導語：如何才能寫好一篇采購管理相關基礎理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、引言

伴隨著中國經濟的發展轉型，中國企業正在積極探索自身的戰略轉型路徑。面對資源不斷匱乏，粗放式生產難以持續的嚴峻態勢，中國企業正在努力從商業模式、管理模式及產品模式等多領域嘗試轉型發展。在2012年出臺的《國務院關于促進民航業發展的若干意見》中，貫穿全文強調了民航企業要改革創新，加快轉變發展方式，不斷提升自身價值創造能力。在十八屆三中全會“關于全面深化改革若干重大問題的決定”中，明確指出了“國有企業要完善現代企業制度，公平參與競爭，提高企業效率，增強企業活力”。我們知道，企業集中采購具有著發揮規模效應、降低集團綜合成本、再造價值鏈管理流程、增強企業活力等特點，是現代企業集團提高效率與效益的基本取向，已成為了很多大型集團企業提高競爭優勢的一種有益嘗試。

但是，我國民航類大型企業在集中采購管理工作上尚處于探索階段，它需要向國內相關行業的企業集團學習借鑒管理經驗，不斷打造具有民航行業特點的企業集采管理模式。筆者通過對政府及中央大型企業集團的集中采購的了解和研究，在本文中嘗試著對如何理解集中采購管理的涵義，集中采購管理的主要模式，國內大型企業集中采購的特征及未來應采取的措施等問題作以簡單分析，供讀者參考。

二、集中采購涵義及相關研究理論

（一）“集中采購”涵義

筆者認為，所謂“集中采購”簡單的理解就是指同一企業內部或同一企業集團內部的采購工作集中化。這里的“集中”有兩種情況，一種就是指將采購權利匯總，設立專職部門負責各分部的采購，在組織結構上設立采購總部負責安排所有采購工作，執行則可以由成員企業或下屬部門完成。另一種則是指將分散的、有限的人力、供應商等采購資源集中起來，并匯總各自的采購需求，以一個“量”的優勢，優秀人才與信息資源的有效整合，提高采購交易中的選擇權和話語權，從而降低采購成本，獲得優質、全面的供應商產品和服務。如果說第一種是集中采購的“形”，那么第二種則是集中采購的“神”，只有形神兼備，才能有效地發揮集中采購的優勢，形成良性循環，提升采購效益。

對于民航企業來講，筆者認為集中采購就是通過整合全企業內具有戰略性并具有一定規模、與民航運輸保障服務相關的重要貨物及服務項目，統一由企業集團通過組織實施、授權實施或全流程管理等方式來實施集中采購工作，實現集團集采綜合效益最大化目標。

（二）相關研究理論

企業集中采購其實是經濟學中節省交易成本以及帕累托改進在現實中的一個典型運用。在研究理論中，集中采購研究主要依托于集成管理理論和采購管理基礎理論。20世紀50年代末期,國外就有專家學者對項目集成管理這一提法出進行了相關的研究。美國的哈靈頓博士首次提出了計算機集成制造系統(computer integrated Manufacture Systems, CIMS)概念，以提高企業生產制造系統柔性和靈敏反應為目將功能、過程、信息、組織、物流、資源和決策等進行集成的綜合系統。這是集中采購管理中“集成”的思想來源。

采購管理基礎理論主要經歷了從“庫存采購管理”逐步發展到了“供應鏈采購管理”的過程。在科技和管理水平相對不高、以生產為導向的市場環境下，以最小化庫存成本為管理目標。隨著市場競爭日益激烈，市場開始由生產導向型轉變為需求導向型，需求的多樣性顯現出來。眾多企業間針對滿足個性化的需求，展開了一定程度的競爭。為了更好的滿足消費者的個性化需求，也為了在競爭中取得優勢，此時的采購管理者多從供應鏈的協調角度對采購活動進行管理，從而進行優勢積聚。馬丁·克里斯托弗（Martin Christopher）認為 “供應鏈是由各個相關組織形成的網絡，包括相互聯系的上游組織及下游組織，他們處在不同的活動及過程中，為顧客的產品或服務創造最終價值。”

三、集中采購模式主要類型

我國集中采購工作首先從政府機構開始實施，逐步在企業領域推廣。通過對中央、地方政府機構以及相關中央大型企業集中采購模式的研究，可以看出各級政府主要通過目錄管理、限額管理等方式實現政府集中采購和分散采購管理。大型企業集團主要通過部門式、職能式和中心式等管控模式來實現對全集團集中采購管理工作的統籌。

（一）政府機構集中采購模式

政府采購模式大致分為三種，即集中采購、分散采購、集中與分散相結合的模式。自2002年我國《政府采購法》頒布施行以來，國內以政府單位為代表的各類企事業單位呈現出采購集中化的發展趨勢。我國政府采購采用的集中采購與分散相結合的方式進行管理。在這里，重點介紹政府機構集中采購模式。政府集中采購管理在采購范圍上主要采取“目錄管理”，在操作方式上主要采用“采購機構”采購的模式。

財政部每隔兩年都會《中央預算單位集中采購目錄及標準的通知》，明確規定集中采購目錄內的采購項目須委托集中采購機構實施采購。

（二）大型企業集中采購模式

近幾年，特別是國內大型國有企業紛紛探索建立集中采購管理模式。在采購范圍上，主要通過建立“分級集采目錄”來有效劃分集中采購中集團總部與二級公司的工作界面。作為企業集團公司總部兼具有全集團行政職管理能又具有全集團經營管理職能，集中采購管理模式依據各企業特點也不盡相同。總結歸納主要有以下三種：

圖1、大型企業集團集中采購管理三種模式

每個企業集中采購不同的管控模式，帶來的是集中采購業務模式也不同，主要包括集中定價、分開采購；集中訂貨、分開收貨付款；集中訂貨、分開收貨、集中付款；集中采購后調撥等業務模式。這從不同程度上體現了各企業集團對信息流、資金流和物資流的管控深度。

四、我國企業集團集中采購特征

在研究中發現，國內許多大型企業集團在集團采購工作中，都在或多或少地實行集中采購的管理模式，主要呈現以下特征。

（一）降本增效效果明顯

企業集團通過集中采購降低了采購成本，增加了企業利潤，打造了優勢的產品原料供應鏈，強化了企業的核心競爭力。中國石化、中國移動等超大型央企每年上千億的采購規模，年均節約率達5%以上。中國國電集團通過集中采購，能夠將通用物資價格平均降低15%左右，有效提升了企業盈利能力。

（二）集中采購規模逐步擴大

伴隨著集中采購規模效益的提升，各大型企業紛紛逐步擴大自身集中采購規模，擴編一級集中采購目錄范圍，試圖進一步整合企業內部資源，充分發揮集團效應。萬科集團自2001年起嘗試基于戰略采購的集中采購，經過十多年的發展逐步推廣到了區域集中采購和年度集中采購，并取得良好的效益。

（三）組織協調難度逐步加大

隨著采購規模的擴大，組織協調難度也在逐步加大?？绲赜虻男畔⒘?、物流和資金流交織，集團內成員單位不可預見的采購計劃的變更，采購價格市場變化頻率的加快等不確定因素，都需要集中采購組織重新審定采購方案，及時組織相關人員召開協調會議，調整采購時間、方式等安排，這對集中采購組織工作提出了更高的要求。

（四）集中采購效益有待進一步提升

由于國內企業集團的集中采購尚未有成功標桿作為參考，且科學的集中采購關系到企業集團項發展方向、戰略考核和經營管理創新等目標的實現。在現實中，由于信息不對稱，采購組織方式不當、整體利益與局部利益博弈、監督制約機制不健全等因素，我國企業集團整體集中采購規模效益仍有較大提升空間。

五、民航企業加強集中采購管理的舉措

結合對相關機構及企業的集中采購的研究與借鑒，筆者認為民航企業應加快集中采購探索步伐，通過集中采購的有效管理與實施，不斷增強企業活力和提升企業效益。具體舉措可以從以下幾方面考慮。

（一）加強完善相關規章制度

企業集團應從建立機制、完善制度、集中市場、整合資源中不斷探索集中采購模式。在基礎工作方面,應實現“五個統一”的目標，即統一信息平臺、統一供應商管理、統一專家庫咨詢、統一業務流程和統一物資標準。加快制訂并完善企業集團《集中采購管理辦法》、《供應商管理辦法》《物資結算管理辦法》等相關的規章制度。

圖2、集中采購管理“五統一”基礎建設

（二）加強采購計劃的預算管理

在企業集團各類大宗物資的計劃編制過程中,應提前組織企業集團下屬各成員單位對下一年度的物資需求進行分析與預測，研究消耗規律，超前制定年度物資需求計劃，為集中采購順利實施提供保障。加強采購預算的執行控制，減小全年采購實際發生額與采購預算的偏差，發揮采購預算、采購計劃的統籌監控作用。

（三）完善優化供貨商管理

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【關鍵詞】 電力 合理控制 物資管理

1 物資采購運作機制欠缺

1.1 供應商的管理有待加強

主要負責物資采購的后勤財務部門，無法在完成自身工作的同時兼顧價格供應商的管理，這就造成了對于價格供應商管理和監督工作的不足。物資采購部門在正常的采購程序之外，還應當加強對供應商的管理和監督工作，可以對供應商采用分級的管理辦法，注重對加個供應商的維護，建立穩定的合作關系。

1.2 競價模式存在不足

目前，由于種種情況的影響，物資采購多簡單化，跳過了詢價競價的程序，給物資管理帶來了很多不穩定因素。選擇穩定的、性價比高的價格供應商在物資采購管理的過程中有著相當重要的意義。針對重要物資的采購要更加慎重，在嚴格選擇的前提下，還應該選擇多家，進行價格、質量、后續服務等多方面的綜合對比，從而擇優采購。

1.3 管理體系構建還存在不足

1.3.1 對物資源頭缺乏有力管理

大多電力企業從詢價、競價、初步確定供應商、綜合考慮、確定供應商每一個物資采購環節都是采購部門內部人員負責的，在詢價對象等選擇，都缺乏有效的監督，造成物資采購管理上的一些漏洞，不利于電力物資管理的有效實現。

1.3.2 采購價格很難把握

大部分企業的采購計劃，就是計劃中提供采購價格是歷史采購價格的加權平均價格，現在很多電力企業物資管理部門并沒有對物資的采購制定一系列的價格標準體制，對數據的真實性缺乏控制，應當注重于監督體制的建立。

2 改善電力企業物資管理的方法

2.1 實現物資的集約化管理

實現物資的集約化管理，可以加強物資管理部門對物資實施有效的保管和驗收，能夠及時的對缺失物資并進行補充?？梢詫ξ镔Y的使用有計劃的管理，還有利于對于物資的回收管理。實現集約化可以對物資的采購渠道進行有效的整合，在監督體系中強化管理部門的管理職能。推行物資集中管理，能夠有效提高企業的資金利用效率，節省不必要的開支，及時為企業決策層提供有效、確實、精確的物資消耗分析， 把企業運作的注意力投放在資金與產品的“投入產出比”，從而制定出更加合理的消耗定額與企業預算，實現企業經濟、物資、人力資源的最大優化配置。

在推行物資集中化管理的過程中，為管理人員和基層單位的工作人員接觸創造了條件，在溝通過程中，了解基層的物資使用情況、將信息及時的傳達給物資采購部門，掌握物資的成本控制、日常損耗的實際情況，加強電力專業知識的學習，在環境中明確和規范電力物資管理的重要責任，建立起管理人員的工作責任心，提高自身的服務意識。在各部門的有效協同工作下，確保電力企業的穩定發展。

2.2 加強物資的計劃性管理

物資的計劃性是要貫穿于物資采購的整個過程，包括物資的采購、發放、使用、消耗、破損、儲備等，這就需要管理部門將電力企業的生產建設投資總量各個方面都考慮其中，在保證嚴肅性、條理性和實效性的前提下，計算出物資材料的消耗與利用率，物資的采購也要嚴格按照計劃運行，實行預算的定額控制，實現實時化的合理配置。

2.3 實現信息化的物資管理

將網絡的優勢積極的融合到物資管理工作中，把物資的計劃、采購、倉儲、發放，產品供應商的管理都納入到整個網絡管理之中，加強的物資信息的準確性與即時性，靈活地運用網絡共享信息資源，逐步改善企業的管理環節。從而實現物資管理的系統化、規范化、網絡化、信息化，在提高工作效率的同時，卻提高了工作的準確性，避免了很多人為因素的影響。

3 電力物資企業發展現狀

大多數的電力企業實行的都是零庫存制度，在多種產業下專門成立相應的物資銷售企業，所有電力物資的采購、保管、供應、銷售統一由該企業扎口管理。包括多種產業在內的所有部門所需物資都必須向物資企業申報采購計劃，物資企業根據不同情況分別采取配供、組織招標或零星采購等，月終憑各部門的領料單由財務部門分類開票同主業及各多產企業進行結算，結算方式一般為統一加收一定比例的“倉儲費”。這種物資管理模式，在一定程度上為企業的發展起到了積極的推動作用。

符合國電企業竭力發展電力多經產業，減輕主業負擔的戰略要求。增加了多經產值，壯大了多產企業隊伍，安置了部分人員，減輕了企業工資壓力，為多經企業物資經營和管理，筑起了更為廣闊的發展平臺。

改變了財供合一的模式，統一了采購、存放、發料程序和手續，明確了物資管理部門的職責分工，從而改變了以前的分散管理模式，一方面便于領導經營決策，另一方面節約了大量人力與物力。

主要物資由省、市企業統一配供，以及規范招投標程序，嚴格執行招投標制度，從而減少了違法亂紀行為的發生，在理論上降低了材料的購價，節約了各項工程成本。

實行物資統一配供與親自組織采購，在一定程度上保證所供物資質量，為企業的正常生產經營和客戶工程安全運行奠定了基礎。

4 提升電力物資企業管理水平的建議

4.1 明確電力物資企業的定位

電力物資企業其主要服務對象就是各個電力企業，這就要求把電力物資企業建成面向市場（包括母體企業的內部市場），按市場經濟規律要求進行高效率的運作，完全置身于市場環境的社會化服務企業。電力物資企業首先要確保電力企業所需的各項物資，保質保量，按期到位。為電力企業的發展創造有利條件。

4.2 加強物資管理人員隊伍建設

加強物資管理人員隊伍建設是提高物資管理水平的關鍵。這需要提高物資管理人員業務理論水平、經營管理能力，使其適應信息時代物資管理需求，同時還要提高他們的政治素質和道德素質。做到公正平等、清正廉潔、克己奉公、精益求精。其中要求物資管理人員具備全面的專業知識素養就顯得尤為重要，其具體的表現主要集中在以下幾方面

（1）有一定的學歷水平。學歷水平代表著一個人的文化知識結構和職業素養它反映了系統地學完了某一層次、某一種學科的專業知識掌握了某些職業技術能力。充分發揮專業技能的資源優勢為提高工作質量加快工作的進度而打下良好的基礎并有所創新、有所突破，盡快適應現代物資管理工作的需要。

（2）有一定的生產技術管理經驗熟悉企業生產的全過程以及生產材料的加工工藝。這樣做的結果就是根據行業的特點，建立起企業內部各職能部門之間的橫向工作流程。形成系統化的物資管理資源整合，將極大地增強企業物資管理的服務職能。

（3）具有較為系統的物資管理的基本常識和實務技能。企業物資管理工作涉及到最多的業務就是各種財務票據這是最根本的基礎性工作。所以必須做好物資臺賬工作并且嚴格按照單據的格式逐頁逐項地書寫準確無誤，還需物資管理人員能熟練快速地計算出物資的儲備定額，為財務經濟核算而提供依據。除此以外物資人員還必須掌握所存儲物資的技術特性。了解物資的技術特點、工藝流程、使用方法等方面的技術要求和要領，這樣不僅使物資人員能夠履行一般化的物資管理相關作業，同時還能夠真正擔負起物資流程優化、物資資源的有效合理控制、物資增值服務等的現代物資管理工作的職能。

（4）較好地掌握倉庫物資管理的基礎理論和專業理論了解某些相關產業或學科的知識。了解國內外物資管理的新成就、新發展能夠善于引進和開發國外先進的物資管理技術具有現代科學管理意識并運用現代化的物資管理方式、方法。這樣使物資管理人員成為既懂得最基本的物資管理方式與方法，又善于運用現代科學管理手段與方法的應用型物資管理人才。

5 利用信息化手段，實現科學管理

由于物資管理系統本身的復雜性和繁瑣性，所包含的物資種類眾多，要實現物資管理工作提高到一定的層次，做到系統化、規范化和網絡化，就必須采用信息化手段，電力集團企業物流信息建設的目標應包括：需求管理、供應商管理、采購管理、定額管理、調配管理、庫存管理、決策管理等功能的信息化平臺。逐步鏈接戰略合作伙伴信息化平臺，查閱制造廠代儲備品配件庫存信息，最終形成跨行業、跨集團的管理平臺。

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實習學生可在各類工商企業、外資企業、服務行業等領域從事市場開拓、營銷策劃、采購管理、營業管理、銷售管理、辦公文案管理、網絡營銷、物流管理、人力資源管理、電子商務運營等項工作。

二、參加實習班級、人數及實習形式

（一）實習班級及人數：D04營銷1、2班，共計76人。

（二）實習形式：系部集中統一實習與學生自己聯系單位分散實習相結合。

1、推薦實習就業

由學院、系部統一聯系實習單位，原則上實習與就業緊密結合，對于不服從分配的畢業生，不再參與第二次分配，學生必須自行尋找實習單位。

目前的實習單位有：

xx集團等。

帶隊教師：

2、自找單位，自行實習。

由學生自行聯系單位，自愿組成實習小組，進行與市場營銷、電子商務、物流管理等有關的實習活動。

具體指導教師：

三、市場營銷專業實習工作領導小組

組長：

組員：

實習小組的任務是：

（一）幫助聯系或落實實習單位，安排學生實習；

（二）檢查實習進度，反饋實習意見，幫助解決學生實習中存在的問題；

（三）聯系實習指導老師及有關事項；

（四）考核學生實習成果。

四、市場營銷專業畢業實習時間及進程安排

系部實習就業動員大會定在20XX年1月9日下午14：00—15：00，地點6306教室。實習分為二個階段，即畢業實習階段和畢業論文撰寫、答辯階段。每一階段的實習內容和主要目標如下：

（一）畢業實習階段（20XX年2月10日至20XX年4月10日）：所有學生均到企業生產、經營、管理崗位上進行實崗操作。具體實習單位原則上由學生根據本人實際情況、并結合日后工作意向自行確定。自行安排實習單位的學生須在2月20日前把實習單位接受函交與輔導員；沒有聯系到實習單位者，與輔導員聯系，由系部協調安排。

1、實習要求：

通過實習使學生深入理解和掌握已學習過的市場營銷基本理論，基本方法和基本技能；進一步縮小理論教學與企業營銷實踐的差距，為以后學生很快走向社會，適應社會，成為優秀的營銷管理人才打下基礎。

2、實習內容：

（1）在實習指導教師和所在實習單位有關管理人員的指導下，深入到企業營銷活動的有關部門與科室的具體業務中去，進行實崗操作，盡快適應相關崗位要求和熟悉崗位技能。

（2）實習期間撰寫實習報告，字數不少于XX字。

（3）結合工商系網站給出的論文參考題目、也可自行設計初步確定自己的畢業論文選題。

3、實習報告格式要求：

（1）封面：論文題目（字體3號）、系別、班級、姓名、學號。字體為：黑體、四號。

（2）正文：仿宋、小四號。

（3）紙張：A4。用微機打印。

（4）實習報告中須有實習單位對畢業生的實習鑒定（實習單位蓋章），指導教師對實習報告寫出評語，并根據實習情況評定成績。

（5）實習報告不少于2千字，上交一式三份。

（二）畢業論文寫作、答辯階段（20XX年4月10日至20XX年5月26日）：

1、畢業論文寫作目的

畢業論文是高等教育完成學業的最后一個環節，它是學生的總結性獨立作業。撰寫畢業論文的目的是：

（1）有利于教學過程的完整性；

（2）檢驗學生專科階段基礎理論和專業知識的掌握情況；

（3）對學生科研能力的綜合訓練和全面檢驗

3、畢業論文要求

（1）學生在實習過程中搜集、整理畢業論文題目的相關資料，擬訂畢業論文的提綱，撰寫畢業論文。

（2）畢業論文結構布局的基本格式由標題、中文摘要、正文、參考文獻等四個方面內容構成（具體參見工商系網站上的論文指導書）。

（3）在論文的撰寫方面，要運用所學到的基本理論，對實際問題作具體的分析，把觀點和材料密切結合起來，力求做到：觀點明確，材料可靠，分析透徹，論證有利，結論科學。論文不少于3千字。

（4）學生在教師指導下獨立完成畢業論文，要嚴肅認真，實事求是。凡畢業論文的書面主要內容為抄襲，或弄虛作假，偽造數據者，成績以不及格論處。

4、畢業論文選題。各位同學請參考以下論文題目作為你的畢業論文選題，也可以在指導老師的指導下，選擇與本專業相關的其他題目。畢業論文的參考選題見附表一。

五、實習成績考核

（一）實習報告考核（占20%）。

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[關鍵詞]實訓基地；實踐課程；實訓項目

[中圖分類號]U712 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0157-02

1 引 言

我國早在2010年7月29日就正式了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》（以下簡稱“綱要”），“綱要”在第二部分“發展任務”第六章“職業教育”中指出：要大力發展職業教育，加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力。高等職業教育人才培養目標就是要培養出學生應在掌握專業必需的文化基礎知識和專業知識的基礎上，重點掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業道德和敬業精神。我們從歷年畢業學生所反饋的信息和對物流企業人才需求調研的結果來看，物流企業對從業人員的基本要求就是要具備吃苦耐勞的精神、熟練的專業技能和良好的職業精神等等?；诖?，對于承擔高等職業教育任務的我們在校內只有通過建立物流綜合實訓室并對接物流企業崗位，以企業崗位需求并依據職業標準開發設計出物流管理專業實踐教學課程內容，在綜合實訓室中將教學過程與生產過程有效對接，努力培養出具有基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、素質高等特點的合格畢業生。

為此，湖南商務職業技術學院在校內按企業標準建立了校內實訓基地。該基地主要由建筑面積近312平方米的物流綜合實訓室（其場地布局如圖所示）和400多平方米的物流管理實訓室組成。該物流校內實訓基地具備實驗實訓教學、職業技能培訓與鑒定和專業技能競賽等各項功能。在實驗實訓過程中，通過學生模擬物流企業中各崗位角色，使學生掌握物流各環節的基本操作，熟悉物流信息管理的基本流程，熟練掌握物流設備的基本原理和操作。通過與理論的結合，深化學生對現代物流理論的理解，培養學生的物流管理水平和操作能力。2 基于任務驅動教學要求的實踐課程體系建設研究

教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見（教職成〔2011〕12號）明確提出：高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務；創新辦學體制，鼓勵地方政府和行業（企業）共建高等職業學校……；……深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式改革……；引入企業新技術、新工藝，校企合作共同開發專業課程和教學資源；繼續推行任務驅動、項目導向等學做一體的教學模式，實踐教學比重應達到總學分（學時）的一半以上。為此，湖南商務職業技術學院牽頭，聯合同類或相近專業的職業院校和從事流通與服務業企業，以及相關科研院所和行業協會等法人單位，組建了湖南現代商務職業教育集團。我們充分利用集團資源，組建了由物流企業負責人、核心崗位責任人、物流領域專家學者等共同組成的物流管理專業建設委員會。在“專建委”的有力指導下，我們通過對人才市場的需求調查、畢業生就業信息反饋、校企合作企業的建議等制定了我院物流管理專業實踐課程體系。該體系主要包括物流企業認知實訓、專業核心課程校內實驗實訓、職業技能實踐課、頂崗實訓（畢業實習）四部分，具體情況如表1～表3所示。

3 基于物流企業崗位需求的實踐課程開發

通過對畢業生參加工作的物流企業，結合職教集團中的物流企業，當前高職物流專業畢業生進入物流企業主要從事的工作有：采購管理、倉儲管理、運輸管理、配送管理、物流信息管理、國際貨運和物流市場開發7個方面，其具體工作崗位見表4。

根據對物流企業用人部門主管、畢業生反饋的信息和校企合作企業的建議和要求，我們總結并分析得出：要想使畢業生畢業時能做到零距離上崗，就必須讓學生在校學習期間通過扎實的實驗實訓提升專業技能，練就符合物流企業崗位需求的本領。因此，在物流校內實訓基地內分設了物流信息實訓室、物流沙盤實訓室、采購模擬談判實訓室、普通倉儲實訓區、流通加工實訓區、電子標簽揀貨區、理貨區、條碼/RFID及單證制作實訓區9大實驗實訓室（區）。并開發出相應的實踐課程，滿足物流管理專業校內實驗實訓的要求。

4 基于物流生產作業流程要求的實踐課程開發

當前很多高職學院重項目申報，輕實訓基地建設，如何有效利用校內實訓基地已有的實驗實訓條件開發單元實驗實訓模塊再將各單元實驗實訓模塊按照物流企業業務作業流程要求開發實踐課程就顯得尤為重要。在物流企業實際生產過程中主要包括供應物流、生產物流、銷售物流、回收物流四類。下面以供應物流的業務流程為核心，主要開發模擬第三方物流配送中心的運作，同時通過簡單的加工，模擬生產物流的過程，通過角色扮演，使學生掌握現代物流中主要環節與活動，熟悉第三方物流中心（配送中心）的具體運作、管理，理解商流、實物流、資金流與信息流的關系，同時了解企業（生產）物流的過程。

供應物流由原材料采購、運輸、入庫、庫存管理、配送5個主要流程組成，其生產流程為：制造商向供應商采購原材料供應商送貨到制造商指定的配送中心配送中心倉庫收貨并進行各種庫內作業（上架、移庫等）配送中心進行庫存管理制造商根據生產需求向配送中心下達原材料需求指令配送中心向生產線進行配送。為此根據供應物流生產作業流程可以開發出請購單制作、訂單有效性分析、合并訂單、采購申請、收貨驗貨、儲位分配、組托（RF組托）、上架（RF上架）、訂單處理、揀貨（包括托盤貨架揀貨、大地貨位揀貨、輕型貨架揀貨、電子標簽揀選揀貨等揀貨模式）、看板生產、打包、配送、條碼/RFID及單證制作等各種單元實驗實訓項目。這些單元實驗實訓項目可以作為相應專業核心課程的實驗課程，也可以根據需要設計各類各種綜合實訓，滿足物流專業技能競賽、學生畢業綜合實訓、職業資格培訓與鑒定以及社會培訓與鑒定等實踐課程教學任務。

參考文獻：

[1]宋洋等.物流實訓課程體系課程載體設計[J].遼寧高職學報，2011（10）：72-74.

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[關鍵詞]系統化；能力本位課程；《采購實務》

[中圖分類號]G712[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0168-03

1什么是系統化能力本位課程

1.1什么是能力本位課程

能力是指個體在工作、生活及社會活動中表現出來的有價值的行為總和，它可以有強弱和大小之分。這些行為的形成，與教育中的課程教學緊密相關。能力本位教育（Competency Based Education，簡稱CBE），以美國、加拿大為代表，產生于第二次世界大戰后。其核心是從職業崗位的需要出發，確定能力目標。通過學校聘請行業中一批具有代表性的專家組成專業委員會，按照崗位群的需要，層層分解，確定從事行業所應具備的能力，明確培養目標。然后，再由學校組織相關教學人員，以這些能力為目標，設置課程、組織教學內容，最后考核是否達到這些能力要求。因此能力本位課程其在設計思路上就考慮到勝任職業所需的知識、技能和素質，直接反映職業崗位或職業角色對從業者的能力要求。課程設計一般是經過分析職業能力形成能力目標，再將能力目標的實現轉化為課程項目，在項目的訓練中培養學生的職業能力。其課程結構就要打破傳統學科本位的知識體系，采用模塊化的課程結構，以職業能力為主線，按照能力單元或能力要素來開發學習模塊，設計課程項目，編制項目的訓練內容，其最終課程目標是指向培養高素質、高技能應用型人才。

能力本位課程有三個特點：第一，學生是能力本位課程教學的中心。因為課程設計項目是指學生所接受到的知識、技能，而不是教師有意呈現的。這種課程中心的轉移必然導致教師作為知識技能的權威者的角色功能削弱。在能力本位教育體系中，教師成為學生可以利用的學習資源的一部分，成為實踐學習的促進者、組織者和引導者。第二，能力本位課程強調在實踐中學習，通過實踐學習達到掌握技能的目的。理論知識不再作為達到目標的唯一標準，取而代之的是適應學生的個體差異，完成反映達到相應能力標準的任務來證明自己的能力水平。第三，能力本位課程承認學習者所獲得的全部學習經驗（無論正式的還是非正式的）均為課程應有之義。最體現這一點的是認可學習者在原有學習經驗的基礎上所獲得的能力。

1.2什么是系統化能力本位課程

依據職業崗位群的能力要求來設計課程，以一門或多門課程支撐一項或多項能力的培養。能力導向的課程設計方法按照“定位專業職業崗位群分析確定專業職業崗位群所需要的知識、技能、素質系統設計支撐知識、技能、素質培養的課程”的程序，系統設計課程體系。學生如何運用所學專業課程知識及其他相關知識，系統科學的選擇解決某一專業方面實際問題，并完成規定的項目任務與目標，在校期間往往無法有機會進行學習。我校在前兩年每個學期最后兩周開展課程綜合實踐，前兩期以調研類項目為主，后兩期結合專業課程知識解決實際問題為主，這樣就為畢業綜合實踐打下一個堅實的基礎。（見表1）

表1“工學結合”專業教學計劃安排表

第一學年第一學期（后兩周課程綜合實訓）寒假第二學期（后兩周課程綜合實訓）暑假

第二學年第一學期（后兩周課程綜合實訓）寒假第二學期（后兩周課程綜合實訓）暑假

第三學年后半學期（畢業綜合實踐（畢業設計））寒假畢業頂崗實習就業

系統化指采用一定的方式，對已經制定頒布的規范性文件或者流程進行歸類、整理或加工，使其集中起來作有系統的排列，以便于使用的活動。系統化能力本位課程是由課程專項實踐、課程綜合實踐和畢業綜合實踐三個層次組成的課程體系，它是我校在能力本位課程體系基礎上創新性探索高等職業教育人才培養新模式。

它具有以下幾個特征：第一，內容遞進性。課程專項實踐大多是仿真性項目，學習掌握的某一方面知識與技能，課程綜合實踐掌握的幾個方面知識、技能與素質結合，畢業綜合實踐是多方面知識、技能與素質綜合。項目內容具有遞進性，項目由淺入深，循序漸進。第二，方法多樣性。大多數課程綜合實踐項目以及畢業綜合實踐項目來自于企業真實項目，在開展這兩個項目過程中，除了課程常用教學方法外，還用到調研法、訪談法、實戰法等。第三，時間有序性。課程專項實踐安排在課堂教學中完成，課程綜合實踐安排在每個學期課程學習完成后最后兩周進行，畢業綜合實踐安排在最后一學年。

2為什么要對課程進行系統化能力本位改革

2.1理論實踐一體化教學的客觀要求

傳統的課程教學是以知識體系為主要教學內容，以教材內容組織教學，課程教學尚未擺脫學科體系教學的困境，教師“教”得很累，學生“學”得沒味，到最后什么都不會。雖然許多教師也進行了課程改革的嘗試，開展了項目教學、案例教學、情境教學、仿真教學、實踐教學等多種教學方法，有效地提高了學生的學習興趣和職業能力。但是，讓每一位教師能夠系統地掌握適應高等職業教育需要的課程教學方法，真正做到“教、學、做”理論實踐一體化的教學，還有一定的差距。系統化能力本位課程需要通過行業、企業專家和教師共同研討，將崗位或崗位群的綜合職業能力分解成若干專門能力，有針對性地設置支撐能力培養的理論實踐一體化的課程體系。

2.2“以學生為主體”的本質要求

高等職業教育的課程目標的最終達成，在于將課程的知識和技能內化為學生的身心素質，這一過程是課程動態的一面。課程目標的達成越來越依賴于學習者主體的個人參與和積極行動，更加關注作為發展主體的個人能動性和主動性的發揮，建立“以學生為主體”的課程實踐觀，課程的建構更好地結合學生的身心發展水平，更多地考慮學習者的特點，成為課程能否成功的一個關鍵因素。因此，在構建系統化能力本位課程中努力尋求職業需要與學生發展的最佳結合點；在課程設計、內容選擇上創造學生參與的條件，體現學生參與的要求；在人才培養過程中始終遵循“以學生為主體”的教育理念，是高素質技能人才培養課程目標達成的重要保證。

2.3校企合作辦學的必然趨勢

由于不少教師是從學校到學校，缺乏企業實踐能力，難以為企業提供技術、產品及專利，高職院校缺乏主動服務企業的辦學理念和方法，特別是欠缺技術開發方面的合作；校企合作開發的課程，企業無利可圖、缺乏主動性，專兼職師資隊伍建設由于高校與企業追求目標不一致也不盡如人意。課程的開發、教學實施與評價等都要由企業和學校共同完成，充分體現工學結合的趨勢。我校的課程綜合實踐項目以及畢業綜合實踐項目大都來自于企業真實項目，必須由學校與企業“雙導師”來擔任完成，通過項目這個載體使得高校教師利用自己專業知識與企業開發產品、優化工藝流程等實際需求有效結合起來。

3《采購實務》課程進行系統化能力本位改革方案

我校依托強大產業背景開展校企合作辦學，把課內教學（課程專項實踐、課程綜合實踐和畢業綜合實踐）與課余拓展（創業、創新和文化素質拓展）利用“三三”平臺有機結合起來[1]，使得“系統化綜合實踐”人才培養模式改革得到真正的落實?！恫少弻崉铡氛n程基于上述的人才培養模式進行系統化能力本位改革，本文圍繞課內教學開展系統化能力本位改革談一下自己的一些做法供大家探討。

人才培養系統項目化實踐框架

3.1課程專項實踐

各課程教學過程中以掌握本課程專門知識與專項基本技能為目標的分項實踐我們稱之為課程專項實踐。專項實踐項目一般是綜合實踐項目的基礎性或構成性項目，也是職業教育課程開發的主線。所以《采購實務》是根據物流管理專業教學計劃要求開設的一門職業核心課程，依據能力本位課程要求設計了采購職業崗位的應知應會。其中應知部分設計了九個項目，包括采購組織設計、采購計劃與預算編制、供應商管理、采購業務操作、采購談判與合同訂立、招投標采購、采購控制與監管、采購績效評估及采購業務綜合實訓等內容。其中應會部分設計了六個項目，有制訂采購計劃、供應商調研與管理、模擬采購談判、編制采購合同、招投標采購、采購業務綜合實訓等項目。通過行動導向法的學習讓學生主動進行學習，既促進了學生多元智能提升，又使高職學生變被動學習為主動學習，達到了高職教育“雙贏”的目的。

3.2課程綜合實踐

所謂綜合實踐項目教學，就是根據學生就業或創業對應的企業職業崗位的工作任務及目標要求，運用所學專業課程知識及其他相關知識，在企業技術人員與學校專業教師的聯合指導下，系統科學地選擇解決實際問題的項目，并完成規定的項目任務與目標，最后由企業技術人員與學校專業教師對項目及完成結果聯合作出評價的系統實踐教學過程。它包括課程綜合實踐項目和畢業綜合實踐項目教學。課程綜合實踐是指在每個學期教學內容結束后再綜合所學各課程的專業知識與專業技能為目標的實踐，它是起到承上啟下作用，既是對所學課程的知識與技能具體應用，又可以為畢業綜合實踐積累經驗。

系統化能力本位的《采購實務》課程教學由綜合素質、采購職業能力和開拓創新能力等構成。采購綜合實踐能力培養需要進行頂層設計，下面以《采購實務》為例設計“課程綜合實踐項目教學體系與核心課程體系框架”（表2）。

3.3畢業綜合實踐

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自2007年以來，關于《旅行社經營管理》課程建設的研究逐漸引起學界的重視，教學方法是學者們關注的焦點。陳月華（2008）［1］，伍建海（2009）［2］，劉曉潔等（2009）［3］，任春紅（2010）［4］，黃葵（2010）［5］，李云（2010）［6］等對項目教學法的應用進行了系統的研究；李維秀（2008）［7］提出引入“基于項目的團隊學習”教學模式，并通過設置高度實踐性的教學項目引導學生進行以團隊協作為基礎的自主學習；吳麗云等（2009）［8］探討了參與式教學法在課程教學中的應用；可娜，張穎輝（2010）［9］對作業教學法的應用進行了探討；孫素（2010）［10對案例教學法的優勢、問題和對策進行了分析。此外，何向等（2007）［11對《旅行社經營管理》的實驗課程建設進行了相應的研究。曹華盛（2008）［12，蔣艷等（2009）［13，劉蕊等（2010）［14從參觀實習、專題調查、情景模擬、團隊作業、創業大賽、管理軟件等方面對該課程實踐教學模式進行了探討。綜上所述，對《旅行社經營管理》課程建設的研究主要集中在教學方法、實驗教學和實踐教學環節的設計等方面，而對課程建設的其它方面如課程定位，教學目標，教學內容，師資隊伍建設等的研究鳳毛麟角。

二、山東工商學院旅游管理本科專業《旅行社經營管理》課程建設現狀

山東工商學院，原名中國煤炭經濟學院，始建于1985年12月，2003年2月更為現名。是一所教學型、多科性、有特色的財經類高等學校。依托山東省“九五”、“十五”、“十一五”重點建設學科———企業管理，山東工商學院于2001年獲批旅游管理?？茖I并開始招生，為煙臺市最早設立旅游管理專業的高等院校。2006年獲批旅游管理本科專業并開始招生；2009年9月，旅游管理成為山東工商學院重點扶持學科，形成了資源開發與管理、旅游企業管理和旅游產業經濟與政策三個研究方向；依托旅游管理專業和學科建設，2011年獲批酒店管理本科專業并開始招生，為山東省首批獲得教育部審批的酒店管理本科專業。從專科招生開始，《旅行社經營管理》一直是我校旅游管理專業的核心專業課之一，但該課程長期停留在應付教學的狀態，課程建設相對滯后。2009年7月，《旅行社經營管理》成為校級重點建設課程。經過近2年的建設，現已形成5名教師組成的教學團隊，整體教學效果優秀；主持編寫《旅行社經營管理》教材一部；獲批課程建設為主題的校級教研項目2項；積極探索適合本課程特色的教學方法；積極進行教學手段改革；建立了穩定的實踐教學基地2處；形成了不斷更新和完善的多媒體課件，試題庫和案例庫；目前正積極推進課程網站建設。

三、對《旅行社經營管理》課程建設的幾點思考

（一）科學地進行課程定位與設計

課程定位是指課程在專業人才培養中的地位與作用。目前很多院校旅游管理本科專業僅從整體角度都把《旅行社經營管理》作為人才培養方案中的專業基礎課或專業必修課，而未能考慮到專業方向的細分。山東工商學院的旅游管理專業本科人才培養方案細分為旅游管理和酒店管理兩個專業方向，而有的院校中還細分出會展管理方向、旅游房地產方向、國際旅行方向等。針對這種方向劃分，《旅行社經營管理》在人才培養方案中更適合作為限制性選修課程出現。此外，一些研究型的高校將《旅行社經營管理》定位為純理論性課程，主要以理論學習和課堂講授為主，不注重實踐教學環節的設置，脫離了行業發展需求。筆者認為《旅行社經營管理》的定位應該是：一方面通過探究性和研究性學習使學生掌握旅行社經營管理的基本原理、規律和方法等；另一方面在課程中始終貫穿素質培養的理念，使學生能熟悉旅行社經營管理運作并掌握一定的操作技能?；谏鲜龆ㄎ唬梢詫⒃撜n程的教學目標定為：通過本課程的教學，將經濟學、管理學、市場營銷學等基礎理論知識和旅行社經營管理實際緊密結合，使學生系統了解旅行社企業經營管理的基本特點和旅行社經營管理的一般規律，熟悉旅行社經營管理的基本原理和國內外相關旅行社發展的歷史和現狀，可以參與旅行社經營管理實踐，具備分析解決旅行社經管管理中具體實際問題的能力。為提升教學效果，該課程需在學生系統的學習了管理學、經濟學、旅游學原理等學科基礎課后開設，最好是在學生專業實習結束后開設。因此，將《旅行社經營管理》設在第六或第七學期開課較為合理，總課時控制在48學時之內。

（二）精心設計教學內容，合理分配學時

《旅行社經營管理》課程教學內容的選擇與設計應遵循如下三個原則：一是根據教學目標來選擇教學內容。二是依據旅行社行業經營管理環境的變化，不斷更新教學內容。如2009年5月起實施的《旅行社條例》及其《實施細則》為旅行社經營管理帶來諸多變化，這就需要在教學內容上對以往的教學大綱進行更新，并相應增加學時。三是根據該課程的前導課和后續課的開設情況合理選擇和調整教學內容。如在《旅行社經營管理》課程開設之前，學生已系統地學習了管理學、財務管理、市場營銷學、企業戰略管理等課程，因此在講授相關章節，如旅行社組織管理、財務管理、營銷管理、戰略管理等時，可相應減少該章節基礎理論的導入時間或者采取案例教學、討論法直接切入正題，進而減少學時分配。若上述前導課并未開設或學習效果不理想，則應相應增加相關章節的學時分配。若《旅行社經營管理》的后續課程中有旅游企業人力資源管理、旅游市場營銷等課程，在設計或講授相關章節時，也應考慮課程內容之間的銜接，做到詳略得當、重點突出、學時分配合理。為保證課程講授內容的一致性和同步性，課程組應在充分論證的基礎上，共同編制教學大綱和授課計劃，如能實現課程組每位成員分別承擔相應章節的教學工作，則教學效果將更為理想。

（三）綜合使用多種教學方法，切實提高教學效果

1．理論與實踐結合教學法?！堵眯猩缃洜I管理》課程的實踐性、應用性和可操作性強，在教學方法上，應注意理論聯系實際。例如，在課程學習過程中，組織學生模擬策劃一條旅游線路（可選擇自己的家鄉、喜歡的城市或由教師指定目的地）。學生利用業余時間進行線路策劃，將班級學生分為4到5組對策劃方案進行演示，并由授課老師進行點評和小組互評，將理論學習與能力訓練結合在一起。此外，還可加強與旅行社和景區景點的聯系，邀請部分旅行社的管理人員來授課或做講座，同時組織學生到旅行社實地參觀考察，以增強學生對旅行社運營的感性認識。

2．案例教學法。通過案例研究增強學生對理論知識點的掌握并訓練學生分析問題和解決問題的能力。比如在旅行社戰略管理一章中，為學生提供基本資料和數據，讓學生用SWOT方法分析某一旅行社的現狀和問題，并引導學生為其提供相應的發展戰略。

3．課堂辯論與交互式教學。組織多次課堂辯論，討論的議題包括旅行社在旅游業發展的地位和作用，旅行社和飯店企業的關系，導游人員的薪酬設計與職業枯竭問題，旅游線路策劃與設計、旅行社發展戰略等有爭議的問題。學生在對這些問題展開激烈的爭論的過程中，激發了學習潛能，明確了學習目標。教學中還應注意采用多種交互式策略，如課堂教師提問，鼓勵或指定學生提問，學生就某個知識點進行主題發言后老師點評等。

4．個性化學習與因材施教。由于之前學科基礎課和專業課的開設，部分學生已經具備了一定的研究能力。因此，教師在教學過程中，可有意識地鼓勵優秀學生選擇部分探索性、創新性的相關主題作進一步的探討。如針對新《旅行社條例》的出臺，讓學有余力的同學在老師的指導下，利用課余時間對我國前后四次旅行社管理條例的變化進行分析和總結，并針對當地旅行社業的發展提出一定的建議和對策。而對于學習較差或學習興趣較低的學生，教師也應加強與學生的雙向溝通，進行有針對性的指導。

（四）優化師資隊伍結構，重視團隊建設

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1我國高校電子政務實驗室的建設與發展概況

根據有關文獻資料，國內高校較早建立電子政務實驗室的是清華大學公共管理學院，成立于2002年6月［2］。該實驗室以培養高素質的電子政務人才為主要目的。隨后的兩年多時間內，以人民大學電子政務研究中心、武漢大學政治與公共管理學院實驗中心［3］、中山大學嶺南學院數字化管理實驗室［4］、南開大學政府管理學院［5］等國內知名院校為代表的一些高校展開了圍繞電子政務科研教學體系的實驗室項目建設。2005年以來，我國高校電子政務實驗室建設主體已經涵蓋工科、理科、文科類，計算機科學、信息管理學、公共管理學、政治學等多學科多專業領域。這些實驗室在功能定位上，不僅有用于理論研究、技術研發的，也有重在管理應用、實踐操作方面的，它們從不同方面開展了科研與教學實踐。一些院校在籌建實驗室的同時，也注意與國內同行間的橫向交流。據東北財經大學網站新聞報道，19所高校共同發起的“中國高等學校電子商務與電子政務聯合實驗室戰略合作框架協議”于2004年8月28日在西安簽署［6］。2005年1月，在浙江林學院召開了中國高等學校電子商務與電子政務聯合實驗室第二次研討會［7］。2008年4月由北京大學政府管理學院、北京大學電子政務研究院組織的公共管理專業實驗教學研討會就電子政務實驗室組織機制、運作機制、資源共享與運用機制等實質性問題進行了探討。經過短短幾年的建設與發展，我國高校電子政務實驗室整體狀況呈現出實驗室建設由少數重點院校開展向各類型、各層次院校拓展，多維度開展教學、科研工作，由各院校獨立建立向“校校聯合”發展等特點。

2高校電子政務實驗室類型

通過分析采集的樣本，進一步歸納其建設方式、業務性質與功能等方面的特點，結合類型學方法可對其進行子類型的劃分。

2．1按建設模式分類

按電子政務實驗室建設主體進行分類，可以分為獨立建設、委托建設、校企聯合建設與校校聯合建設等四種類型。獨立建設是指由高校自行立項，依靠自身力量組織項目建設隊伍、承擔全部建設資源投入。這是一種常見的建設模式，其主要問題是對于基礎條件一般的學校，可能會因經費等條件而導致實驗室建設水平不高，可開展的實驗項目有限，不能進一步發揮實驗室的功能。委托建設是指由政府部門或企業將某一項目委托給高校進行建設，高校運用項目建設經費建設相關實驗室的模式。這種模式，一方面可以為學校節省大量經費，另一方面也有利于學校吸引社會資源提升自身建設。但這種模式往往需要接受委托方的管理與評估，對建設成果有嚴格的要求，學校需要承擔一定的壓力與風險。校企聯合建設是指由學校提供場地、人力等基礎資源，企業提供經費或投入其它實驗室建設的關鍵性資源，如實驗設備、實驗系統等。這種模式既可以幫助高校充分利用社會資源，又可以實現產學研體系的構建，更可以為大學生提供更多的實驗與實踐機會，是電子政務實驗室建設的重要模式。校校聯合是電子政務實驗室建設的一種新模式。目前，該模式主要采用院校負責基礎設施、設備等硬件建設，院校之間互通教學軟件資源的方式進行。教學軟件資源包括電子政務教學軟件系統、教學課件、教材教案等內容。這種模式豐富了實驗室建設的方式與內涵，但還有許多實質性的內容需要進一步的探討與研究。

2．2按業務性質進行分類

根據電子政務實驗室業務性質可以分為教學主導型、科研主導型與項目建設型等三種類型。教學主導型就是以開展實驗教學為主要任務的電子政務實驗室。這種類型的實驗室又可以分為以專業為主導的教學型實驗室和以課程為主導的教學型實驗室等兩個子類。前者是以某一個學科或專業為基礎，設置學科綜合實驗室，由實驗室開設出與電子政務教學相關的實驗課程、實驗項目。后者以電子政務為基礎，圍繞電子政務課程開設實驗課程、實驗項目，在滿足電子政務教學需求的基礎上為相關學科、專業提供實驗環境。科研主導型就是以電子政務理論研究與技術開發為主要任務的實驗室。與教學主導型相比，教學主導型側重對理論與技術的驗證性實驗活動，而科研主導型側重理論與技術的探索性實驗活動，較更注重理論與技術的創新。但在科研與教學實踐中，兩者密不可分，沒有對理論的驗證與探索，就不會有創新。項目建設型就是面向社會、政府、企業，承擔各級各類的電子政務科研、工程建設項目，提供管理咨詢為主要任務的實驗室。這種類型的實驗室通常隸屬于綜合性或專業性研究型機構，一般不直接參與教學工作，但也承擔研究生層次的人才培養任務。

2．3按功能進行分類

按電子政務實驗室的功能進行分類，可以分理論研究、技術研發、管理應用和教育培訓等四種類型。理論研究是指實驗室建設以探索和研究具有中國特色的電子政務發展道路，探求電子政務理論與實踐間的契合點等為主要目的。著重進行電子政務基礎理論研究，如政務信息公開、電子民主、電子監督等方面的內容。技術研發是指在計算機通訊、軟件工程、管理信息系統等專業技術隊伍的支持下，結合管理科學理論、管理技術，開發具有實用性的電子政務的技術與管理系統。包括政府網站系統、政務信息管理系統、政務信息安全系統、管理決策系統以及電子政務工程管理、電子政務標準化技術等方面的內容。管理應用是指以電子政務理論、技術的驗證、演繹為主要目的，以管理學等學科理論為指導，將管理技術運用到電子政務實踐中，包括電子政務項目管理、政務流程優化與再造、政務協同、電子化采購管理、評估等方面的內容。教育培訓是以實驗教學為主要功能的電子政務實驗室。該類型更強調政務管理實踐技能的培養。包括，辦公自動化常用軟件、硬件應用，電子政務集成軟件、電子政務系統平臺的操作等方面的內容。這些類型的實驗室既體現了其教學、科研的基本功能，為社會培養了大量人才，也在一定程度上實現了科研成果社會化，取得了較好的效果，代表了高校電子政務實驗室建設的基本思路。

3高校電子政務實驗室發展趨勢

電子政務是一個具有高度應用性的專業領域，電子政務實驗室作為開展教學科研的重要場所與保障條件，在不長的一段時期內，得到了較快的發展。筆者認為，電子政務實驗室將呈現以下發展趨勢。

3．1資源整合、橫向聯合

資源整合、橫向聯合將體現在高校內部、高校之間、高校與社會之間的資源流動與聯合。校內資源整合是在本校各院系之間建立廣泛的實驗教學資源共建共享機制，提高資源使用效率［8］。對于多數高校而言建有多個學科，整合相關資源，可以充分利用已有資源，從不同領域切入電子政務的教研，提升實驗室建設質量。校企聯合是將高等院校在理論研究、實驗研究方面的優勢與企業在技術應用、實踐經驗豐富等方面的優勢相結合，化高?？萍剂α繛樯鐣a力。第三是校校聯合，每個學校都有自己較強的項目，如果能夠做到優勢互補、學術互通，甚至開展網上聯合實驗，不僅可以節約資源投入，還可以充分提高科研與教學水平。第四個方面實驗室還可以與政府、職能部門協作，取得政府支持、把握國家政策導向，通過專題研究、建立實習點、共建培訓基地等多種形式實現資源最優化配置。

3．2注重軟件環境建設

電子政務，“電子”是基礎，政務是“核心”。政務科學本身就是軟科學，實驗室建設應緊扣這個規律，突出電子政務特色。首先在規劃上，應當率先做好軟件規劃。軟件投入不應低于硬件投入，甚至應當超出硬件投入，應當通過挖掘軟件的潛力提升硬件的使用效率。其次，應當將實驗室布局、制度建設、管理體系、工作模式等多方面有機的結合起來，模擬電子政務環境。只有在模擬好政務環境的基礎下，才能更好的突出“政務核心”，更大地發揮教育與科研功能。同時，加強實驗室宣傳，建設配套網站、建立健全管理體系。

3．3注重技術集約

電子政務實驗室的建立，離不開各種技術，包括管理技術、信息技術、網絡技術等多種現代科技。技術集約，就是要將多種科技手段有機結合起來，研究和分析電子政務的實施技術，突破技術瓶頸［9］。因此，電子政務實驗室的規劃、建設與日常管理中，應大力促進理論研究、管理體系建設與技術進步的融和，不斷拓展科研、教學項目，通過增加支撐項目的形式實現投入與產出的最優化。

3．4突出自身特色、培養不同類型人才

專業人才是電子政務又好又快發展的根本保證［10］。各地區各部門有其特定的電子政務需求，各類型院校有其自身特點與人才培養目標，因此，應當緊扣電子政務建設目標與需求，結合院校特色與培養目標開展電子政務實驗室建設。例如，對于理工類院校，應以培養系統開發型人才為主，突出技術優勢;文科類院校，可以管理應用型人才培養為主，開展相應的理論研究與應用技術教研工作?；A條件好的學校，可以建設專門化、獨立實驗室;教學科研經費等資源有限的院校，可以利用學校公共設備等方式開展教學科研工作。

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管理水平的高低，不只影響到一個項目的成敗，甚至決定了一個企業、一個民族、一人國家的興衰。朱總理說過：管理科學，興國之道。盡管好的管理無法直接創造自然資源、物質財富，但好的管理可以更為科學合理的利用與配置資源，使資源發揮出最大的效益，從而盡可能的減少資源的浪費與內部消耗。

項目管理，作為現代管理學的重要分支之一，已發展成為獨立的學科體系。項目管理作為一門學科最早出現于美國（如美國研制原子彈的曼哈頓計劃），主要是研究在資金一定的情況下，如何通過科學合理的分配物力、人力與時間等各種資源以達到既定的項目目標。由于項目管理在科學研究及生產實踐中顯示出的強大功能，因此在世界各國各行業已得到普遍的推廣與應用。

隨著中國對外開放與加入WTO，國外公司的進入與國內公司的走出國門，國內的項目管理人員更加迫切需要了解與掌握國際最新的項目管理知識與技能。美國項目管理協會（PMI）編寫了《項目管理知識體系》，全面而典型的講述了項目管理的知識領域，引入了項目管理資格認證。2001年2月21日《人民日報》第6版報道：“隨著我國加入WTO，項目管理專業人才需求將日益擴大，但項目管理尚未被列入我國的學科目錄中?！睆拇苏嚼_了項目管理在國內得到學習、認證與應用的序幕。

[正文]

項目是為完成某一獨特的產品或服務所做的一次性努力。根據這個定義，項目就具有了目標明確性、活動一次性及資源消耗性等特性。換句話說，具備前面三個主要特性的活動，都可以看作是項目?，F實中的項目隨處可見，如設備消缺、會議組織、技術競賽、結婚典禮以及家居裝修等等，都可以看作是項目。在這些項目的實施過程中，都存在項目管理問題，不過，實際生活與工作中，可能更多關注的事情本身，而對做好事情相關的組織、計劃、控制等過程相對缺少關注，或者沒有經驗與能力加以關注。

項目管理是在項目活動中運用知識、技能、工具和技術來實現項目要求。項目管理總體有五個過程：啟動過程、計劃過程、實施過程、執行過程、收尾過程等，包含了九大領域的知識：范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、風險管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理及系統管理的方法與工具。作為項目經理要全面掌握這些九個核心領域的知識，并重點把握系統管理的觀念，避免進入某個細節，注意在五個不同階段的重點。

一、項目管理的三個約束條件

任何項目都會在范圍、時間及成本三個方面受到約束，這就是項目管理的三約束。項目管理，就是以科學的方法和工具，在范圍、時間、成本三者之間尋找到一個合適的平衡點，以便項目所有干系人都盡可能的滿意。項目是一次性的，旨在產生獨特的產品或服務，但不能孤立地看待和運行項目。這要求項目經理要用系統的觀念來對待項目，認清項目在更大的環境中所處的位置，這樣在考慮項目范圍、時間及成本時，就會有更為適當的協調原則。

1、項目的范圍約束

項目的范圍就是規定項目的任務是什么？作為項目經理，首先必須搞清楚項目的商業利潤核心，明確把握項目發起人期望通過項目獲得什么樣的產品或服務。對于項目的范圍約束，容易忽視項目的商業目標，而偏向技術目標，導致項目最終結果與項目干系人期望值之間的差異。

因為項目的范圍可能會隨著項目的進展而發生變化，從而與時間和成本等約束條件之間產生沖突，因此面對項目的范圍約束，主要是根據項目的商業利潤核心做好項目范圍的變更管理。既要避免無原則的變更項目的范圍，也要根據時間與成本的約束，在取得項目干系人的一致意見的情況下，合理的按程序變更項目的范圍。

2、項目的時間約束

項目的時間約束就是規定項目需要多長時間完成，項目的進度應該怎樣安排，項目的活動在時間上的要求，各活動在時間安排上的先后順序。當進度與計劃之間發生差異時，如何重新調整項目的活動歷時，以保證項目按期完成，或者通過調整項目的總體完成工期，以保證活動的時間與質量。

在考慮時間約束時，一方面要研究因為項目范圍的變化對項目時間的影響，另一方面要研究，因為項目歷時的變化，對項目成本產生的影響。并及時跟蹤項目的進展情況，通過對實際項目進展情況的分析，提供給項目干系人一個準確的報告。

3、項目的成本約束

項目的成本約束就是規定完成項目需要花多少錢。對項目成本的計量，一般用花費多少資金來衡量，但也可以根據項目的特點，采用特定的計量單位來表示。關鍵是通過成本核算，能讓項目干系人，了解在當前成本約束之下，所能完成的項目范圍及時間要求。當項目的范圍與時間發生變化時，會產生多大的成本變化，以決定是否變更項目的范圍，改變項目的進度，或者擴大項目的投資。

在我們實際完成的許多項目中，多數只重視項目的進度，而不重視項目的成本管理。一般只是在項目結束時，才交給財務或計劃管理部門的預算人員進行項目結算。對內部消耗資源性的項目，往往不做項目的成本估算與分析，使得項目干系人根本認識不到項目所造成的資源浪費。因此，對內部開展的一些項目，也要進行成本管理。

由于項目是獨特的，每個項目都具有很多不確定性的因素，項目資源使用之間存在競爭性，除了極小的項目，項目很難最終完全按照預期的范圍、時間和成本三大約束條件完成。因為項目干系人總是期望用最低的成本、最短的時間，來完成最大的項目范圍。這三個期望之間是互相矛盾、互相制約的。項目范圍的擴大，會導致項目工期的延長或需要增加加班資源，會進一步導致項目成本的增加；同樣，項目成本的減少，也會導致項目范圍的限制。作為項目經理，就是要運用項目管理的九大領域知識，在項目的五個過程組中，科學合理的分配各種資源，來盡可能的實現項目干系人的期望，使他們獲得最大的滿意度。

二、項目管理的五個主要過程組

一個項目的生命周期大概分成概念、開發、實施與收尾過程。在概念階段主要是對成本進行分析，對項目的可行性進行研究，其結果是要拿出一份報告，并獲得批準與支持。實際工作中，我們只是有了一個新的想法與概念，就立即轉入開發過程。在開發階段，要有項目計劃書、預算的成本以及工作分解計劃。我們做事時，可能只是拿出一個簡單的工作分解與大致的項目計劃時間表，就結束了。在實施階段，要有底層的工作包與確定的成本估計，但我們沒有，到了這一步，我們基本上就開始失去了控制，沒有明確的里程碑，我們只是把一個階段當成了一個項目。在收尾階段，我們是經常討論每個項目的教訓，但對完成的工作的文檔工作基本上沒能及時跟上，同樣與用戶之間的交接也未能做好。

項目管理的五個過程組：啟動、計劃、執行、控制與收尾，貫穿于項目的整個生命周期，對于項目的啟動過程，特別要注意組織環境及項目干系人的分析；而在后面的過程中，項目經理要抓好項目的控制，控制的理想結果就是在要求的時間、成本及質量限度內完成雙方都滿意的項目范圍。

1、項目的啟動過程

項目的啟動過程就是一個新的項目識別與開始的過程。一定要認識這樣一個概念，即在重要項目上的微小成功，比在不重要的項目上獲得巨大成功更具意義與價值。從這種意義上講，項目的啟動階段顯得尤其重要，這是決定是否投資，以及投資什么項目的關鍵階段，此時的決策失誤可能造成巨大的損失。重視項目啟動過程，是保證項目成功的首要步驟。

啟動涉及項目范圍的知識領域，其輸出結果有項目章程、任命項目經理、確定約束條件與假設條件等。啟動過程的最主要內容是進行項目的可行性研究與分析，這項活動要以商業目標為核心，而不是以技術為核心。無論是領導關注，還是項目宗旨，都應圍繞明確的商業目標，以實現商業預期利潤分析為重點，并要提供科學合理的評價方法，以便未來能對其進行評估。

2、項目的計劃過程

項目的計劃過程是項目實施過程中非常重要的一個過程。通過對項目的范圍、任務分解、資源分析等制定一個科學的計劃，能使項目團隊的工作有序的開展。也因為有了計劃，我們在實施過程中，才能有一個參照，并通過對計劃的不斷修訂與完善，使后面的計劃更符合實際，更能準確的指導項目工作。

以前有一個錯誤的概念，認為計劃應該準確，所謂準確，就是實際進展必須按計劃來進行。實際并不是如此，計劃是管理的一種手段，僅是通過這種方式，使項目的資源配置、時間分配更為科學合理而已，而計劃在實際執行中是可以不斷修改的。

在項目的不同知識領域有不同的計劃，應根據實際項目情況，編制不同的計劃，其中項目計劃、范圍說明書、工作分解結構、活動清單、網絡圖、進度計劃、資源計劃、成本估計、質量計劃、風險計劃、溝通計劃、采購計劃等等，是項目計劃過程常見的輸出，應重點把握與運用。

3、項目的實施過程

項目的實施，一般指項目的主體內容執行過程，但實施包括項目的前期工作，因此不光要在具體實施過程中注意范圍變更、記錄項目信息，鼓勵項目組成員努力完成項目，還要在開頭與收尾過程中，強調實施的重點內容，如正式驗收項目范圍等。

在項目實施中，重要的內容就是項目信息的溝通，即及時提交項目進展信息，以項目報告的方式定期通過項目進度，有利開展項目控制，對質量保證提供了手段。

4、項目的控制過程

項目管理的過程控制，是保證項目朝目標方向前進的重要過程，就是要及時發現偏差并采取糾正措施，使項目進展朝向目標方向。

控制可以使實際進展符合計劃，也可以修改計劃使之更切合目前的現狀。修改計劃的前提是項目符合期望的目標?？刂频闹攸c有這么幾個方面：范圍變更、質量標準、狀態報告及風險應對。基本上處理好以上四個方面的控制，項目的控制任務大體上就能完成了。

5、項目的收尾過程

一個項目通過一個正式而有效的收尾過程，不僅是對當前項目產生完整文檔，對項目干系人的交待，更是以后項目工作的重要財富。在經歷的很多項目中，更多重視項目的開始與過程，忽視了項目收尾工作，所以項目管理水平一直未能得到提高。

另外要重視那一類未能實施成功的項目收尾工作，不成功項目的收尾工作比成功項目的收尾更難，也來得更重要，因為這樣的項目的主要價值就是項目失敗的教訓，因此要通過收尾將這些教訓提煉出來。

項目收尾包括對最終產品進行驗收，形成項目檔案，吸取的教訓等。另外，對項目干系人要做一個合理的安排，這也是容易忽視的地方，簡單的打發回去不是最好的處理辦法，更是對項目組成員的不負責任。

項目收尾的形式，可以根據項目的大小自由決定，可以通過召開會、表彰會、公布績效評估等手段來進行，形式是根據情況采用，但一定要明確，并能達到效果。如果能對項目進行收尾審計，則是再好不過的了，當然也有很多項目是無需審計的。

三、項目管理的九大知識領域

項目管理的九大知識領域是指作為項目經理必須具備與掌握的九大塊重要知識與能力。其中核心的四大知識領域是范圍、時間、成本與質量管理。在這些知識領域中還涉及很多的管理工具和技術，以用來幫助項目經理與項目組成員完成項目的管理。如：網絡圖示法、關鍵路徑法、頭腦風暴法、掙值法等，不同的工具能幫助我們完成不同的管理工作。另外，還有很多項目管理軟件，如：MicrosoftProject、P3等，作為項目管理的工具，也可以很好的幫助我們解決在項目的各個過程中完成計劃、跟蹤、控制等管理過程。

1、項目整體管理知識

項目的整體管理，或者說是綜合管理也不為錯，它是綜合運用其他八個領域的知識，合理集成與平衡各要素之間的關系，確保項目成功完成的關鍵。

項目的整體管理包括三個主要過程：

項目計劃制定。即收集各種計劃編制的結果，并形成統一協調項目計劃文檔。

項目計劃執行。通過執行項目計劃的活動，來實施計劃。

整體變更控制?？刂祈椖康淖兏?。

項目經理負責協調完成一個項目所需的人員、計劃以及工作，統領全局，帶領團隊實現項目的目標；當項目目標之間或參與項目的人員之間出現沖突時，負責拍板定奪；并負責及時向高層管理人員匯報項目進展信息?？偠灾椖拷浝碇饕撠燀椖康恼w管理，這也是項目成功的關鍵。

回顧以前負責的項目，覺得主要存在以下問題：

未找到項目發起人，或者項目發起人不明確，常把自己當成項目發起人；

項目交付成果定義不清，以致最后收尾時無法對照計劃進行驗收；

缺少組織結構描述；

對項目的控制未能規范化，尤其是項目范圍的變更控制；

風險管理未得到重視，只是在項目組內討論，并停留在項目負責人的頭腦中；

缺乏項目干系人分析；

沒有規范的進度報告，項目進展報告隨意性較大。

要有效的開展項目管理，引用項目管理的知識體系與方法工具，先依樣畫葫蘆，通過實踐，進一步領會這些內容是必須的。

2、項目范圍管理知識

項目范圍的不確定，會導致項目范圍的不斷擴大，作為項目經理，在項目開始時，就要對項目范圍拿出項目干系人都認可的、理解無歧意的范圍說明文檔——項目章程。然后為了保證項目的實施，明確項目組成員的工作責任，還必須分解項目范圍，使之成為更小的項目任務包——工作分解結構（WBS）。

最后還有就是要認識到項目本身不是孤立的，因此有時范圍的變更也是必須的，關鍵是當變更發生時，如何加以控制。

在以上討論之前，最重要的是當面臨項目時，或不知道具體做什么時，如何進行范圍管理。對潛在項目的識別，有四個步驟：

確定做一個什么樣的項目；

業務分析，找出重要的業務過程，分析其中最能從項目中得到好處的過程；

形成項目可能的優勢，確定范圍、好處及約束；

選擇方案，分配資源。

對于從多個項目中選擇項目，或從多個方案中選擇方案的情況，常見的四種方法：整體需要、分類、NPV及加權評分模型。

3、項目的時間管理知識

項目的時間管理，就是確保項目按期完成的過程。首先要制定項目的進度計劃，然后是跟蹤檢查進度計劃與實際完成情況之間的差異，及時調整資源、工作任務等，以保證項目的進度實現。在跟蹤過程中，要及時與項目干系人進行交流，以及時發現范圍的偏差，而產生時間與進度上的差異，或項目組成員有意或無意識的虛報了項目完成情況，導致進度的失控。

具體包括以下內容：

活動定義：從WBS分解而來；

活動排序：明確活動之間的依賴關系；

活動歷時估算：估算每項活動的時間，可以PERT方法進行；

利用PROJECT2002等工具軟件，協助項目的時間管理；

利用甘特圖幫助跟蹤項目進度；

利用網絡圖及關鍵路徑分析，協助確定完成日期上的重要性或調整工期對項目工期的影響，以及處理關注的焦點活動。

需要注意一點，以前學習項目的時間管理工具及方法以后，就以為可以實現對項目的跟蹤控制了，其實不然，這些工具都是通過人來發生作用，活動也是由人來完成的，因此項目經理不能把太多心思花在工具上，而是學會利用工具來協調人與資源的矛盾沖突。

4、項目的成本管理知識

對于項目經理在成本管理方面，就是要努力減少和控制成本，滿足項目干系人的期望。其過程包括：

資源計劃：即制定資源需求清單；

成本估算：對所需資源進行成本估算；

成本預算：將整體成本估算配置到各個單項工作，建立成本基準計劃；

成本控制：控制項目預算的變化，修正成本的估算，更新預算，糾正項目組成員的行動，進行完工估算與成本控制的分析。

在成本管理中涉及很多財務管理的概念、術語、基礎理論及方法與工具的使用，作為項目經理，對這些內容要熟悉，特別是掙值分析的相關術語及簡稱，如：BCWS、BCWP、ACWP、CV、SV、CPI、SPI等等，不光要了解這些術語的涵意，還要掌握他們的計算公式。

5、項目人力資源管理知識

項目的人力資源管理就是有效發揮每個參與項目的人員的作用的過程。項目的人力資源管理過程包括：

組織計劃編制：形成項目的組織結構圖；

獲取相關人員：其中重點是業務相關人員；

團隊建設：明確每個項目干系人的責任，訓練與提高其技能，實現團隊的合作與溝通。

因為與人發生關系，其中首先是要明確各自的責任，這一點計劃編制時就要明確，可以通過項目管理軟件幫助項目經理提高效率，并能及時發現任務分解的合理性，最后形成合理的任務分解表。

同時，要通過有效的激勵方法來幫助項目成員實施項目計劃，提高效率。項目是通過團隊共同努力實現的，注意充分發揮團隊的作用，使團隊成員各盡所能是項目經理的挑戰。在處理過程中，爭取做到對事不對人，通過有效的會議來幫助項目實現溝通、檢查以及目標實現。

6、項目的質量管理知識

項目的質量，理解為項目滿足客戶明確或隱含的要求的一致性程度。注意這里包括明確的要求，也包括隱含的要求。這對IT項目來說，如何滿足用戶隱含的質量要求，可能是IT項目質量失敗的重要原因。可能所開發的系統符合需求說明中的要求，卻與用戶實際的要求（包含隱含的需求中），相差很大，導致不一致，結果導致IT項目的失敗。

現代質量管理經過了一個發展過程，目前已建立起相對完善的質量體系，國際組織也有相關的質量文件，以評審普通的生產質量，如ISO2000系列質量標準；對軟件的生產質量，也有一些評價模型，如SQFD模型、CMM軟件成熟度模型等等。其中CMM成熟度模型分成五個層次：自發的、簡單的、有組織的、被管理的及適應的，分別標識為不同的級別。

對于項目管理需要制訂質量計劃，并應用質量保證的工具確保質量計劃的實施。在質量控制的過程中，有許多現成的工具與方法，如帕累托分析、統計抽樣和標準差等。要提高項目的質量，必須在領導中形成質量意識，通過建立一個好的工作環境來提高質量，通過形成質量文化來改進質量，是全面提升項目質量管理的關鍵因素之一。

在以往所經歷的項目中，項目的質量管理基本上沒有得到重視，公司每年都在開展QC活動，該活動的目的就是改進質量，但活動成了科技創新活動，而更多的項目實施過程中，如何開展質量管理，卻未能有所體現，這也是值得探討的問題。

7、項目的溝通管理知識

項目的溝通管理非常重要，對項目經理而言，就如同前線指揮需要情報管理一樣，這是使整個項目組掌握項目信息，實施其他管理手段的基礎，所有的控制都有基于溝通基礎之上的。

在項目的開始，需要編制溝通計劃，包括什么時間、將什么內容、以什么樣的格式、通過什么樣的方式、向誰傳遞。在項目的溝通中，可以采用書面報告、口頭報告或非正式的交流，各種方式有利也有弊，關鍵看是否有利于溝通的效果。

溝通的復雜程度隨著對象的增加而快速增加，因此要通過適當的工具和手段，使面對面的溝通控制在一定范圍之內，盡量減少因無效溝通而給項目管理帶來的負責影響。

在溝通中，會議是有效形式之一。很多業務員人員喜歡通過會議，以簡單的形式化的語言描述項目的進展與項目中碰到的問題，而不喜歡技術化的圖表與文檔。

8、項目的風險管理知識

當因為未能做好風險管理，導致項目的風險發生時，項目干系人將難以一下子接受風險發生的事實以及風險所帶來的損失，需要用更多的時間來調整心理狀態，才能恢復對項目的實施。

項目的風險管理不僅是在項目進行過程中，有效避免風險的發生；而且能在風險發生時，幫助我們用正確的心態去面對，而不會手足無措。很多項目的失敗，是因為風險發生時，對項目干系心理上造成的傷害，導致失去主觀判斷能力，而作出錯誤的決策。從這種意義上講，項目的風險計劃的制定主要是為提高項目干系人的風險意識，只要有了足夠的風險意識，風險識別全面與否，在有些項目中可能重要性反而不是太明顯。

風險識別可以采用頭腦風暴法、經驗法則等方法，在識別這些風險因子之后，可以對這些因子加上權重，最后可以計算出項目成功的概率，并能據此決策項目是否應該開展、繼續或停止。識別風險因子之后，緊接著就是制定風險應對措施。根據風險發生的概率，產生的風險成本與收益，決定相應的應對策略，如風險處理、風險接受、風險改善等等。

實際工作中，可能識別到存在的風險，但卻不能加以正確處理。風險就這樣被層層傳遞。如因用戶參與不夠，導致需求不正確，進一步產生工期估計的失誤，結果是計劃的偏差，最后整個項目的結果產生偏差。因此，要注意從風險的源頭抓起，防止風險的層層放大。

9、項目的采購管理知識

采購就是從外界獲得產品或服務。對于IT項目而言，采購變得越來越重要。目前絕大多數的IT項目都離不開采購管理，而且很多項目的主要內容就是設備采購或咨詢采購，對于企業而言，能否做好采購管理是保證項目成功的重點內容。

有效采購管理包括以下過程：

編制合理有效的采購計劃：這是項目管理的一個重要過程，即確定項目的哪些需求可以通過采購得到更好的滿足。在采購計劃中，首先是決定是否需要采購、如何采購、采購什么、采購多少、何時采購等內容；

編制詢價計劃：即編制報價邀請書RFQ或招標書；

詢價：進行實際詢價；

開標：評估并選擇供應商；

管理：對采購合同進行管理；

收尾：對采購合同進行收尾。

在整個過程中，容易忽視的兩個過程，一是采購計劃，二是合同收尾。采購計劃的編制，是采購管理整體按需求進行的前提，如果這一步做不好，其他都是白費勁；而在采購的合同收尾過程中，最容易忘記或做不到的就是采購審計。至于供應商的選擇等過程，在IT項目中，往往會過分重視技術，而忽略管理與成本。其實，管理與成本決定合同能否按期保持履行的前提。在我公司的實際情況中，一般項目以設備為主要成本時，往往就不再考慮其他內容，而僅是作為一般的設備采購，交會器材部門實施。因為不光沒能做到項目管理，亦未做到采購管理，所以這類項目雖然也實施完成了，但項目的實施質量總令人不太滿意。

[結束語]

篇9

第二條各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。

第三條本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。

第四條計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。

第五條國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。

第七條計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。

第二章機構與職責

第八條各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業務工作經費年度預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。

第十一條縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統計、編制、報送計劃生育藥具年度需求計劃；

（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具年度訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。

第十四條從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。

第三章計劃與采購

第十六條編制年度計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條年度計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一年度需求計劃執行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。

第二十一條實行計劃生育藥具購調存統計報表年度報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。

第四章經費管理

第二十二條計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。

第二十四條計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。

第二十五條計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制年度預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。

第二十六條計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章質量管理

第二十七條藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。

國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。

第二十八條縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。

第二十九條各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。

第三十條報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。

第六章發放與服務

第三十一條計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。

第三十二條計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。

第三十三條計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章監督與管理

第三十五條禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。

第三十七條國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。

第三十八條省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。

第三十九條省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。

第四十二條建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章罰則

第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；

（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；

（六）為計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；

（七）違反本辦法規定的其他行為。

第九章

第四十五條本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區、直轄市；“鄉級”包括鄉（鎮）和街道辦事處。

篇10

【關鍵詞】應用型財會本科；實踐教學；改革

應用型本科是以培養應用型人才為目標的本科層次教育。隨著我國高等院校招生規模的逐年擴大，高等教育也從過去的“精英教育”向“大眾化教育”轉變。本科院校依據招生層次有“一本”、“二本”和“三本”,各層次院校的培養目標不再是過去單一的研究型，一些“二本”和“三本”院校依據自己院校的特點提出了以應用型作為學生培養目標，以適應社會對人才的需求。而應用型財會人才與普通財會人才相比，最大的區別點在于，應用型人才是具有較強的實踐動手能力、自學能力、分析問題、解決問題等方面綜合能力的人才。為了實現這一培養目標，很多應用型本科院校都對此進行著有益的探索和實踐。

據有關院校對全國3個省、市、自治區財會專業學生應具備的能力進行問卷調查，顯示財會專業學生應具備以下能力：一是較強的語言與文字表達、人際溝通和合作共事能力；二是計算機操作能力;三是遵紀守法、具有較強的自我控制能力；四是財務分析決策能力；五是終身獨立自學能力、信息獲取及處理能力；六是經濟業務處理能力。這是應用型財會本科學生應具備的綜合素質和能力。為了將學生培養成具有以上素質與能力的人才，應用型本科院校必須在課程的設置體系、課程的內容和教學的各個環節上都要體現實踐性，強調應用型和創新性。但很多應用型本科院校教學模式卻存在以下缺陷。

一、現行的財會教學模式存在的缺陷

主要表現在四個方面：

(一)培養方向存在偏差

目前，應用型本科財會專業學生的培養方向，大都定位在大中型企業，忽略了多數應用型本科院校也包括當前財會畢業生大量地服務于小企業這一現實。

(二)課程設置不夠合理

體現在“兩課”與專業課的課時比例、專業基礎課和專業課的課時比例、各門專業課的課時比例、課堂教學與實習實訓的課時比例等方面存在的課時結構不盡合理。表現在會計專業課程設置過多過濫，不明確會計專業的核心課程，造成會計專業學生掌握的會計知識面寬，而深度不夠的局面。

(三)實訓手段比較欠缺

主要表現在實訓手段以仿真為主，少有實戰的訓練；實訓資料中存在仿而不真，與實務操作存在較大的差異，實訓規范有待加強。

（四）實訓指導教師素質有待提高

主要表現在財會教師隊伍中相對注重的仍是教師的專業職稱、文憑等，而具有雙師、兼職、企業工作背景的教師比重仍不理想。這一方面源自具有較好的企業背景的財會專業人才向高校流動的動力不足；另外，繁重的教學和科研任務，使得校內教師無暇顧及外面的兼職及考取會計職稱證和注冊會計師等證書，即使有有限的閑余時間也不如進行再深造，以此取得高校師資的文憑為重。具有實戰經驗的實訓教師的匱乏必然會影響實踐教學的效果。

二、實踐教學改革措施

針對上述應用型財會本科教學模式未能很好地體現其應用型、實踐性和創造性，經過多年的理論與實踐教學探索，筆者認為應作如下改革：

（一）加大財會實踐課程比重

由于財會實踐課程是體現應用型教育的核心課程，它可使學生把所學的財會理論知識及時轉化為實際應用能力，為學生從學校到工作崗位之間架起了橋梁，是培養應用型人才的重要途徑。因此，在制定教學計劃時，應將財會實踐課程的比重由過去的0%提高到30%以上，這樣才能使財會專業畢業生不斷更新財會知識，適應千變萬化的環境，在工作崗位上發揮作用。

（二）建立多層次的財會實踐課程體系

科學、合理地設計財會實踐課程是實現良好教學效果的可靠保證。財會實踐課程不僅有利于學生逐步鞏固所學的理論知識，而且有利于對所學知識全面系統的理解，達到系統掌握、融會貫通的目的。筆者認為財會實踐課程應包括單項實踐、綜合實踐、社會實踐、畢業實習與畢業設計等形式。具體設計如下：

.單項實踐課程設計科目與時間安排

單項實踐課程是以理論教材章節為試驗單位，按理論進度分別組織實踐，科目包括會計學基礎、財務會計、成本會計、會計報表分析、財務管理、審計、會計電算化等專業能力試驗課程。一般安排在每門理論課講完的那個學期末，時間大約周，這樣可以乘熱打鐵，提高課堂理論教學的效果，使財會理論與實踐很好地結合。

.綜合實踐課程設計科目與時間安排

財會綜合實踐課程是將幾門相關課程的知識融合在一起進行的實踐，目的是達到綜合運用知識的能力。如在學習《中級財務會計》、《成本會計》時分別安排了單項實踐。在《中級財務會計》、《成本會計》兩門課程都學習完之后，再安排～3周的時間會計綜合實習課程，重點進行工業企業的綜合會計業務實踐，實踐的目的是熟悉企業會計賬簿的登記、成本的核算和會計報表業務。試驗的內容一般選用一個工業企業月份的業務進行試驗。實驗時只提供原始憑證,要求根據所提供的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿、年終結賬和編制會計報表等一整套會計處理業務，以培養學生的動手和應用能力。

又比如在財務管理、中級財務管理學完之后，可以安排~3周理財綜合實習課程，選擇相對來說籌資、投資業務較多的某些上市公司或其他成長性較好、較有活力的企業為考察研究對象，進行該企業、該行業的籌資、投資、營運資金管理、股利分配等業務實習，以更深入地進行具體的財務預測、財務決策、財務分析和財務控制。在這一課程中可以很好地利用現代信息技術進行資料的采集、處理和分析。達到學生對財務管理知識的融會貫通，而避免只拘泥于每一個孤立章節的單項實踐，以提高學生進行較為綜合和較復雜的財務決策能力。

3.社會實踐課程

筆者建議，除以上的實踐課程主要集中在每一學期末之外，為了與畢業實習和畢業論文有一個很好的銜接與準備，在學生大四第一學期后半期進行為期十周左右的社會實踐課程。這一階段是在學生已將校內所開課程全部修完，而在大四第二學期畢業實習和畢業論文之前開設的。這一階段讓學生真正融入到社會，帶著任務到企業、事業或會計師事務所進行社會實踐。單位主要由學校來聯系，主要是學校的校外實習基地，這樣便于實習指導教師對學生的統一管理。這樣可以將財會專業的所有重點理論課，如財務會計、財務管理、審計、成本會計、會計電算化、管理會計、稅務會計等內容，真實地融入到企業財會工作的綜合實務中。當然在最后一周可以將有關實踐數據結果，帶回到學校，進行財務分析和審計，并運用有關財會理論知識，提出管理建議。這個成果可以形成學生的社會實踐報告。

有人認為，這一階段的社會實踐與畢業環節的畢業實習會有所雷同，對此，筆者不敢茍同。經過多年的畢業論文的指導工作，認為雖然要求學生進行為期八周的畢業實習，但個別學生由于就業壓力，畢業論文的壓力，聯系實習單位的積極性不高，或聯系了和自己專業無關的實習單位出具相應的證明以敷衍了事，這樣，使我們的畢業環節的實習效果大打折扣。因此，在就業形勢日益嚴峻的今天，筆者認為在大四第一學期就安排這樣的一個社會實踐課程，一是對學生畢業實習單位的聯系、論文選題的把握有了一個提前的準備，二是對就業的壓力有一定的緩解。因為越早一點接觸社會，對我們的學生就越有好處。

對這一環節的實施，需要合理制定教學計劃，將有關非核心專業理論課程進行適當壓縮，以保證這一階段較大的實踐課時數。

4.畢業實習與畢業論文

應用型本科財會專業的論文，要求具體分析某個企業或某行業會計、財務、審計等的具體問題等為內容，培養學生運用所學專業基礎理論、專業知識和基本技能，提高分析和解決實際問題及從事科學研究的能力，培養學生刻苦鉆研、勇于創新的精神和認真負責、實事求是的科學態度。

（三）完善校內模擬試驗和建設校外實訓基地

.校內模擬試驗的完善

校內財會試驗室在傳統手工賬務處理的基礎上，應大力開展利用現代信息技術的會計電算化實習和綜合的財會實習內容。比如會計電算化課程，教研室可以選派相關教師到財務軟件公司掛職鍛煉，去實際參與企業會計電算化系統的設計與實施工作，然后把經驗和技術帶到課堂，用企業的實際數據來解釋教材中的原理。

還可與財務軟件公司合作，引入ERP（企業資源計劃）（用友版）網上虛擬實驗（包括五大系統：財務會計實驗系統、管理會計實驗系統、供應鏈管理實驗系統、生產制造管理實驗系統、人力資源管理實驗系統）組成。ERP案例引入到課堂教學，采用多媒體與案例教學相結合方式，在用企業的實際數據強化基本層（賬務處理、報表管理、工資管理、固定資產管理等模塊）的教學上，開展采購管理、庫存管理、存貨管理、財務分析、成本管理、生產計劃等環節的教學，加大對學生實踐動手能力的培養。此外，還有財務軟件公司開發的沙盤對抗賽、銀行證券等多樣化的虛擬試驗，以此來提高學生的實踐能力和綜合素質。

.積極開拓校外實訓基地

學校可以聯系行政事業單位、工業企業、商業企業、房地產企業、外商投資企業、外貿企業等的財會部門，作為本專業的專業實踐基地。盡管在一個單位的財會部門建立實習基地會有一定的難度，這畢竟涉及到企業的商業秘密，這就需要學校的支持和教師對實踐的勇于參與。

（四）高素質的實訓指導教師的培養與聘請

學校應鼓勵財會專業教師參與社會各類財會專業職稱和注冊會計師等能力考試，以提高“雙師”教師比重，同時建議教師更多地進行校外兼職。當然，這些措施需要學校有充足的師資，教師的教學任務得以減輕的情況下才能得以實現。此外，在鼓勵教師走出去的同時，還可聘請校外較高層次有著豐富實踐經驗的財會工作人員來學校作短期的實訓指導教師，這樣可以將其切身的工作經驗、業務能力傳授給學生，這樣必將大大提高學生的實踐教學效果。

通過以上財會實踐教學的改革，將會使培養應用型財會類專業畢業生具有過硬的業務水平，嫻熟的財會實務操作技能，使其所學與所干零距離，畢業與就業零過渡的目標盡快實現。

【參考文獻】

徐經長.“會計學”精品課程建設的探索與實踐.中國大學教學，003年期.

李瑞生.新經濟時代對《會計電算化》課程的認識.河北建筑科技學院學報(社科版)，00，()：56.