以及澆灌混凝土申請書；第六，通過甲乙雙方的法律法規整理齊全、編制要求、簽字要求、手機要求和工程特點、授權來進行資料合同管理、資料分包、資料造價控制等；第七，監理單位必須按照合同完成約定，并在檢查施工單位和施工階段監督進行資料的歸檔工作、收集工作、形成工作，確保施工資料具有完整性、準確性和真實性，同時在施工單位進行資料報送時，根據規定審查，只有符合要求之后才能簽字；第八，監理單位需要把資料的整理歸檔、編制、收集根據各個階段竣工驗收、施工過程、工程開工進行計劃列出，用資料的專門人員來完成負責，從各個細節由總工程師執行定期檢查，并督促指導完成資料。

2.3質量驗收資料

質量驗收資料的工作要點為，第一，施工單位需要通過各級崗位的責任制和施工資料管理部門的健全、建立來對技術負責人實行負責制，并且要求施工資料部門需要配備施工技術人員，培訓考試完成之后才能從事施工資料的歸檔工作、整理工作以及收集工作；第二，施工資料主要有資料的主要功能核檢和工程安全、資料驗收和工程管理、資料施工質量驗收、資料施工管理、資料質量控制以及資料施工技術；第三，資料驗收和工程管理主要有工程竣工驗收質量記錄表、驗收竣工證明書和竣工開始報告，資料施工管理主要有施工日志、相關專業人員和企業資質證書、配套管理制度和質量管理現場檢查記錄，資料施工技術主要有工程洽商聯系單、施工審批表和設計方案組織表、變更計劃通知單、安全技術交底、設計交底記錄和圖紙會審記錄；第四，資料質量控制是由各專業工程分部來進行歸檔、整理和編制的，主要有建筑分部電氣歸檔、結構分布歸檔、建筑采暖歸檔、建筑地基分部歸檔、建筑歸檔以及建筑給排水歸檔，資料質量建筑不僅可以提前工程質量，還是施工資料的核心。

參考文獻

[1]薛永盛.淺談建設工程施工資料的編制與管理[J].甘肅科技.2010（10）：83―85

[2]孫偉清.建筑施工資料管理中存在的問題與對策分析[J].管理科學.2011（13）：121―122

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值得我們關注的是，在數字技術與網絡技術的推動下，各類型媒體的融合正在成為新時期媒體發展的主要趨勢。一方面不同形態的新聞媒體依然保持著各自的編輯特色，另一方面它們基于網絡而走向互動與融合，使新聞編輯工作的內容在傳統媒體的基礎上有了拓展，新聞編輯因此拓寬了工作領域，甚至扮演新的角色。由此，我們對新聞編輯工作的特點要有更加全面和深刻的認識。

一、新聞傳播活動的總設計與總指揮

在市場經濟環境下，新聞媒體面對的已經不是媒體供不應求的“賣方市場”，而是受眾自由選擇媒體的“買方市場”。媒體間的競爭首先是產品質量和服務質量的競爭，而產品質量和服務質量又主要體現在新聞傳播效果上。公眾歡迎的是新聞信息量大、時效性強、可信度高、可讀性強并且能夠讓他們參與到傳播活動中的媒體。而媒體的這些品質不可能自然地生成，必須靠有創意的新聞產品設計和有意識、有組織的新聞傳播活動來營造。新聞編輯工作的一項重要任務就是設計媒體的新聞產品和策劃、組織新聞報道。

1.新聞編輯是編輯方針的制定者，是媒體形象的設計師

報紙、廣播、電視、網絡媒體的創辦或者改版，以總編輯為首的編輯委員會擔負著制定編輯方針的任務，編輯方針規定了媒體的受眾對象、報道內容和風格特色，成為編輯部全體人員共同遵守的行動指南，并指引所有新聞業務活動。新聞編輯還擔負著設計新聞媒體產品的信息規模、結構和外在形象的任務。

每一個新聞版組、每一塊新聞版面、每一個新聞頻道、每一個新聞欄目都是由編輯策劃的，它們作為新聞媒體的有機組成部分，成為向廣大受眾傳遞新聞信息的載體。媒體產品的政治水平、文化水平以及專業水平，都直接受編輯水平的制約。目前正在不斷向前推進的媒體融合，對新聞編輯的決策與設計水平提出了更高的要求，如在一個融合的媒體集團中，每一個媒體的定位要求更加精準和個性化，而同時對于不同終端產品，還需要有一體化的設計思路以促進“產品鏈”的生成和傳播效果及媒體收益的最大化。

2.新聞編輯是每一階段新聞報道活動的策劃者和組織者

報紙的總編輯、編輯部主任、版面主編，電臺電視臺的總編輯、新聞頻道總監、新聞部主任、欄目制片人、編輯策劃人等都擔負著策劃和組織新聞報道的任務，這項任務在任何新聞媒體都常規性地、日益頻繁地進行著。社會公眾對新聞傳播的需求不斷提高，他們不滿足于獲知新近變動的新聞事實，而要求媒介圍繞新聞事件或社會現象提供盡可能詳盡的背景資料，解釋其產生的原因，分析其帶來的影響，預測其發展的趨向。為此，新聞報道由平面式走向立體式，從單向性走向多向性，追蹤報道、系列報道、組合報道等運用得越來越多，公眾參與新聞傳播也越來越多，新聞編輯設計和組織報道的任務必然越來越重。

媒介融合之后，策劃內容生產與管理內容分配的高層編輯人員將占據更加重要的地位。如在大型媒體新聞編輯部中有分設“策劃總編輯”和“分配助理”，也有分設“白班分配總編輯”、“夜班分配總編輯”和“周末分配總編輯”的。而在小型媒體編輯部中，通常只設一個“分配總編輯”，每周7天、每天24小時都在負責內容生產。研究者認為，“在多媒體的或融合的新聞編輯部中，制片人和分配總編輯的角色變得更加復雜和重要。他們現在要考慮的已經不僅僅是在電視新聞中報道什么與如何報道，他們必須決定如何最好地同時在報紙、廣播電視和在線平臺上完成新聞報道。”顯然，高層編輯人員策劃和組織傳播的工作對象已經由單媒體變成多媒體，策劃與管理報道活動的難度大大提高了。

3.新聞編輯是記者從事采訪寫作的指揮員和參謀

新聞編輯不僅策劃報道，而且是每一個重大報道戰役的指揮者，他們向記者部署采訪任務，協調各部門、各工種以及記者之間的關系，隨時了解記者的工作情況并提供力所能及的幫助，比如提供采訪線索、提供資料、推薦合作者等。在記者的采訪寫作過程中，編輯還要為其做好參謀。編輯與記者的工作性質不同，更應該站在全局的高度看問題，可與記者互補，加深對報道客體的認識，與記者一道找到更有價值的選題和更好的報道角度，生產出優秀的新聞作品。可以說，新聞競爭越激烈，媒介就越需要足智多謀、指揮有方的新聞編輯。

二、新聞傳播活動的集大成者和總把關人

如果說記者的工作對象是單個的新聞作品，編輯的工作對象則是報紙、頻道、欄目等集合體。如在報紙編輯部中，由于編輯工作的目標是生產出由各類稿件組合成的綜合產品――報紙，報紙編輯就必然處在精加工和總合成的位置上。編輯部的各類工作人員如記者、資料員、評論員、照排技術人員等，無一不與編輯工作發生聯系，他們的勞動成果通過編輯工作匯集成一體。在已經運用計算機采編系統的報社，網絡系統上的一個個編輯工作站實際就是一個個樞紐，來自各方面的稿件都集中在這些工作站的“備稿庫”中。各部門編輯對這些稿件進行分類、選擇、加工，不合格的產品被退還，準備采用并編好的稿件則放進“成品庫”中。總編室白班編輯根據當天版面的需要，從“成品庫”中選取稿件再度進行加工和配置，經過這輪處理的稿件就進入了“上版庫”，留待版面編輯將其設計成完整的版面。設計好的版面再由技術人員照相制版，印刷成報紙。采編系統中的三類稿庫，既是編輯的作業場所，又是記者、評論員、資料員等勞動成果的集散地。采編網絡系統的運行，使編輯在網絡上與各工種對話、合作，而編輯工作的最終目標，就是將編輯部門所有人的勞動成果在報紙上集中體現出來，向廣大讀者奉獻高質量的文化產品。所以說，編輯工作是各項采編業務的集大成。

在新聞傳播活動過程中，編輯工作是新聞傳達至讀者的最重要的一個關卡。有人把編輯比作足球場上的守門員，如果說傳球失誤還可以尋找機會更正，或者被守門員攔住而不至造成敗局的話，守門員的失誤卻無法修正，造成的損失無法彌補。雖然記者、作者對新聞都有自覺“把關”的責任，但編輯由于其特殊地位，在把關上擔負的責任更為重大。這種把關既包括杜絕新聞報道在政治思想和政策上的差錯，也包括技術性的差錯。新聞編輯無法阻止各種差錯的出現，但必須把一切差錯消滅在版面之外，保證新聞傳播的真實性和準確性。

三、新聞素材價值的提升者

當記者、作者把新聞稿交到編輯部時，這些稿件已是對原始的新聞素材的選擇和加工后的成品，但是，這些成品并不一定完全符合報紙的要求。編輯選擇和處理稿件，首先是對新聞素材重新認識的過程。由于新聞采寫與編輯工作的種種差異，編輯和記者往往是從不同的角度看待新聞選題和新聞素材的，工作在一線的記者對事物的感受更加真實、深切，但也可能因為身在其中難以保持客觀冷靜，而且視野會受到限制。編輯所處的位置相對超脫，更多地從全局上考慮問題，對報紙的報道立場和原則把握得更加到位，對同類情況有更多的報道經驗，因此有可能看到記者尚未意識到的問題，發現新聞素材中潛在的價值，找到更好的報道角度。編輯對于新聞素材的價值提升，還表現在編輯面對的新聞稿件眾多，編輯可以通過對稿件進行對比、聯想、拓展，從中提升出一個更深刻的報道主題，或者發現更有價值的新聞線索，重新策劃和組織報道。

新聞編輯對于新聞稿件的加工修改，不是簡單的“剪刀加糨糊”的技術性工作，而是根據編輯方針和報道意圖對新聞素材進行再挖掘和再表現的過程，是富有創造性的勞動。當然，編輯對新聞素材的“再創作”要以新聞事實為依據，不能隨意添加或杜撰，不能違背事物的本質和規律，從這一點來說，新聞編輯的能動性、創造性又是受制約的。

新聞編輯對新聞素材價值的提升主要體現在以下兩個方面：一是對新聞素材的選擇、組合、提煉與創新。編輯選稿、改稿、制作標題，就是對新聞素材重新選擇和組合的過程。二是對新聞表現形式的選擇和創新。形式是為內容服務的，形式的運用往往又關系到內容傳播的效果。新聞編輯對于新聞表現形式的選擇主要通過選擇稿件的寫作方式、編排手法、版面或欄目的設計包裝等來實現。

四、公共論壇的主持人與新聞話題的引導者

新技術與新媒體使普通公民獲得了前所未有的參與新聞傳播的能力，他們能借助手機、博客、播客、BBS等新聞、表達觀點。從整個社會的新聞信息流動來看，越來越多的新聞正在職業“新聞把關人”控制范圍之外廣泛傳播，這已是不容回避的事實。因此，新聞編輯必須在這樣一個新的媒介環境下重新思考自己的角色定位。

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關鍵詞：資助育人；人才質量保障體系；機制

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0001-02

高校是培養學生的重要教育機構，負責學生的夢想和社會的培養。雖然大學生人數不斷增多，但大學生仍然是社會建設的主力軍。因此，畢業后的大學生人才質量決定了是否能為有中國特色的社會主義貢獻自己的力量，能否為經濟發展和改革開放做出貢獻。那么，如何根據高校人才質量保障體系滿足社會的需求，大學生的素質能否適應各種工作的需要等等，是目前高校面臨的一個重要課題。目前，國家定位部分高校為培養應用型人才的學校，這部分高校需根據社會需求來建立人才質量保障體系。

隨著教育的發展，高等教育也在迅猛發展，如何保障高等教育人才培養質量是高校教育發展的重要課題。然而，有很多大學生家庭貧困，為了使每個大學生都能順利完成學業，自2007年以來國家出臺了各種各樣的資助政策，各高校已形成了各種為貧困生提供“獎、助、貸、補、免”的資助。眾所周知，學校是教書育人的地方，大學的教育目標不僅要給學生傳授系統的科學文化知識，更要塑造他們健全的人格、高尚的道德品格和創新、奉獻精神，形成正確的人生觀、價值觀、世界觀。因此，通過如何使高校資助工作順利開展、強化資助育人功能、完善資助保障體系、創新資助育人模式，對高校資助育人工作運行機制的研究與優化，具有重要的理論和現實意義。

一、以生為本，堅持資助育人工作理念

圍繞“不讓一個學生因為家庭經濟困難而輟學”、“不讓一名學生因家庭經濟困難影響學業和身心健康”的目標，堅持以生為本、以愛為源、育人為先，在學生資助工作中根據家庭經濟困難的學生的心理特點和需求的層次，不同的學生，不同的資助方式，讓每一位受助學生更加自信、更有上進心。自信是學生發展的基礎，感恩是學生資助工作的價值所在，讓經濟幫扶變為受助學生的理解、尊重、關心和激勵，滿足經濟困難學生的經濟資助需要、精神激勵需要、情感撫慰需要和成長成才需要。

學校應根據資助方式的不同，針對學生特點，進行優化配置。將獎學、助學與育人有機結合起來，將經濟資源轉化為人才培養資源，經濟資助措施細化為人才培養措施，經濟資助過程優化為人才培養過程，經濟資助成效具體化在人才培養成效中，充分發揮資助工作育人功能。

二、多措并舉，健全完善資助工作機制

1.建章立制，優化隊伍。學校應根據國家資助政策和學校的實際情況，不斷探索完善各項相關規章制度，明確學生資助工作的具體操作流程，確保學生資助工作有章可循，為順利開展各項資助工作奠定堅實的基礎。為確保學生資助工作的順利進行，學校應將學生資助工作列入年度黨政工作要點，專題研究部署，確保“機構、人員、經費、責任”四到位，做到分工明確，厘清責任，實行層級負責制；建立學生資助領導小組總體部署、學生資助管理中心統籌協調、學院資助輔導員具體落實、班級助學委員積極配合的四級助學工作網絡；對從事資助工作的人員，要定期組織參加業務培訓、座談交流、案例分析、立項研究課題，提升水平、提高能力。

2.規范程序，完善機制。①家庭經濟困難學生認定方法。困難學生認定是學生資助工作的基礎，也是開展資助育人工作的重要保障。在評定中應重視引導，可嘗試建立量化指標體系，作為認定的依據，認定的結果應該在一定范圍內以人性化的方式公布，并建立信息檔案，實行動態管理，適時進行調整。②學生獎助學金審查機制。如何確保審查工作的公正合理，有必要建立大學生獎助學金多級評審、公示、學生民主參與的評審機制。經個人申報、班級民主推薦評議，院校兩級學生資助工作領導小組評審、公示等程序，使各項資助評定工作在“公正、公平、公開、透明”的體制下運行。③學生資助監督機制。為確保困難認定、各類資助規范評審、資助資金準確發放等工作順利展開，學校應建立有效的監督機制。定期對困難認定學生結果進行復核；建立制度，暢通監督渠道，設立舉報電話、電子郵箱、舉報接待室等途徑接受學生投訴；組織專項檢查、抽查；規范資金使用，嚴格執行年初預算、年終決算制度，資助資金做到專款專用，通過銀行準確發放至學生個人賬戶，工作人員不經手現金。

3.貼近學生，細致服務。①準確把握時機，積極開展宣傳。在寄發新生入學通知書時、新生開學報到時、入學教育階段、貸款畢業生離校前等特定時間，廣泛政策宣傳，做到資助政策人人熟知。②切實改進方法，提高服務質量。一是搶占網絡教育陣地，依托網站、飛信、博客、QQ等網絡平臺，提升工作的時效性；二是開發學生資助管理系統，實現工作的信息化；三是開發微信公眾平臺和手機APP，實現工作的交互化；四是組織資助工作人員一線工作，深度輔導，真誠溝通，開展“我與學生面對面”活動，設立工作接訪日。③傳遞愛心，細致服務。資助工作要強調人文關懷，不但要幫助學生度過一時的困境，更要學生心中播下愛和互助的種子。學校應打造“關愛學生，奉獻真情”校園愛心文化，為班級選聘班主任，對學生的學涯、生涯、職涯發展進行指導，幫助學生解決實際問題。

三、豐富載體，精心搭建資助育人平臺

大學生資助工作，資助是形式，達到育人效果才是根本。國家助學政策是通過資助大學生經濟上的需要，來解決大學生學習期間經濟困難，學校要建立大助學觀念，最終做到精神上培育、學業上輔導、心理上疏導、就業上指導、生活上關愛，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為學生的健康成長和全面發展保駕護航。

1.思想教育平臺。①誠信教育。學校應積極構建以“誠信做人、誠信貸款、誠信還貸、誠信交費”等為主要內容的誠信教育體系，將貧困生的誠信教育納入學生日常思想政治教育的范疇，采取多種形式開展誠信教育活動，如“誠信教育月”主題教育活動、“貸款助我成才，還貸顯我誠信”座談會、印發《致貸款畢業生的一封信》等。②感恩教育。高校應重視大學生對國家、社會、學校、父母的感恩，踐行感恩之活動。學校可積極探索，通過開展感恩主題教育活動，引導獲獎受助學生從事公益活動，傳遞愛心、幫助他人、回報社會。③自強教育。學校應建立貧困大學生學業預警機制，鼓勵全校學生以“優秀先鋒”為榜樣，努力學習，艱苦奮斗，樹立良好的校風、學風，營造自強自立、積極進取的校園氛圍。④關愛教育。高校應結合學生需要，因地制宜開展各種資助活動，例如：冬天送棉衣、聯系車站來學校賣票等，關愛貧困大學生，讓他們得到了經濟資助，也讓他們感受到學校對他們的關愛。

2.學業輔導平臺。①建立創新評優體系。高校可通過多種方式鼓勵貧困大學生既努力學習，又要學會創新。目前存在很多貧困學生學習成績很好、創新能力不高、就業難等特點，學校需要不斷完善大學生的考核機制，鼓勵貧困大學生在學好專業知識的同時，更要參與科研創新、創業創新，努力成為創新型高素質人才。②組建學習興趣沙龍。針對家庭經濟困難學生在外語、計算機、人際交往等方面存在地域差距，學校可通過組織開展學習興趣沙龍、技能培訓班等活動，對學生進行發展性培訓。對于極個別因為基礎差而多門功課不及格的“雙困生”，可通過組建“奮進班”、“學業提升小組”等方式，集中力量幫助他們順利完成學業。

3.心理疏導平臺。很多家庭經濟困難的學生存在心理壓力過大、人際交往能力欠缺、學習不能得心應手等問題，學校應及時了解家庭經濟困難學生的思想動態，做好心理解惑工作。

4.就業指導平臺。針對貧困生群體自身的不足，學校可通過模擬招聘會、就業指導課、用人單位實地考察等形式，有針對性對貧困畢業生進行團體求職指導，提高貧困生群體的就業競爭力。學校還可以聘請校內外就業導師，針對貧困生人際關系弱的特點，利用就業導師的社會關系，為貧困畢業生推薦就業崗位，幫助他們就業。

5.生活服務平臺。學校還應注重生活關愛，開展各類“暖心工程”，如利用節假日開展親情教育，資助貧困學子回家過新年，冬天贈送保暖內衣等。

6.能力提升平臺。拓展技能性勤工助學崗位，加強學生實踐能力，引導貧困學生自立自強，使其獲得一定收入，在緩解家庭經濟壓力的同時也能提高自身的實踐能力。

總之，高校資助育人工作在高校人才質量保障體系中起到非常重要的作用。高校通過完善資助保障體系，來加強資助育人功能，更好的為人才質量保障體系服務。

參考文獻：

[1]劉期彪，譚德明.高校家庭經濟困難學生資助工作與育人機制的模式構建[J].南華大學學報，2010，（5）：94-96.

[2]成珊.構建資助工作長效機制，強化資助育人功能[J].科教導刊，2012，（7）.

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一、全面推進高技能人才隊伍建設工作

指導各地、各行業制定高技能人才隊伍建設中長期規劃，完善高技能人才培養、選拔、評價、激勵等工作機制；舉辦全國職業能力建設工作座談會暨國家高技能人才振興計劃啟動會，開展2011年試點工作的檢查評估工作，啟動2012年技師培訓、高技能人才培訓基地建設項目和技能大師工作室建設項目實施工作；統籌推動職業技能競賽活動。研究制訂職業技能競賽管理辦法，完善全國職業技能大賽組織形式，建立與世界技能大賽相銜接的工作機制。做好第42屆世界技能大賽籌備工作，加強參賽組織管理。組建世界技能大賽中國研究中心，建立世界技能大賽工作信息平臺和公共網站；開展第十一屆高技能人才表彰活動，指導各地、各行業大規模開展高技能人才表彰。開展2012年高技能人才享受國務院政府特殊津貼的選拔工作，指導各地完善高技能人才津貼和獎勵制度。

二、健全面向全體勞動者的職業培訓制度

組織召開全國企業崗位練兵活動現場啟動會，交流崗位練兵及企業職工培訓經驗，部署推進企業職工培訓工作；強化職業培訓規范管理。推廣使用全國補貼性職業培訓信息統計系統，加強職業培訓過程和資金監管。擴大創業培訓范圍，規范創業培訓管理。研究制定加強高校畢業生職業培訓促進就業意見；出臺并落實《關于加強企業技能人才隊伍建設的意見》，選擇部分地方和中央企業開展企業新型學徒制度試點。研究制定加強公共實訓基地建設和促進就業訓練中心發展的指導意見；加強對不同地區、不同培訓類型、不同培訓模式的分類指導和工作推動。

三、大力推進技工院校改革

大力推進一體化課程教學改革試點工作。組織召開一體化課程教學改革試點成果交流活動，對教學試驗成果進行總結、評估與推廣；完善技工院校改革發展政策制度。深入推進技工院校校企合作，制定下發技工院校教師職稱制度改革文件，研究制定三類技工院校評估標準，指導各地完善技工院校學生資助工作制度；實施技工院校國家建設項目。加強技工院校基礎能力建設，提升技工院校辦學實力；開展技工院校改革發展經驗交流工作。

四、完善職業技能資格證書制度

健全技能人才多元評價體系。推動企業技能人才評價工作，印發《中央企業技能人才評價工作規程》，指導中央企業技能人才評價工作。加強職業院校鑒定規范管理，開展院校鑒定考務管理平臺試點工作。規范社會化職業技能鑒定管理，做好社會化鑒定工作；加強職業技能鑒定質量管理。開展職業技能鑒定所（站）質量示范評估工作，加強對職業資格證書的監督管理；進一步完善職業資格證書制度。研究制定機關事業單位工勤人員職業技能鑒定辦法。研究確定高技能人才與工程技術人才職業發展貫通試點的領域與范圍，啟動試點工作。

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一、開拓創新，攻堅克難，20*年勞動保障工作任務圓滿完成

剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在省勞動保障廳的大力支持下，全市勞動保障系統緊緊圍繞全年工作目標任務，團結奮斗、開拓創新、攻堅克難，年初確定的各項目標任務圓滿完成。

（一）培訓教育工作取得新成績。全年對下崗失業人員實施再就業培訓20126人，農村勞動力轉移陽光工程培訓10.34萬人，創業培訓3185人,職高職專就業前訓練4000人,職業技能鑒定20320人，技師社會化考評814人，均超額完成省下達的任務計劃。工作中，一是根據市場用工需求，及時調整培訓專業，使培訓工作更具有針對性和實用性。二是組織校企聯合，組織市煤機廠等幾十家單位開展用工定向或定單培訓，受到企業的歡迎，增強了勞動者就業的市場競爭能力。三是開展多層次培訓。創業培訓、基本技能培訓和高技能人才培訓相結合，實施了“金藍領培訓計劃”，對394名企業高級工補助并減收學費，到省機電工程技師學院實施晉升技師培訓。四是組織實施了“城鄉技能就業扶助計劃”。全市530名城鄉困難家庭的子女，免費到國辦技校學習兩年，將有助于實現“就業一人，解困一戶”的目標。五是組織高等院校學生和職技學校的畢業生參加技能鑒定統考和技能鑒定，310名高校學生參加全省技能鑒定考試，10000多名技校和職業學校畢業生參加職業技能鑒定。使學生畢業時既有學歷證書，又有職業技能資格證書，有利于學生就業。

（二）就業再就業工作成效顯著。全市城鎮新增就業37980人、下崗失業人員實現再就業29847人、就業困難對象實現再就業14189人，分別完成任務的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮登記失業率為4.29%，控制在4.5%以內。職業介紹機構安置下崗失業人員4990人，完成任務的166%。新增轉移農業勞動力5.8萬人，完成任務的145%。主要工作：一是切實落實就業優惠政策。全市共發放就業補助資金25316萬元，有101283人次享受就業再就業補助政策。主要是，48703人享受社會保險費補貼10626萬元，36285人享受崗位補貼5823萬元，13106人享受培訓補貼641萬元，1438人享受職業介紹補貼15萬元，997人享受技能鑒定補貼13萬元；754人享受勞務輸出補貼8萬元；特定政策補助7476萬元，小額貸款擔保基金與小額貸款貼息支出614萬元。對非4050靈活就業人員給予社保補貼，扶持他們非全日制就業或階段性就業。二是充分發揮小額擔保貸款扶持創業促就業的作用。進一步完善了小額擔保貸款政策，創新、健全了工作的長效機制。當年發放小額擔保貸款811筆、2252萬元，其中為兩家勞動密集型企業發放貸款490萬元，共帶動4500多人就業。全市已累計發放小額貸款2545筆、5462萬元，共帶動近1萬人就業。三是充分發揮社區勞動保障工作平臺功能，幫扶就業困難對象實現就業。全市214個鄉鎮、30個街道辦事處，214個社區建立了勞動保障工作平臺，有31個社區被授予省級“充分就業社區”稱號。全年組織招聘會124場，提供崗位13240個，幫扶就業困難人員就業8756人。累計消除零就業家庭112戶，實現了零就業家庭年終歸零的目標。四是深入開展了“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”和“高校畢業生就業服務”四個專項活動，突出服務重點，推進城鄉勞動力就業再就業。五是加大對農民工培訓促就業，全年技能培訓6290人，引導性培訓2.24萬人、創業培訓166人，組織招聘洽談會60場，介紹成功11928人。市職業介紹服務中心被省授予“農民工工作先進集體”，5名農民工被授予“河北省優秀農民工”，3名被授予“全國優秀農民工”。

（三）社會保障體系逐步完善。繼續深化社會保障制度改革，切實落實各項工作措施，社會保險工作穩步運行。一是社會保險擴面征繳大幅增長，確保了各項社會保險費按時足額支付。參加職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險的人數分別達到52.06萬人、43.4萬人、37.82萬人、36.91萬人、7.45萬人，均超額完成目標任務；基金征繳收入分別達到155863萬元、62065萬元、11572萬元、4853萬元、389.2萬元，同2007年相比分別增長35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；為全市15.56萬名離退休人員發放養老金201742萬元，基本醫療保險基金支出44217萬元，為21536名失業人員發放失業保險金7419萬元，為1415名傷殘職工支出各項工傷保險金4694萬元，為385名享受待遇人員支付生育保險金106萬元。二是實施了企業職工基本養老保險基金收支掛鉤機制。按市政府的要求，制定了實施辦法，每月一調度、一通報，確保了該項工作的落實。三是與市委組織部、市財政局一同制定了統一村干部養老保險政策的有關規定，擴大了參保干部的范圍，并納入企業職工基本養老保險，對基層干部隊伍的穩定起到了積極的作用。四是啟動實施了城鎮居民醫療保險。我市作為20*年全國啟動居民醫療保險試點城市之一，市政府對此項工作非常重視，出臺了《*市城鎮居民醫療保險實施辦法（試行）》，制定了適應我市城鎮居民參保和待遇支付政策。城鎮居民醫療保險啟動后，我市理論上實現了全民醫保。五是完善了職工生育保險。牽頭制定了《*市城鎮職工生育保險暫行辦法》，降低了保費費率，并與職工醫療保險捆綁繳納。實施后收到了較好的效果，參保人數7.45萬人，比省下達任務多了1.95萬人。六是落實了應屆高校畢業生失業保險政策，共為1795名符合條件的高校畢業生發放失業保險補助金57萬元，取得了較為滿意的社會效果。七是核銷企業欠費推動了企業改制。積極爭取省勞動保障廳和財政廳的支持，為62戶國有破產企業核銷了企業欠繳的養老保險費個人賬戶以外部分6648萬元，促進了我市企業改制工作順利進行。八是加強了對各項社保基金和就業補助資金的稽核和監督管理，對發現的問題及時督促整改，確保了資金的安全運行。

（四）和諧的勞動關系逐步形成。重點組織開展了貫徹《勞動合同法》、整治非法用工、整頓勞動力市場秩序、禁止使用童工等專項執法監察活動，加強了日常巡查和舉報專查。全市勞動保障監察機構日常檢查用人單位6314戶次，接待處理勞動者舉報557起，受理舉報案件辦結率98%，為勞動者追繳工資3690.59萬元。組織開展了用人單位勞動保障守法誠信評定，評出A級勞動保障守法誠信示范單位63個。狠抓了企業職工最低工資的落實，并兩次調整最低工資標準。全力爭取省支持，補發國有企業歷史拖欠工資1.22億元，解決了歷史遺留問題，促進了企業改制。認真推進勞動合同制度三年行動計劃，切實抓好各類企業勞動合同簽訂工作，鞏固提高了勞動合同簽訂率。市國有和國有控股企業勞動合同簽訂率98.5%，其他企業為95.9%。以貫徹《勞動爭議調解仲裁法》為契機，切實加強勞動仲裁和工作，受理勞動爭議案件1036件，按期結案率為100%。受理群眾來信410件，涉及人數1403人；接待職工群眾來訪2684批次，涉及人數8156人，處理上級和領導批轉件60件，按期辦結率為96.6%。尤其是奧運安保期間，全市勞動保障系統干部職工忠于職守、克服一切困難，為實現“平安奧運”的目標做出了應有貢獻。

（五）自身能力建設和基礎建設得到全面加強。全市勞動保障系統以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨，不斷加強自身建設和基礎建設，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題。投資320萬元對市社保局的業務經辦場所進行了改造，一樓為養老保險業務大廳，二樓為醫療保險業務大廳，三樓為財務綜合大廳，并把銀行也引了進來，實現了各項業務一站式服務，方便了群眾。全系統各服務窗口按照效能建設的要求，進一步理順和健全了“一條龍”服務和“一站式”辦公，做到了分工細致、職責明確、管理規范。不斷加強行風評議工作，市局在市第二范圍24個參評部門中位列第3名。特別是深入開展了思想作風整頓活動，使全市勞動保障系統形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹慎行事的氛圍。

剛剛過去的20*年，是很不尋常、很不平凡的一年，經濟運行中不確定因素多、影響大，形勢變化快、波動大，勞動保障工作取得的成績實屬來之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是市各有關單位大力支持的結果，是全市勞動保障系統廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀，密切配合、協調行動、共同奮斗的結果。在此，我代表市勞動保障局向關心、支持勞動保障工作的各級領導、有關部門以及勞動保障戰線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感

市委九屆五次全會、全市經濟工作會議和省勞動保障工作會議，對當前宏觀經濟形勢和勞動保障工作形勢做了全面準確的分析判斷。總的看，2009年是新世紀以來我市經濟發展遇到困難最多的一年，是勞動和社會保障工作面臨的形勢非常嚴峻的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年。

隨著金融危機影響的逐步顯現，我市勞動和社會保障工作將面臨嚴峻的挑戰。一是就業壓力還很大。我市每年勞動力供給總量約30萬人左右，但從勞動力需求情況看，每年勞動力需求總量約為15萬人，僅占供給總量的50%左右，約有一半的新成長勞動力不能就業。同時，由于受經濟增長速度趨緩、企業效益繼續下滑以及停產半停產企業增多的影響，將導致對就業拉動能力的進一步減弱。二是社會保險擴面征繳和保支出壓力加大。經濟形勢的變化，將會對社會保險擴面、征繳和支付帶來不容忽視的影響，一些民營企業、個體工商戶、自由職業者參保積極性不高，一些停產、半停產企業已經出現中斷繳費的現象，同時退休人員以每年一萬多人的速度增加，各項保險擴面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護勞動者合法權益任務繁重。隨著《勞動合同法》的實施及當前勞動用工形式的多樣化，非公有制單位勞動合同簽訂率低、勞動關系不規范，個別企業不執行最低工資標準、拖欠克扣職工工資、侵害勞動者合法權益的問題還不同程度地存在，建立和諧穩定的勞動關系任務還很重。

同時，也應該看到，推進勞動保障事業發展面臨前所未有的重大機遇。一是市委、市政府對勞動保障工作空前重視。提出要把改善民生、穩定就業作為保增長的出發點和落腳點，作為擴大內需、應對當前困難的重要舉措，并對進一步擴大就業、完善社會保障制度提出一系列非常明確的部署，政策措施力度之大、目標任務之具體，前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學發展的理念深入人心，推動協調發展、促進社會和諧的步伐進一步加快，這幾年我們積累了許多行之有效的工作經驗和做法，這是我們做好勞動保障工作的有利條件。三是勞動保障事業具備了快速發展的良好基礎。近年來，國家及省市政府對勞動保障事業的投入逐年增加，涵蓋特殊性、優惠性、普惠性等三個層次；比較完善的積極就業政策體系已經形成，就業再就業資金制度性安排得到較好落實；社會保障體系基本框架基本建立，基金支撐能力明顯增強；勞動保障系統建立起了比較齊備的管理服務機構，有一支能吃苦、作風硬、業務熟的干部隊伍，這是我們推動工作的重要保障。四是勞動保障事業發展具有非常好的社會環境。就業、社保、維權都是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是社會關注的熱點、焦點，這是我們做好工作的直接動力。

面對新形勢新任務，我們一定要統一思想認識，既要看到成績，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰，看到工作中存在的差距和問題，進一步增強大局意識、責任意識，進一步樹立以人為本、以民為先的理念，進一步認識和把握勞動保障工作發展的規律，以更加振奮的精神，更加務實的作風，不斷把勞動和社會保障事業推向前進。

三、突出重點，協調推進，創造性地做好勞動和社會保障工作

根據今年的經濟形勢和市委、市政府、省勞動和社會保障廳對勞動保障工作的總體要求，2009年，全市勞動和社會保障工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，以民生為主線，強培訓、穩就業、重保障、促和諧，加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度，完善機制和能力建設，抓好十項工程，推進五項創新，實現五強化五突破，以勞動和社會保障工作的新業績為全市社會穩定、經濟更好更快發展做出新的貢獻。

主要預期目標是：城鎮新增就業3萬人，下崗失業人員再就業1.54萬人，其中困難對象再就業0.64萬人；城鎮登記失業率控制在4.6%以內。新增轉移農業勞動力4萬人，農村勞動力轉移陽光工程培訓10萬人，再就業培訓2萬人，創業培訓3000人。職業技能鑒定2萬人。城鎮企業基本養老保險新增參保2.8萬人；城鎮職工基本醫療保險新增參保2萬人，城鎮居民基本醫療保險新增參保6萬人，參保率達到60%以上；失業保險新增參保0.8萬人；工傷保險新增參保0.1萬人；生育保險新增參保3萬人。

結合我市勞動保障工作的總體思路和預期目標，市局研究制定了《2009年全市勞動和社會保障工作要點（討論稿）》，會上已印發給大家，經討論后將以正式文件下發。《工作要點》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個方面，任務目標已經很明確，希望各縣區結合實際，認真抓好貫徹落實。這里我重點強調以下幾個方面：

（一）強化教育培訓，在提升勞動者技能上求突破

隨著全市經濟的快速發展，特別是產業園區建設的加快，各類生產性項目的增多，農民進城務工勢頭的增長，對擁有一技之長人員的需求量越來越大，對勞動者的技能等級層次要求越來越明顯。為提高勞動者的技能和就業競爭能力，為經濟建設提供技術工人人才支撐，2009年要繼續分類實施創業培訓、基本技能培訓、技能提升培訓、轉崗轉業培訓、儲備性技能培訓和高級技能人才培訓，突出培訓的多樣性、實效性和適用性。一是繼續加強基礎性培訓。對有創業和就業愿望的勞動者及失去工作返鄉農民工開展創業培訓、基本技能培訓和農村勞動力轉移培訓，增加培訓內容和調整技能專業，使其掌握一技之長，實現創業、轉移就業。對困難企業在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業。對新成長的勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業能力。二是加強中高級技能人才培養，實施“金藍領培訓工程①”。將中級工培養成高級工，高級工培養成技師。積極落實考核評價、競賽選拔、技術交流等中高級技能人才培養舉措，促進高技能人才的成長。2009年計劃培訓400名左右。三是充分利用資源，形成資源共享，實施“技校間協作工程②”。組織全市各技校開展校際間的交流、協作，搭建*市技校系統協作交流、技工學校與企業合作、我市技校系統與外地技工教育學習交流三個平臺。成立9個校際間技工教育專業教研組，由各技校的特長專業擔任組長單位。加強對民辦職業培訓學校的管理，對全市民辦職業培訓學校進行考核，重新確定其擔負政府組織培訓任務的資格。使全市技工學校的各種資源得到充分利用和資源共享，提升我市技工教育的整體競爭能力。四是加強技工教育基礎能力建設，實施“實訓基地建設工程③”。組織市高級技工學校、市煤礦機械制造高級技工學校和國土資源部*高級技工學校，爭取國家和省支持，分別建設汽車、機床加工和機電類實訓基地，市高級技工學校實訓大樓開工建設，形成我市區域內的技工學校實訓資源互補、不同優勢專業互補。爭取市高級技校升格為技師學院。五是加大就業援助培訓，實施“城鄉技能就業扶助工程④”。選擇一批城鄉困難家庭，資助每戶一名符合條件的子女免費就讀技工院校，2009年計劃扶助600人左右，畢業后推薦就業。六是多措并舉，在職業技能鑒定上實現創新⑴。擴大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質量的基礎上，職業技能鑒定工種由現在的56個增加到94個，技師社會化考評工種擴大到50個。對在生產一線有突出貢獻的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報技師。將職業技能鑒定從大中專院校延伸到農村、社區，尤其是要與農村勞動力培訓轉移陽光工程相結合，力爭在農民工的職業技能鑒定上實現創新，培訓一批、鑒定一批，真正提高他們的就業競爭能力。

（二）強化政策落實，在促進社會充分就業上求突破

要把穩定和擴大就業作為2009年的特殊工作。下大力推進全民創業，以創業促進就業再就業。一是加強創業培訓和幫扶，實施“培訓幫扶促創業、促就業工程⑤”。加強“*市創業指導服務中心”基礎功能建設，成立創業服務專家組，加快籌建*市創業項目資源庫。幫助創業者開展創業方案設計、風險評估、政策咨詢、開業指導、跟蹤幫扶等創業服務，形成創業培訓、創業指導和創業幫扶（小額貸款）的一條龍服務模式，提高創業成功率，使更多的城鄉勞動者創業，進而帶動就業。二是加大對創業促就業扶持力度，實施“小額貸款扶持創業工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵全民創業的精神，充分發揮小額擔保貸款扶持創業的作用。2009年，爭取省級小額擔保貸款擔保基金1000萬元，將貸款額度由2—3萬元提高到3-5萬元。將小額擔保貸款的范圍擴大到大中專畢業生、復轉軍人及其他城鄉失業人員。加大對勞動密集型小企業申請小額貸款的支持。簡化小額擔保貸款程序，在全市建立社區——縣區——市協調三級服務網絡，為創業人員提供及時便捷的貸款服務。三是全力實現穩定就業，實施“失業保險促就業工程⑦”。在確保足額支付失業人員待遇的前提下，將失業保險基金的使用向鼓勵失業人員參加再就業準備、企業開展轉崗培訓和技能提升培訓延伸。對改制以及主輔分離改制的國有大中型企業組織下崗失業人員培訓并安置就業的，給予一定的培訓補貼。對生產經營遇到暫時困難且承諾不裁員的企業給予崗位補貼和社會保險補貼。四是加大新一輪就業政策的落實力度。結合*實際，把扶持政策的范圍從解決下崗失業人員再就業逐步擴展到城鄉各類有就業愿望的人員，增強政策的普惠性和長效性。做好《就業失業登記證》與《再就業優惠證》在享受優惠政策上的銜接，確保把政策用足用好。在建立就業“三同時”制度上實現創新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項目立項到竣工投產在用工上的“三同時”，即新建項目立項的同時把創造就業崗位納入項目建議書、項目建設時進行用工培訓、項目建成投產時與職工簽訂勞動合同。根據項目建設的需求，為企業提供從崗位開發、技能培訓、職業鑒定、規范用工等方面的全方位優質服務。五是做好高校畢業生就業服務。認真落實高校畢業生在公共就業服務機構求職登記失業期間給予失業補助政策；建立家庭經濟困難的高校畢業生登記認定制度，落實好職業介紹補貼、職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。對安置就業困難高校畢業生就業的給予一定時間的崗位和社會保險補貼。六是做好就業困難對象援助工作。高度關注因企業關閉、停產或裁員而失去工作的就業困難人員和“零就業家庭”的就業問題。健全登記認定制度，落實好企業吸納就業困難人員的崗位補貼和社保補貼政策；對就業困難人員通過靈活就業方式實現就業，且接續社保關系的，給予一定時間的社會保險補貼。七是穩定現有就業崗位。這是今年的一項特殊工作，對在當前遇到困難的企業，引導其履行社會責任，鼓勵和支持企業采取在崗培訓、輪班工作、協商減薪等辦法，穩定職工隊伍，對保證不裁員或少裁員的，根據我市實際，可給予一次性政策援助。特別要加強對有可能大規模裁員企業的監控，對確需要裁員的要嚴格按規定程序進行。八是做好農民工工作。發揮鄉鎮（街道）基層勞動保障工作平臺的作用，摸清底數，建立農民工返鄉回流基層臺帳，及時掌握農民工返鄉動態情況。加強對農民工返鄉創業的扶持，提高農民工職業技能素質和就業競爭能力。當前要立即開展一次進企業、進村莊、進社區、進家庭的就業情況摸底調查，把全市就業的真實情況摸清摸實。

（三）強化保險擴面和基金征繳，在完善社會保險體系上求突破

只有不斷擴大和完善社會保險覆蓋面，才能切實做到讓百姓享受改革和發展的成果。一是要確保企業職工基本養老保險金按時足額發放。2009年，企業職工基本養老保險實行省級統籌，我市將面臨更大的壓力。因此，要以擴面征繳為重點，繼續落實養老保險五項掛鉤機制。實施“確保養老金按時足額發放工程⑧”，2009年，我市企業離退休人員將達到近17萬人，年需發放養老金23億元以上。由于我市困難企業較多、收繳率偏低，確保養老金按時足額發放工作任務非常艱巨。必須把確保企業離退休人員養老金按時足額發放作為一項政治任務來抓，在強化養老保險擴面、基金收繳和清欠的同時，全力爭取省級養老保險基金支持。二是穩步提高社會保險待遇水平。①做好2009年企業退休人員基本養老金調標工作，確保調整后的養老金按時足額發放。②啟動“完善醫保體系工程⑨”，我市城鎮居民醫療保險啟動后，理論上實現了全民醫保，但尚有10個縣需今年正式啟動，另有3萬多名困難企業、關閉破產企業的退休人員沒有參加職工醫療保險。今年尚未啟動的縣要確保在一季度正式啟動，另需積極爭取中央、省和市縣財政對困難企業醫療保險的補助資金，在制度上實現醫療保險全覆蓋。同時，完善現有醫保管理程序和統籌辦法。③結合我市實際，研究貫徹落實國家人力資源和社會保障部、財政部和稅務總局關于采取五大措施，減輕企業負擔，穩定就業局勢的意見，經市政府批準后實施。三是強化各項社會保險擴面和基金征繳。要把各項社會保險擴面作為工作的重點，以《勞動合同法》為法律依據，依法擴面，提高參保率。要進一步加大基金征繳力度，實事求是核實繳費基數和繳費人數，提高繳費率。特別要在工傷保險的擴面和征繳上下大力氣。目前，我市工傷保險繳費人數僅占參保人數的三分之一左右，工傷保險基金壓力很大。今年凡是參加養老保險的企事業單位、民營非贏利組織以及有雇工的個體工商戶均要參加工傷保險，并與基本養老保險同時申報繳費基數和繳費金額，特別是高風險行業必須參加工傷保險。實施農民工參保“平安計劃”（二期）。四是在社會保險關系的異地轉接上實現創新⑶。社會保險異地的轉接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫療保險異地轉接入手，只要是同類的醫療保險險種，就可以在市、縣之間轉接，基金不轉，但視同繳費，可以連續。逐步完善養老保險的異地轉接政策。五是在進城務工人員參保上實現創新⑷。隨著我市城鎮化進程的加快，進城務工人員的社會保障問題已不容忽視。2009年要研究制定適合進城務工人員的參保政策，使其可自愿選擇參加各類險種的各層次保險。六是在社會保險五個險種統一申報、征繳工作機制上實現創新⑸。目前，我市職工五項社會保險的申報、征繳工作是分別進行，既不方便企業和群眾，也影響相關信息的共享，今年將探索建立五險統一申報、征繳工作機制，為企業和群眾提供高效快捷的服務。七是切實加強社會保險基金和各類政策性資金的監督管理。要進一步深入扎實地開展社保基金專項治理工作,圍繞基金收支、管理、運營的各個環節，檢查社保基金監管制度是否執行到位，內控制度是否健全，管理是否規范，有無違規操作甚至侵害基金等問題。要完善制度、經辦、監督三位一體的社會保障基金管理體系，健全決策、使用等制約機制，深化內控制度管理，從源頭上防范基金風險。要加強對各類政策性資金特別是就業補助資金使用的監督管理，對管理體制混亂、問題嚴重且整改不到位的，今年將暫停撥付就業專項補助資金。各縣區要立即對社保基金管理和就業補助資金的使用再進行一次自查，去年查出的問題要堅決整改到位，市里將組織聯查或審計檢查。

（四）強化勞動維權，在構建和諧的勞動關系上求突破

隨著《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議仲裁調解法》的頒布實施，勞動者的維權意識不斷提高，勞動者與用工單位雙方的勞動糾紛案件逐步攀升，2009年維權任務更加艱巨。一是完善勞動保障監察工作模式。加大勞動保障監察力度，提高勞動保障監察效率，促進用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律法規，切實維護勞動者合法權益。在全市逐步建立“網格化”管理模式，即市、縣區、鄉鎮和街道辦事處、社區和村委會分別為一至四級網格，并在每個網格內設立勞動保障監察投訴舉報點，確保每個用人單位都在勞動保障監察網格的管理覆蓋之中。逐步實現“網絡化”管理，建立全市所有用人單位勞動保障信息數據庫，對用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行動態管理，勞動者和用人單位發生糾紛時可在網上直接投訴。二是扎實做好各項專項執法監察和檢查。開展工資集體協商制度和最低工資執行情況檢查，認真解決拖欠職工和農民工工資問題，對嚴重惡意拖欠勞動者工資的企業給予相應的處罰。完善特殊工時制度，加強對企業實行特殊工時的審批管理。開展推行勞動合同制度專項監察，加大對各類企業貫徹執行《勞動合同法》的監督檢查力度，提高勞動合同簽訂率。要全面啟動勞動用工備案制度建設。開展社會保險依法參保和擴面征繳監察，重點監察名人企業、私營企業、個體工商戶參保和繳費情況工作，通過政策引導和執法監察，推動各項社會保險擴面和征繳工作順利進行。三是規范執法、科學執法、嚴格執法。加強勞動保障行政執法隊伍建設，提高依法行政水平。執法過程中，要將促進經濟發展和勞動保障工作統盤考慮，堅持跟蹤督查與延伸服務、剛性執法與柔情服務、宣傳教育與執法處理相結合，一切執法行為必須符合法律法規。為加強勞動保障行政執法的嚴肅性和實效性，對一些重大違法問題，市里將采取聯合執法、異地執法。切實做到“三個必須”，即需要查的必須查，對違法違規應依法處罰的必須處罰，需要法院執行的必須提請法院強制執行。四是要及時掌握生產困難企業的勞動關系情況，妥善處理有關問題，完善應急工作預案，預防和化解。五是認真做好勞動爭議仲裁和工作。勞動爭議仲裁要加強實體化建設，研究建立勞動仲裁柔性調處機制，提高勞動仲裁爭議案件處理的質量和效率，及時有效化解勞動糾紛。工作要嚴格執行實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，做好突發事件預防、處置以及信息通報。

（五）強化基礎功能建設，在服務能力和水平上求突破

勞動保障工作關系廣大職工群眾切身利益，隨著服務對象不斷擴大、服務內容不斷延伸，業務數量不斷增長，必須進一步加強基礎工作，創新和改進管理服務方式，不斷提高服務能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設。要進一步完善企業養老保險查詢和統計功能，增加參保單位的繳費和帳戶信息，方便群眾查詢；要完成機關養老保險剩余數據的整理，實現全部數據納入金保工程管理；要加快工傷保險向金保工程整合的進度；要完成失業保險信息軟件的開發和使用。要組織縣區做好各項社會保險數據整理，完成向市數據中心集中準備工作。實施“就業服務信息網絡建設工程⑩”。完成市、縣（區）、街道(鄉鎮)、社區四級人力資源市場信息網絡系統建設，建立統一的數據中心、業務應用系統。二是結合今年企業職工基本養老保險實行省級統籌，按照精簡、統一、效能的原則，進行經辦業務能力整合。三是完善基層勞動保障服務平臺、監察執法機構、培訓鑒定機構、勞動爭議仲裁機構建設，切實提升勞動保障部門依法行政和公共服務的能力。四是加強宣傳和信息統計工作。勞動和社會保障與人民群眾息息相關，必須加大宣傳力度，使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權益，依法維護自身的利益。要加強正面引導，大力宣傳黨和國家關于勞動保障工作的各項政策，特別是宣傳各項積極的就業政策和社會保險政策，使各項政策深入人心，讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強勞動保障工作成效的宣傳，使我們的工作進展、工作效果得到全社會的認可。要加強信息、簡報工作，及時準確逐級報送工作成果和重大工作進展情況。要做好各類典型和先進人物事跡的宣傳，樹立自強不息、艱苦創業的典型，樹立遵紀守法、依法維權的典型，樹立勞動保障部門為民服務的良好形象，形成良好的輿論和社會氛圍。今年市直和各縣區要在對外對內宣傳上有新的提升和突破，市局將采取措施，加大對此項工作督促考核力度。要加強勞動保障信息統計和分析工作，開展監測預警和計劃執行情況評估考核，促進工作的規范化和實效性。五是做好行政審批服務工作。認真貫徹執行《行政許可法》，把行政審批服務工作作為優化政務環境的重要任務，提高服務水平、提升服務質量，打造高效、廉潔、陽光、親和的政務環境。

四、奮發有為，求真務實，確保各項工作落到實處

今年，勞動和社會保障的任務更加艱巨，我們一定要全面學習實踐科學發展觀，進一步轉變工作作風，創新工作方法，確保全年目標任務的圓滿完成。

（一）科學發展，做好勞動保障工作。按照市委的統一部署，結合勞動保障工作的實際，認真開展好學習實踐科學發展觀活動，要在思想認識、能力提升、難題破解和體制機制都有新的提升和舉措，達到促進勞動保障工作新發展的目的。

（二）溫馨和諧，做好勞動保障工作。今年勞動和社會保障工作的任務就是強培訓、穩就業、重保障、促和諧。對此，國家和省已出臺并將繼續出臺一系列穩定就業、惠及民生的政策，我們一定要認真學習，抓好落實，使剛性政策結合我市實際，彈性化落實，取得最大的邊際效益。在解決勞動保障工作的熱點、難點問題上，在處理新情況和解決新問題上創新突破。

（三）協調聯動，做好勞動保障工作。勞動保障工作是一項綜合的系統工程，我們勞動保障部門一定要及時、主動地向黨委、政府匯報，征得領導的關注和支持。一定要自覺強化與各有關部門的協調溝通，形成工作合力。勞動保障系統更要團結協作、步調一致，確保各項工作措施落實到位。

（四）求真務實，做好勞動保障工作。今年勞動保障工作中不確定因素很多，我們要經常深入基層，了解企業用工情況和減輕企業負擔政策落實情況，以及對勞動保障工作的新要求，幫助企業解決困難。加強對就業形勢變化情況的跟蹤，掌握勞動爭議的新特點、新動向，研究提出對策措施。要認真抓好維穩工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理突發事件，維護社會穩定大局。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領，從紛繁復雜的事務中理出頭緒，從復雜多變的情況中找到關鍵，及時發現存在的突出矛盾和問題，采取有效措施加以解決。