導語：如何才能寫好一篇河道生態修復治理實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

攻堅黑臭河流治理

蕭太后河始于公元988年，是京城第一條人工運河，距今已有千年歷史。最初是為運送軍糧所用，后成為皇家漕運的重要航道，是遼南京城（今北京西城區一帶）重要的糧食物資供應通道。在元代開通惠河后，蕭太后河終結了自己作為京城水路交通大動脈的歷史使命，變成了一條服務于兩岸人民生產、生活用水需要的普通河流，在飲水灌溉、抗旱排澇等方面繼續發揮著重要作用。上個世紀50年代之前，蕭太后河里的水仍清澈甘洌，水里螺螄成群、小魚穿梭。

蕭太后河是北京市南部城區及朝陽區南部的主要排水通道。近幾十年來， 蕭太后河出現了一些問題，主要表現在由于河道縱坡較緩、沿線淤積明顯，汛期區域排水不暢，內澇成災；河道沿線私搭亂建現象嚴重，違章建筑占據河道的管理范圍，成為制約河道行洪的瓶頸；河道內污水橫流，惡臭彌漫，水環境嚴重惡化，嚴重影響周邊居民的生活質量。

2016年底，北京市長蔡奇調研全市水環境建設工作的時候，提出，加快城市副中心水環境建設，集中精力開展城市副中心水環境治理的攻堅戰。打好城市副中心“16+2+6”水環境建設攻堅戰，實現蕭太后河的水清岸綠，努力營造城市副中心藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態環境。（其中“16”指的是16條入通州的河道，包括順義區4條：潮白河、中壩河、月牙河、小中河；朝陽區9條：溫榆河、壩河、小場溝、通惠河、南大溝、太后河、通惠北干渠、通惠西排干、涼水河；大興區3條：新鳳河、鳳港減河、鳳河。“2”指的是的”北運河、潮白河兩條生態帶。“6”指的是結合副中心河流水系及鎮域等實際情況劃分的城北、河西、兩河、臺馬、牛、于永六個片區）。

蕭太后河起源于朝陽區十里河村北，流向自西北向東南，在通州區張家灣匯入涼水河，全長23公里（朝陽段12.4公里，通州段10.6公里），流域面積102平方公里，是連接中心城區和北京城市副中心的一條重要廊道。

據北京市發展改革委基礎處相關負責人介紹，為實現蕭太后河水清岸綠的目標，市級相關單位、朝陽區、通州區市區聯動、上下游聯動治理。

一是利用再生水回補蕭太后河。針對蕭太后河水量不足的問題，本市通過第一個污水三年行動方案對蕭太后河進行截污治污，通過定福莊再生水廠及其配套管網建設為蕭太后河截流污水、補充再生水。定福莊再生水廠，處理規模為30萬立方米/日，主要承擔朝陽區東南地區的污水處理任務，出水水質主要指標達到地表水Ⅳ類，新建管徑1200-1600毫米的截污干管8.86公里，總截污輸送能力每天15萬噸，將沿河收集污水并輸送到定福莊再生水廠，經過再生水廠處理后，通過9公里長的再生水管線，將再生水引入蕭太后河。目前定福莊再生水廠已建成運營，今年6月起將為蕭太后河補充最高10萬立方米的高品質再生水，為蕭太后河實現水清岸綠打下堅實的水源基礎。

二是啟動多項景觀提升及生態修復工程。如朝陽區蕭太后河濱水綠色文化休閑廊道工程，西起西大望路，東至通馬路，全長12.4公里。新建改建閘壩7座、橋梁5座、新增綠化面積4000畝、濕地1000畝，新建公園3座、綠道24公里，同步實施河道疏浚和防護，并新建水體循環系統。

又如通州區蕭太后河景觀提升及生態修復工程。通州區蕭太后河分為三段進行治理，主要是通馬路至京哈高速段、環球影城改線段以及六環路至入涼水河段。蕭太后河通州段作為涼水河的重要支流之一，在通州城市副中心和環球影城的建設中發揮著重要的作用。為打通排水出路，保障城市副中心防洪排水安全，實施蕭太后河（環球影城段）改線工程，治理河道4.5公里。蕭太后河（通馬路至京哈高速）段長約為3公里。河蕭太后河（東六環至涼水河段）長約3公里。治理內容主要包括河道疏挖、水質改善、景觀提升等。今年以來，按照通州水務PPP實施方案和聚焦攻堅實施方案，蕭太后河通馬路至京哈高速段、六環路至入涼水河段已開工建設，正在由中標社會主體加緊建設，建成后成為副中心南部地區的防洪、生態屏障。

以PPP模式引入社會資本

北京市發展改革委基礎處相關負責人表示，城市副中心水環境建設創新投融資模式，吸引了百億級社會資本的進入。市政府大力推進污水領域市場化，中心城區以排水集團為特許經營主體，整體負責污水處理和再生水利用設施投融資、建設和運營管理。同時，創新城市副中心水環境建設投融資模式，以區域為對象，按照“兩帶六片區”，將總投資220億元的項目納入PPP實施方案，吸引社會資本132億元參與副中心水環境建設。蕭太后河通州段治理位于副中心水環境建設中“兩帶六片區”中的河西片區和臺馬片區，正在由社會投資人加快組織實施。

篇2

（一）基本情況

簡述本轄區農村河湖水系基本情況，包括農村河流數量、河流長度、河網密度，湖泊數量、湖泊水面面積等。分析河湖水系特點及區域分布情況，提出流域面積3000km2以下河流、以及與其有水力聯系的水面面積1km2以下湖泊清單。

（二）現狀評估

現狀情況。從河湖地貌形態、水文水資源、水環境質量、水生態系統、水文化保護、水利基礎設施、河流管護水平等方面，分析評價農村水系現狀情況。

取得成效。從中小河流重點縣綜合整治、農村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面，簡述近年來農村水系綜合整治工作開展情況及取得成效。

存在問題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標準不足、水體污染、水生態退化、管理薄弱等方面，綜合分析農村水系存在的主要問題及產生的原因。

（三）面臨形勢

按照鄉村振興要求，從保障農村水安全、改善農村人居環境、推動農村發展、加快美麗鄉村建設等方面，提出農村水系綜合整治面臨的形勢。

二、編制依據

根據本縣域實際情況，結合鄉村振興、農村人居環境整治、村莊規劃、扶貧要求等，重點從本省、市、縣相關政策文件、規劃方案、規范標準等方面，分層次、提出與農村水系綜合整治實施方案編制有關的依據。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

圍繞農村水系綜合整治思路、目標、任務，提出本縣農村水系綜合整治的指導思想，重點體現尊重自然、問題導向、以水系為脈絡、山水林田湖草系統治理。

（二）基本原則

提出本縣域農村水系綜合整治應堅持的基本原則，如生態優先、以人為本、系統治理、強化管護等，指導農村水系綜合整治工作高效開展。

四、實施范圍與治理目標

（一）實施范圍

綜合考慮整治需求、治理工作基礎、地方財力、人口布局等因素，提出本縣域2019-2022年需要開展治理的農村水系清單，并明確各個河流水系具體治理范圍。

（二）治理目標

統籌考慮縣域經濟社會發展需要、農村河湖水系綜合整治要求與投資可能，從恢復河湖基本功能、修復河道空間形態、改善河湖水環境質量等方面，提出到2022年納入實施范圍的每個河流水系（項目）的治理目標，給出治理河長、改善水生態環境、提升防洪排澇標準等方面的量化目標。

（三）治理標準

針對本縣域納入實施范圍的各農村水系（項目）的治理目標，從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理標準。

五、治理布局與措施設計

（一）治理布局

針對實施范圍，提出到2022年各水系綜合整治的總體布局，明確其治理思路、分區重點和方向，合理安排主要措施和重點項目，在此基礎上，繪制本縣區總體布置圖和分水系總體布置圖，具備條件的，也可繪制分水系實施效果圖。

（二）方案比選

針對農村水系治理布局，圍繞河道清障、清淤疏浚、生態護岸（坡）、水系連通、水源涵養與水土保持等措施，綜合考慮經濟、社會、生態等因素，進行不同措施方案比選。

（三）治理措施

1、河道清障

明確存在“四亂”現象的敏感河段，說明擬采取的整治措施及工程量，建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。

2、清淤疏浚

明確需進行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計算清淤工程量，說明擬采取的清淤技術、施工設備以及污泥處置方式。

3、岸邊整治

明確存在防洪不達標、濱岸帶破壞嚴重、硬化比例較高等問題的河段位置、范圍，初步選取岸坡斷面形式、結構形式以及植物配置方式，計算主要材料用量。

4、水系連通

明確存在河湖水系割裂、水體流動性差等問題的河段，初步選定連通線路、從河道開挖、涵管溝通、小型引排水配套設施建設與改造等方面，說明擬采取的連通方式、具體措施設計以及相應工程量。

5、水源涵養與水土保持

明確水源涵養與水土保持的治理范圍，說明擬采取的措施（工程、林草）及相應配比，推算各類措施數量及工程量。

篇3

（一）重要意義。城市河流是城市生態系統的重要組成部分，是經濟社會可持續發展的基礎性資源。近年來,____市委、市政府高度重視城市河流綜合整治工作，積極創建全國水生態文明城市，實施清潩河五年變清計劃，全力推進市區三大水系工程，取得了明顯成效。但應該看到，城市河道水體污染形勢依然嚴峻，一些過城河流水質仍為劣V類，污水直排現象比較突出，不少河流缺少自然徑流，生態功能缺失，部分河流垃圾漂浮、氣味刺鼻，與人民群眾的環境需求還有較大差距。實施城市河流清潔行動計劃，是貫徹落實科學發展觀、倒逼經濟轉型升級的重要抓手,是提升城市品質、增強綜合競爭力的重大舉措，是順應廣大群眾熱切期盼、保障人民群眾健康的必然選擇，是建設“五型____”、促進經濟社會可持續發展的重要內容。各級各部門要站在全局和戰略的高度，統一思想、提高認識，把實施城市河流清潔行動計劃作為民心工程，進一步增強緊迫感和責任感，統籌謀劃、分步實施、合力攻堅，推動城市河流清潔工作取得扎實成效。

（二）基本思路。以中心市區過境河流清泥河、清潩河綜合治理和市區飲馬河、護城河改造提升為重點，著力實施截污治污和河流生態建設，優先推進污染源頭治理；著力抓好垃圾河清理整治、河流截污整治、工業污染源整治三大治理工程，注重提升河流生態建設水平；著力推進污水處理設施、河道生態修復、河流沿岸景觀三大建設工程，推動城市規劃區內的河道及沿岸環境質量和面貌持續改善，把城市河道打造成為集綠色、生態、環保、休閑于一體，人工景觀與自然生態景觀和諧共生的生態廊道，提升城市品位,建設親水型宜居城市。

（三）主要目標。按照“一年新變化、三年見成效、五年水更清”的總體目標，爭取經過3-5年的努力，城市規劃區內河流水環境質量明顯好轉，基本建立河道長效保潔機制，形成河網“水清、流暢、岸綠、安全”的生態新格局。

力爭在3年內，基本完成城市規劃區內河流綜合治理任務。現狀水質較差的河流消除黑臭現象，城市規劃區內河流達到一般景觀用水標準，城市規劃區過境河流達到國家和省政府規定的達標要求；現狀較好的河流達到地表水環境質量Ⅳ類水標準，滿足娛樂性景觀用水標準。

——____4年，全面消除垃圾河，啟動以“截污、護岸、疏浚、引水、綠化”為主要內容的重點河道綜合整治工程，完成河道治理6公里左右。啟動中心市區城市水系環通工程。

——____5年，基本消除建成區污水直排現象，加快過城河道綜合治理工程建設，完成河道治理68.8公里左右。中心市區城市水系環通主體工程竣工。

——____6年，全面消除黑臭河，完成城市規劃區內河道治理任務，消除劣V類水質，重點河道河段形成水質清澈、環境優美、風景宜人的綠色生態景觀帶，把清潩河、清泥河、飲馬河打造建設成為中心城區河流生態景觀廊道。

再經過2年左右的努力，到____8年，生態河流建設取得明顯成效，城市河流干流及主要支流生態基本恢復，城市水環境質量明顯提升，河暢水清、岸潔景美、人水和諧的城市河網水系基本形成。

（一）垃圾河清理整治工程。清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道內排污口、水閘等附屬設施周邊區域的廢棄物、堆積物，徹底消除影響水質環境的各種污染物，實現河面無漂浮物、河岸無垃圾，沿岸垃圾收運設施基本到位。

——河道清理。對市區護城河及許扶運河西段（清潩河以西到運河碼頭）進行打撈清理，清理河道6公里。加強對河道日常巡視和管理，保持河面無垃圾漂浮物，沿岸垃圾及時收運。（市住建局、市城管局負責，____4年年底前完成。排名第一的為牽頭單位，下同）

——河道兩側垃圾清運。結合城市河道整治總體安排、城市片區開發和相關項目建設，開展市區河道兩側垃圾清運、設施建設和垃圾死角清理等工作。認真履行河道整治執法職責，依法依規拆除影響城市行洪、截污治污、河道景觀改造的違法違章建設，完善河道環境衛生長效管理機制。（市住建局、市城管局、市水利局負責，____4年年底前完成）

（二）河流截污整治工程。以整治污水直排為重點，分年度、有重點開展污水直排口整治、雨污分流管網改造、污水管網建設完善專項行動，逐步實現城市建成區內污水全部進入污水處理設施集中處理。

1、污水直排口整治。全面開展污水源普查工作，盡快完成污染源和河道直排口調查，區分雨污混流排放口、工業企業廢水排放口、市政污水排放口等不同類型，制定污水接入城市污水管網實施方案。兩年內基本完成建成區直排污染源截污納管工作，消除污水直排現象。

——嚴格入河排污口審批。加強入河排污口設置審批，每月上旬對市區清潩河景觀水區等全市9個重要水功能區進行水質監測，對排污量超出水功能區限制排污總量的地方，停止或限制審批新增取水和新建、擴建入河湖排污口。（市水利局、市環保局負責，____5年年底前完成）

——加強入河排污口巡查。做好日常入河排污口的巡查工作，對未經審批新建、改建或擴建的入河排污口，按照《中華人民共和國水法》有關規定，責令其停止違法行為，限期恢復原狀，情況嚴重者處相應罰款。（市水利局負責，____5年年底前完成）

——做好入河排污口核查監測。對宏騰紙業公司工業入河排污口、市工業園區污

水處理廠混合入河排污口、____市污水處理廠混合入河排污口、____市城鄉一體化示范區污水處理廠混合入河排污口等15處重點入河排污口進行核查監測，重點監測PH值、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、揮發酚、總磷等9項指標，對于特殊行業可增加特征污染物監測項目。(市環保局負責，____5年年底前完成3次核查監測)2、雨污分流管網改造。在查清雨污混流排水口污水來源的基礎上，對因排污管網不完善造成雨污混流的，加快完善管網建設，實施雨污分流改造。

——加快八一路截污工程建設。對安裝公司至文化路之間的八一路段的污水進行截流，對既有雨污合流的管網進行改造，新建污水管網2200米。(市住建局負責，____5年年底前完成)

——加快勞動路截污工程建設。對建安大道至八一路之間的勞動路東側的污水進行截流，并入勞動路污水主干網。(市住建局負責，____5年年底前完成)

3、城鎮污水收集管網建設。對分區開發不銜接、排污設施不配套形成的市政污水排放口，通過加快完善區域污水管網建設，實現污水管網有效銜接和覆蓋。加大點源排污整治力度，對進入市政污水管道的污水必須達標排放、統一處理。以產業集聚區為重點，加快污水收集管網建設，提高污水收集率。到____6年，建成區污水管網覆蓋率達到90%以上，產業集聚區實現污水管網全覆蓋。(市住建局負責，____5年年底前完成)

（三）城區工業污染源整治工程。

1、嚴格環境準入。嚴格執行《____市建設項目準入禁止、限制區域和項目名錄（____4年版）》，全面推進規劃環境影響評價和總量預算制度，形成建設項目環境準控合力，禁止新上造紙、紡織品印染、制革等項目；嚴格執行建設項目“環境影響評價”和“三同時”制度。（市環保局負責，____5年年底前完成）

2、推動工業企業入園進區。結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進城區內重污染企業環保搬遷，逐步將建成區內排放水污染物的工業企業搬遷至產業集聚區或工業園區。對已列入搬遷計劃的工業企業，加快搬遷進度，確保按時實現停產搬遷。（市發改委、市工信局、市環保局、市規劃局、市國土局負責，____5年年底前完成）

3、推進清潔生產。深入推進重點行業清潔生產，鼓勵污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業自愿組織實施清潔生產審核。對超標和超總量排放的企業、排放重金屬等有毒有害物質的企業、直接排入城市河道的企業，實行強制性清潔生產審核。（市環保局、市工信局負責，____5年年底前完成）

（四）污水處理設施建設工程。以產業集聚區為重點,加快污水處理設施建設，3年內新建、擴建污水處理廠3座，新增污水處理能力8萬噸/日，產業集聚區全部建成污水處理設施。推進現有城市污水處理廠升級改造，到____6年，全部完成現有低于一級B排放標準的污水處理廠升級改造任務，城市生活污水處理率達到95%以上。加強城市生活污水處理廠污泥無害化處置設施建設，處置率達到100%。加快建設屯南污水處理廠、鄧莊污水處理廠，____4年底前竣工投用；強力推進____縣三達污水處理廠二期工程，加快市區污泥處置擴建工程前期工作進度，積極實施瑞貝卡污水處理廠水環境承載力提升工程和中水利用工程，確保____5年建成投用。（市住建局，市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、____區管委會負責，____5年年底前完成）

（五）河道生態修復建設工程。不斷強化河道綜合整治及生態修復工作，開展河道清淤疏浚、河水凈化、河流補源專項行動，建設完善河道攔蓄水設施、中水回用設施，強化河流水環境及重點污染源在線監控，促進河道水質不斷改善。

1、市區護城河清淤疏浚。以城區黑臭河段為重點，開展河道清淤疏浚，清除河床污染底泥，減輕河道內源污染。

——市區護城河河道清淤疏浚凈化。對河底淤積嚴重的北城河、____河和西城河進行清淤，對許扶運河進行清淤和疏浚，清除河底污染源，提高河水自凈能力。（市住建局負責，____6年年底前完成）

——改善河道水生態環境。護城河進行蓮藕補種，增加蓮藕覆蓋面積；許扶運河種植蓮藕、蒲草等其他水生植物，改善河道的生態環境，恢復和增殖多種生物種群，形成河道水生態系統。（市住建局負責，____6年年底前完成）

2、開展市區河道清淤。

——清泥河清淤工程。清泥河流域河道疏挖38公里。（市水利局負責，____縣、____區政府，經濟技術開發區管委會按照分工抓好落實，____5年年底前完成）

——清潩河清淤工程。清潩河綜合治理工程11.7公里。（市水利局、____縣、____區政府，____區管委會，市住建局負責，____5年年底前完成）

——學院河飲馬河連通工程。飲馬河河道開挖8.6公里，學院河飲馬河連通段河道開挖3.2公里，學院河開挖7.3公里。（市水利局、長葛市、____縣、____區政府，市城鄉一體化示范區、____區管委會負責，____5年年底前完成）

3、水環境和重點污染源監控。將日廢水排放量100噸以上或化學需氧量排放量15公斤以上的企業、重金屬污染物排放企業、廢水直接排入河流的企業和環評審批有明確要求的企業，作為安裝在線監測設備實施自動監控的重點企業，分階段在重點河流建設水質自動監測站。列入年度國家和省重點監控企業名單以及新、改、擴建項目需建設自動監控基站的，必須按期完成并穩定運行。（市環保局負責，____6年年底前實施完成）

（六）河流沿岸景觀建設工程。以提升景觀品質、改善生態、改善環境為目標,實施河流沿岸景觀化改造，形成親水型、具有現代人文氣息的濱水生態景觀。到____6年年底，中心城區建成3條河流生態景觀廊道。

1、護城河水系環通工程。____4年年底前完成一期工程項目可研、環評及審批，____5年2月底前完成施工設計、施工招標，小西湖至西護城河、西護城河至南護城河連通工程開工建設，同步進行清虛街橋、南關大街橋、北城墻街橋、文惠街橋、公園臥虎橋建設。（市住建局負責，____5年9月底前完工）

2、護城河沿岸的景觀項目。修葺河道兩側河堤護坡，更新改造____河、北城河、西城河護欄4960米。垃圾房升級重建工程8處。（市住建局負責，____6年年底前完成）

3、河岸綠化美化。加快生態護岸和自然岸線建設，按水系、分片區實施植樹綠化改造，重點提升主要河道沿岸的生態景觀效果。

——清潩河上游生態林地建設工程，綠化面積2300畝。（市林業局，長葛

市、____縣政府負責，____4年年底前完成）——石梁河與清潩河匯合區生態林地建設工程，綠化面積7700畝。（市林業局，____縣政府負責，____5年年底前實施完成）

——潁汝干渠與長店溝匯合區生態林地建設工程，綠化面積12000畝。（市林業局，____縣、____區政府，經濟技術開發區管委會負責，____5年3月底前完成）

——清潩河下游生態林地建設工程，綠化面積8900畝。（市林業局，____縣政府、____區管委會負責，____5年年底前完成）

4、建設河流生態景觀廊道。推進重點河流兩岸的生態景觀保護和建設，建成一批城中湖、濱河公園、慢行帶游步道、親水設施、文化景觀，合理布局沿岸開放空間公共藝術,綠化、美化、彩化、亮化沿河景觀帶，提升濱水生態景觀品質，帶動城市品質提升。

——清潩河生態景觀廊道工程，____4年年底前完成拆遷清表，加快河道清淤、護砌等土建工程、綠化工程施工進度。（市住建局，____縣、____區政府，____區管委會負責，____5年年底前完成）

——清泥河生態景觀廊道工程。____5年年底前完成清淤疏浚、橋樁、河岸護砌，綠化工程建設。（市水利局，____縣、____區政府，____區管委會負責，____5年年底前完成）

——飲馬河生態景觀廊道工程。____5年年底前完成橋梁、道路、河道生態工程，全線進行綠化工程建設。（市水利局，____縣、____區政府，市城鄉一體化示范區、____區管委會負責，____5年年底前完成）

（一）加強組織領導。市政府建立城市河流清潔行動計劃協調機制，定期聽取工作匯報，協調本行動計劃實施過程中的重大事項。禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣要依據本實施意見精神，在____4年11月上旬前編制完成本地實施方案,細化分解目標任務，明確落實責任分工，認真組織實施當地城市河流清潔行動。

（二）明確部門分工。市發改委統籌協調開展河流清潔行動，要將河流清潔行動列入國民經濟和社會發展規劃，優先安排河流清潔行動重點項目。市環保局負責垃圾河清理整治、河流截污整治、工業污染源整治三大治理工程推進督導工作，加強對污染源的監督檢查，對影響城區河流水質的污染企業進行逐一排查，采取有效措施督促其限期整改到位。市住建局負責污水處理設施、河道生態修復、河流沿岸景觀三大建設工程推進督導工作，檢查督促城鎮排水、生活污水處理、城市節水、生活垃圾處理、城區河道清淤及園林綠化等工作。市水利局負責指導督促城市入河排污口排查與管理、河道上下游及過境河道清淤工作，減少污染物入河量，提高城市河道下游排澇能力，保障城市排澇泄洪，合理配置水資源，指導督促市區水系連通工程建設。市財政局要統籌整合省、市有關專項資金，加大對河流清潔行動的支持力度。宣傳部門要積極做好輿論宣傳工作，及時組織報道各地工作動態和成效。其他部門要按照職責分工，協同做好河流清潔工作。

（三）建立長效機制。市水利部門要依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》(國務院令第3號)和我省有關河道管理規定，并結合我市實際制定完善河道管理辦法，提出河道管理政策措施，明確城市河道專業管理養護機構，盡快形成河道監督、執法、管理、養護長效機制。

篇4

關鍵詞：城市河道；水土流失；水土保持

1 前言

城市河道整治項目為線型工程，是城市建設中一個重要的組成個體，它的功能及定位也隨著社會經濟與城市化進程的發展及城市配套設施標準的提高發生變化，現在已不再是僅僅修建防洪堤及疏浚等單純的工程措施，治理城市河道是以達到防洪安全、水清岸綠、流水暢航等目標，以求完善城市功能、凸顯城市特色、提升城市品位、改善人居環境之目的為重中之重。

根據北京市市委、市政府《北京市水利工程建設實施方案（2012-2015年）》文件及加快推進全市水利工程建設的精神，計劃利用4年左右時間，全市動員、全民參與、全力保障，堅決打好水利工程建設攻堅戰。北京市2013年在主汛期前完成了34條、280公里中小河道治理，以中小河道治理為主的一批水利工程建設全面鋪開。

城市河道整治項目的主要形式主要有堤防加固、清淤、建構筑修建及堤頂路的建設等，其建設實施工作自身作為人類對自然環境的外部干預，其必然存在正負兩個方面的影響，為此，需要按照自然規律來制定科學可行的方案，不能顧此失彼。城市河道整治項目要在保障自身排水暢通、防洪安全、改善城市水生態環境的同時，要兼顧水土保持，防治水土流失。保持的水土保持觀念正確與否是河道整治生態化成敗的關鍵。

2 水土流失成因

城市河道整治項目水土流失主要是由于人為擾動及自然環境因素影響造成的，其中人為擾動為主要原因。在實施過程中，占壓河道堤防、樹木移栽、表土剝離、鏟除雜物、施工便道及生產生活區的臨時建設等施工活動，都會擾動源地貌，破壞植被，產生水土流失，而這些人為擾動又集中發生在工程施工期，因此施工期的水土流失防治尤為重要。汛期降雨是造成城市河道整治項目水土流失最主要的自然環境因素。北京市汛期主要是6-9月份，水力侵蝕為城市河道整治項目的主要侵蝕類型，侵蝕強度與項目區的降水時期、降水強度密切相關，如果工程施工處于這一階段，施工過程中的水土流失防護措施不到位，將會產生較嚴重的水土流失。因此，在河道整治過程中，不采取科學合理的水保措施，而任意建設工程就為水土流失的發生創造了條件。

3 城市河道整治項目的水土流失防治對策

3.1 注重前期水土保持設計

城市河道整治項目在設計階段要理清工程內容，明確施工時序和工藝，然后統一規劃施工場地，提出合理的土石方及工程材料堆放位置、數量、時間，使各單項工程之間的土石方數量堆放時間盡可能短，盡量做到隨挖隨填，保持就近距離的動態平衡，并設計出合理的水土保持措施。對于工程開挖面大、施工時間長、跨越雨季的施工作業面及臨時堆置物等可能發生水土流失的重點區域，要重點布設水土保持措施，特別重要的是，不能只重工程、植物措施，輕臨時措施，臨時措施才是防治施工過程中發生較大水土流失的關鍵點。對于建設宜居型城市而言，生態修復、生態治理的理念在城市河道整治項目中日益加強，按照“生態優先、以人為本”的原則，根據不同區域的環境特點，在達到河道整治項目要求的前提下，要兼顧濱河景觀等功能，增加生態護岸、河坡種植喬灌等一些植物生態措施，且要充分利用河道周邊的地形地貌以及長勢良好的喬、灌木和自然野生地被。對于堤路、景觀設施區的設計中要考慮雨洪利用，盡可能多的采用柔性材料、透水材料鋪設路面，減少地表徑流、增加地面入滲，以最大限度地體現生態和景觀的理念。

3.2 加強施工期水土保持防治措施實施

城市河道整治項目的對象主要為城區，因此工程區大部分位于人動相對密集區域，因此做好施工過程中土石方的調用、堆放，是保護當地的人民生活環境的重要環節，也是減少項目建設過程中水土流失的關鍵所在。河道整治項目中水土流失的產生主要是由于人為擾動、自然環境因素影響造成，其中以人為擾動為主要原因。人為擾動主要是施工過程中土石方的開挖回填、土方臨時堆放、河道淤泥清理等項目的實施，尤其是開挖坡面防護在未防護之前，邊坡易產生坡面土壤侵蝕，其產生的土壤侵蝕強度較高，特別是臨坡堆放回填料及沿河堆放的棄渣，若不妥善處理，遇暴雨產生徑流，松散土石料將順流而下，水土流失將急劇增加。而這些活動集中發生在施工期，具有歷時短、侵蝕量大的特點，因此施工期是產生水土流失的主要時段，同時為保證河道水質和生態環境，對施工期水土保持也提出更高要求。河道整治工程的棄渣主要成分為不能回填利用的土石方、含腐殖質的不能用于填筑的表層土以及少量拆除廢棄的漿砌石塊等。棄渣沿河道總體為線性、分散分布。對于難以就地消納的棄渣，如果沿線無序堆放，則會形成帶狀“疤痕”，影響景觀，因此首先可考慮對棄渣采取集中定點處置方式。但工程區部分河道兩側為當地主要耕作區，占地類型以耕地為主，從占地、運距和費用等方面考慮，很難選擇集中棄渣場，對于這類情況需要根據棄渣成分和渣量，結合當地實際地形進行分散堆放。對于不能回填利用的清淤底泥，應該作為關注重點，清淤污泥要合理處置，要明確去向。其它建筑垃圾及棄土等要按規定處理。

3.3 加強項目建設過程中的水土保持監測

根據工程總布置，確定工程監測區域。監測時段為施工準備期、施工期及運行期；監測內容包括主體工程建設進度、工程建設擾動土地面積、棄土（渣）、水土流失及造成的危害、水土保持工程建設情況、水土流失防治效果以及水土保持工程設計、水土保持管理等方面的情況；監測項目包括水土流失因子（降水、土壤條件、地形地貌、植被覆蓋等）、水土流失形式、水土流失量、水土流失危害及水土保持效益，監測以定點監測為主，并進行實地調查；水土保持監測重點包括：水土保持方案落實情況，棄土（渣）場使用情況及安全要求落實情況，擾動土地及植被占壓情況，水土保持措施（含臨時防護措施）實施狀況，水土保持責任制度落實情況等。在項目建設實施過程中，應加強水土保持監測工作的開展，及時有效的監測不僅能為水土保持措施的優化設計提供理論基礎，同時對城市區域水土流失監測數據的收集也十分寶貴。

3.4 注重管護機制建設

城市河道整治項目水土保持工作涉及的范圍廣，治理難度也相當大。故此，為了鞏固河道整治項目水土保持工作治理的成果，就需要建起一個持久性的管護機制，堅持治管并舉，讓河道治理駛入良性發展的快車道。為了實現河道水土保持工作治理與管護的協調進行，就需要政府出臺相關的政策，在河道日常生態植被管護、取水排污等方面做出規范性的規定，從而理清各方的關系，明確責任，真正做到“誰開發誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”，從而最大限度地避免二次破壞。

4 結束語

在城市河道治理工程中，通過前期水土保持方案的合理設計、中期施工單位依照方案規范施工及后期建設單位的管理與維護，將會及時有效地防止水土流失的發生，保護區域植被不被破壞。同時水土保持與景觀、生態、資源可持續利用相結合，將會使城市河道在滿足河道工程功能的同時，更能成為城市生態景觀體系中一大亮點，實現資源開發與環境保護協調發展、人與自然和諧統一。

作為城市河道整治項目的基礎，沒有水土保持，河道整治就失去了支撐。合理實施水土保持，將及時有效地防止施工過程中水土流失的發生，保護區域環境不被破壞，更能實現城市河道整治項目的可持續發展，建立人與自然協調的城市水環境。

參考文獻

篇5

**年4月15日，省政府召開滇池環湖截污工程現場辦公會，討論通過了滇池環湖截污工程建設和湖濱“四退三還”工作的總體思路，對滇池治理各項措施和工程進展提出明確要求，進一步推進滇池水污染治理各項工作扎實開展。

為認真貫徹落實滇池環湖截污工程現場辦公會議精神，立即行動，抓住機遇，狠抓落實，快出成效，經市政府研究，提出以下實施意見。

一、圍繞重點工程建設，不折不扣地推進滇池治理各項工作

（一）認真抓好滇池流域水污染防治中長期規劃和滇池“十一五”規劃工程實施方案編制工作

以環湖截污、環湖生態、入湖河道治理、底泥疏浚、水源地保護、外流域引水六大工程內容為主，結合滇池流域城鄉經濟一體化發展規劃，以滇池流域城鄉經濟、社會、自然和人的協調發展為出發點，編制滇池流域水污染防治中長期規劃（2006-2010年）（即滇池治理總體方案）。

**年6月10日前完成規劃初稿，達到向國家匯報的要求；11月30日前完成規劃文本。

責任單位：市環保局、市發改委、市滇管局

（二）積極推進和落實“十一五”具體實施方案，抓緊開展規劃項目前期工作

1.將牛欄江引水工程、環湖截污工程、環湖生態恢復建設等滇池治理的關鍵性措施和支撐性工程，納入滇池“十一五”工程實施方案。按照科學性、操作性、可行性、政策性，做好向家專題匯報“十一五”期間滇池水污染治理的工程實施方案的準備工作。

責任單位：市滇管局、市環保局、市發改委

2.加快滇池“十一五”規劃項目前期工作進度，扎實工作，提高工作質量，為項目盡快動工做好準備。明確工作目標，落實工作責任，改進工作方法，加強省市確定的滇池治理項目的各項前期工作，做好項目儲備，以爭取銀行信貸和工作的主動。

**年7月1日前，提出滇池“十一五”規劃項目第三批前期工作經費安排意見，報市政府研究；11月1日前，提出滇池“十一五”規劃項目第四批前期工作經費安排意見。各項目責任單位按月向市發改委、市滇管局報項目前期工作進展情況。

責任單位：市發改委、市滇管局，各項目責任單位

（三）全力實施好環湖截污工程項目建設

環湖截污是滇池治理最直接、最有效的措施。環湖截污工程是干渠截污、河道截污、片區截污、集鎮和村莊截污四個層次的截污管網系統建設。

1.環湖截污干渠建設

（1）堅持全面閉合的總體目標，按照“長遠考慮、百年大計”的規劃設計標準，切實加快規劃設計和報批工作。

**年5月30日前，完成環湖東路截污工程可研編制及報批，并同步開展初步設計工作和項目環評的修編工作，確保截污工作與環湖東路施工同步。

**年6月30日前，完成環湖南路截污工作可研編制工作，同步開展項目環境評價和初步設計工作。

**年12月1日前，完成環湖截污北岸完善工程和西岸完善工程項目建議書編制工作。

責任單位：市滇管局、市規劃局

（2）組織對截污干管實施方案進行科學論證。**年5月30日前，至少組織一次有國家層面專家參加的論證會，結果報市政府。

責任單位：市建設局、市發改委、市滇管局

（3）今年6月，結合環湖東路建設，動工實施環湖東岸截污干渠建設。

責任單位：市滇管局

（4）今年10月，結合環湖南路建設，動工實施環湖南岸截污干渠建設。

責任單位：市滇管局

（5）今年完成滇池北岸水環境綜合治理工程9公里截污管建設。

責任單位：滇池北岸工程局

2.河道截污建設

（1）今年要全面實施盤龍江綜合整治、寶象河截污整治，動工實施7條入湖河道截污及水環境治理工程；到2010年底，全面完成29條主要入湖河道整治，實現滇池主要入湖河道的徹底截污。

盤龍江綜合整治：**年12月31日，完成盤龍江綜合治理一年行動計劃內容。

寶象河截污整治：**年5月15日前，確定整治方案，8月30日完成有關征地拆遷工作，9月動工建設。

金汁河截污及水環境綜合治理：**年12月31日前完成。

洛龍河截污及水環境治理：**年12月31日，完成30%工程量，整治河道2.43公里，截污管網5公里。

玉帶河-篆塘河截污及水環境治理工程：6月30日前，完成征地拆遷，7月開工建設，年內完成60%工程量。

新運糧河截污及水環境治理：**年9月完成征地拆遷，10月開工建設。

老運糧河截污及水環境治理：**年9月完成征地拆遷，10月開工建設。

西壩河截污及水環境治理：依托西壩路改擴建工程，抓緊開展二環南路-廣福路段截污管建設，其以下段于10月完成征地拆遷，年內動工建設。

海河截污及水環境治理：**年6月完成征地拆遷，7月動工建設，年內完成50%工程量。

責任單位：五華、盤龍、西山、官渡區，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

（2）進一步完善“河（段）長負責制”，盡快完成市（各縣區）滇池主要入湖河道綜合環境控制及河段長責任制考核細則（考核管理辦法）。

責任單位：市滇管局，五華、盤龍、西山、官渡區，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

（3）啟動和完善入湖河道水質監測系統建設，采用自動和人工的方式開展水質監測工作。

責任單位：市環保局，五華、盤龍、西山、官渡區，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

3.片區截污建設

（1）**主城、呈貢新城、晉城、昆陽—海口、滇池西岸五個片區，分別制定和完善片區排水規劃。今年內完成主城地下排水管網普查。

責任單位：市規劃局，西山區、呈貢縣、晉寧縣政府

（2）結合主城提升完善，對城市中心區合流制排水體制分片、分階段進行雨污分流改造。加快實施滇池北岸工程，按計劃完成草海西岸B段截污管及莊房村污水泵站土建工程、官寶路A段污水干管建設。開工實施村、張官營泵站建設，啟動西壩路、盤江東路、金汁河、東二環、環湖東路城區段污水管道建設。今年完成第七、第五污水處理廠改擴建50%基礎處理工程及第三污水處理廠改擴建70%土建工程。上半年啟動第一、第二、第四污水處理廠脫磷除氮（消毒）處理裝置，按照一級A排放標準進行建設。

責任單位：滇司

（3）今年分別完成呈貢撈魚河、洛龍河污水處理廠及配套管網建設總投資的40%、30%。

責任單位：新都公司

（4）結合道路建設、片區改造，開展城市雨污分流次干管及支管配套建設，完善配套地下排水管網建設。

責任單位：五華區、盤龍區、西山區、官渡區政府，呈貢新城管委會，滇司

（5）一定規模的居住小區、商業集中區等，都要建立起相應的污水收集處理系統（再生水利用設施）。加快推進再生水設施建設，今年底，再生水設計總處理能力達到每日451萬立方米。

責任單位：市市政公用局(市節水辦)

（6）滇池流域內的園區和工業集中區，建設和完善污水集中收集處置設施。

責任單位：三個開發（度假）區，各有關縣區政府

4.集鎮、村莊截污

在滇池流域內環湖公路以外所有鄉鎮政府所在地，建設污水收集管道及處理設施。**年7月30日前完成前期工作，8月動工實施。

采取分散處理等方式，對滇池流域地區農村生產、生活污水進行收集處理建設，到2010年，滇池一級保護區內和一級保護區外污水收集處理率分別達到70％和40%以上。

責任單位：五華、盤龍、西山、官渡區，呈貢、晉寧、嵩明縣政府，市環保局

（四）加快環湖公路的建設，為環湖截污提供載體

1.按照環湖公路由三個層次道路系統的規劃和設計，以環湖交通干線為重點，加快環湖公路建設(環湖景觀步行道、環湖交通干道、環湖高速公路系統建設)。

責任單位:市建設局、市規劃局、市交通局

2.抓好研究論證，統籌考慮建設環湖輕軌。

責任單位:市發改委

（五）加快環湖生態建設工作

1.還湖、還濕地、還林是滇池治理的關鍵性舉措，是環湖生態的重點。在滇池外海環湖交通路以內，開展退人、退房、退田、退塘“四退”和還湖、還林、還濕地“三還”工作。

（1）“退耕”。**年內，通過種植業結構調整，在滇池外海環湖公路以內湖濱地區退耕59424畝，全部退出糧、菜、花等農業生產。其中，官渡區14000畝，西山區6000畝，呈貢縣12000畝，晉寧縣27424畝。

責任單位：官渡區、西山區、呈貢縣、晉寧縣政府，市農業局

（2）“退塘”。在有條件的湖岸，拆除防浪堤；**年內，通過租用方式，退魚塘7576畝，恢復為水面或自然濕地。

責任單位：晉寧縣政府

（3）“還濕地”。**年內，在滇池外海環湖公路以內湖濱退耕或退塘地區，通過租地的形式，建設生態濕地或恢復自然濕地26128畝。其中，官渡區3882畝，西山區2784畝，呈貢縣3595畝，晉寧縣15867畝。租地費用由市按各縣區經濟發展水平予以補助。

責任單位：官渡區、西山區、呈貢縣、晉寧縣政府，市滇管局、市環保局

（4）“還林”。**年內，在滇池外海環湖公路以內湖濱退耕或退塘地區，通過租地的形式，建設生態林40872畝，因地制宜組織種植生態林、經濟林，如核桃、藍莓等。其中，官渡區10118畝，西山區3216畝，呈貢縣8405畝，晉寧縣19133畝。租地費用由市按各縣區經濟發展水平予以補助。

責任單位：官渡區、西山區、呈貢縣、晉寧縣政府，市滇管局、市林業局、

（5）“退房退人”。以縣區政府為主，對環湖公路以內59個行政村，約3萬人，涉及200萬平方米建筑面積開展深入細致的調查，**年10月1日前，研究提出具體實施方案、相關補償標準。市有關部門按“搬遷有新居，生活有來源，就業有扶持”的原則，在8月1日前，研究提出指導性政策意見，報市政府研究。

責任單位：官渡區、西山區、呈貢縣、晉寧縣政府，市規劃局、市國土資源局、市勞動和社會保障局、市發改委、市財政局

2.從**年6月30日起，滇池環湖公路以內和31條河道河堤兩側沿地表外延200米范圍內禁止任何單位和個人從事畜禽養殖活動，滇池流域范圍2920范圍內搬遷或者關閉存欄畜10頭以上、禽100羽以上的畜禽養殖場（戶）、養殖小區。由市政府法制辦按有關程序盡快予以頒布實施。

責任單位：五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢縣、晉寧縣、嵩明縣政府，市農業局、市政府法制辦

3.結合草海片區開發，實施草海生態修復，同步恢復建設草海片區生態濕地。

責任單位：西山區政府

4.在滇池流域開展綠化建設和生態保護。按城市規劃區綠地系統建設和市域環境生態系統建設三年達標工程的要求，實現城鄉綠化全覆蓋，推進流池流域城鄉綠化一體化建設。

責任單位：市園林綠化局、市林業局，五華、盤龍、官渡、西山區，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

5.對滇池流域面山的采礦、采石、取土點（場）全面關停，對“五采區”進行綠化。

責任單位：市國土資源局，五華、盤龍、官渡、西山區，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

加強滇池流域水土保持工作，采取植物、工程、保土耕作等措施，小流域單元綜合整治和大面積封育防治相結合，治理滇池流域水土流失。**年完成水土流失整治20平方公里。

責任單位：市水利局，五華、盤龍、官渡、西山區，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

6.加強水源地保護

推進落實全市飲用水源地污染整治，加快調整飲用水水源地種植結構，今年松華水源一級保護區取消所有養殖業活動，推廣農村能源替代與節能。強化對飲用水源地的環境監管，確保水源地安全。

責任單位：盤龍區、嵩明縣政府

7.提高滇池運行水位，增加蓄水量。

責任單位：市滇管局、市水利局

（六）加速滇池流域城鄉一體化，促進滇池污染治理工作

做好城鄉一體化規劃，統籌考慮和解決流域內基礎設施建設、生態建設、環境保護、產業結構調整、移民搬遷和勞動力轉移等問題，建立城鄉一體的生產、生活和管理機制。

責任單位：五華、盤龍、官渡、西山區，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

（七）抓緊底泥疏浚的相關工作。在有效截流入湖污染物后，底泥疏浚就是改善滇池水質的重要手段。

1.加快實施滇池草海污染底泥疏挖及處置二期工程。

責任單位：市滇管局

2.減少滇池內源污染，加大對滇池底泥減量化、無害化和資源化處理的研究和示范工作。

一是配合省有關部門，做好污泥摻燒發電項目相關工作。

責任單位：市滇管局、市經委

二是抓緊開展水環境固體污染物綜合處置利用一期工程（主城區城市污水處理廠污泥處理處置項目）

責任單位：滇司

（八）抓緊開展牛欄江引水工程開工各項準備工作

配合省水利廳，抓緊開展工程動工各有關征地拆遷、移民安置等工作。今年年底，動工實施牛欄江引水工程。

責任單位：尋甸、嵩明縣政府，市發改委、市水利局、市國土資源局、市規劃局、市環保局、市林業局、市移民局

二、采取各項措施，保障滇池治理工作順利開展

（一）積極爭取國開行的信貸支持

1.更加積極主動地做好項目前期工作，按要求落實項目貸款各相關審批手續。

責任單位：各項目承擔單位

2.市級財政研究，籌措資金或是安排專項資金，按確定的比例，作為滇池保護治理工程項目的資本金和配套資金，爭取國家開發銀行更大的支持。

責任單位：市財政局、市發改委

3.滇池治理的前期工作向國家開發銀行申請技術貸款。

責任單位：市發改委

（二）積極向國家和省對口部門進行匯報和聯系

明確專人負責滇池治理項目貸款涉及的各項審批手續的推進工作，爭取國家和省優惠政策、資金補助等支持；5月底前，完成要爭取國家資金支持項目，特別是今年要實施的項目的前期相關工作，爭取國家和省的更大支持。

責任單位：市發改委、市財政局、市滇管局、市環保局

（三）建立領導責任制和責任追究制

1.建立和明確滇池治理責任制，進一步強化**市作為滇池治理責任主體和實施主體的地位，量化和細化縣（區）、鄉（鎮、辦事處）、村（居委會）各級各部門在滇池治理中的責任，一年一考核。

責任單位：市滇管局，五華、盤龍、官渡、西山區，呈貢、晉寧、嵩明縣政府

2.市級有關部門按照各自職能和市政府的工作部署，加強指導，加強監管，積極主動做好服務，切實履行好滇池治理的責任。

責任單位：市發改委、市財政局、市環保局、市滇管局、市農業局、林業局、市水利廳、市國土資源局、規劃局、建設局

（四）建立滇池治理信息公開制度

在**年6月1日前，提出滇池污染治理公眾參與監督機制，通過公開污染治理信息，特別是重大項目投資、進度等信息，建立健全滇池綜合治理公眾監督、舉報、受理、公示制度與平臺，努力推進公眾參與和監督。

責任單位：市滇管局

（五）創新體制機制

1.加強統籌協調，盡快改變目前多頭管理、權責不清、互相扯皮的狀況，加快建立職能清晰、權責統一、運轉協調、管理有效的治污管理體制。

責任單位：市編委辦

2.理順全市排水管理體制，在**年8月1日前提出理順全市排水管理體制的建議，報市政府。

責任單位：市滇管局、滇司

3.建立并完善城市環境基礎設施管理體制，逐步規范全市水環境管理工作。在**年8月1日前提出完善城市環境基礎設施管理體制的建議，報市政府。

責任單位：市建設局、市環保局、市滇管局

4.進一步完善滇池污染治理市場化運作機制，在穩定財政投入基礎上，統籌各項規費，引導社會資金，吸引外來投資，盡快建立與市場經濟相適應的多元化投資主體和融資體系。

責任單位：市發改委、市財政局、滇司

5.加強項目前期工作、投資評估和資金使用監督管理，推行項目排序和投資效益優先制度，進一步提高資金使用效益。

責任單位：市發改委、市財政局

（六）其它有關事項

1.與省民政廳進一步聯系對接，開展云龍水庫水源保護區、陽宗海流域行政區域調整問題，在7月1日前提出調整具體方案，經市政府報省政府研究。

篇6

（一）安全度汛措施全面落實。

1、全面排查工程隱患。汛前檢查階段，市防指對全市重點地段進行了實地勘查，共查出各類堤防險工險段*處，病涵4座，病閘20座，病泵站23座，并及時落實除險加固措施，確保安全渡汛。同時,對現有城市防洪排澇工程進行維修加固和完善，組織實施了梁溪河東部地區防洪排澇工程和*橋西路段運河堤防整體防滲處理，確保了沿線防洪安全。

2、修訂完善工作預案。針對近年來水情、工情發生的新變化，結合汛前檢查發現的問題，各市（縣）、區防指對各級防汛防旱防臺預案進行了修訂完善。同時我市進一步加大了各類涉河建設項目的安全監管力度，按照分級管理的原則，認真落實施工導流方案和安全度汛措施。

3、落實防汛物資和搶險隊伍。全市目前共組建搶險隊伍*個，總人數*人。全市共儲備防汛物資（包括鎮級）草包__萬只，編織袋*萬只，木材__立方米，毛竹4.7萬枝，樹棍3.99萬根，鐵絲29噸，元釘7.8噸，柴油73.33噸，塊石19060噸，土工布8.968萬平方米。汛前，各級防汛搶險隊積極組織開展防汛演練。

4、加強信息系統維護管理。目前，我市防汛指揮系統已完成了10個水文遙測和水利工程運行參數遙測分系統（共計178個站點）及35個水利工程視頻監視分系統的整合，完成了省市區三級聯網，聯通市政府、市軍分區、氣象局、水文局及相關防汛部門。汛前，市防指認真做好防汛指揮系統的日常維護工作，由專人定期進行檢查，與市（縣）區及工程管理單位防汛指揮系統進行調試，確保系統運行正常。

（二）治太重點工程有序推進。

1、實施生態清淤。__湖生態清淤年度工程已開展招標并進入實施階段。根據計劃，年內將完成200萬方的清淤任務。

2、開展調水引流。結合市防汛形勢與水質狀況，有針對性的開啟城區調水泵站，加速水體流動，增加水體自凈能力。截至7月1日，望虞河__水利樞紐今年累計引長江水6.4億立方米，其中入貢湖水量2.9億立方米；梅梁湖泵站今年累計調水3.5億立方米，大渲河泵站累計調水1.2億立方米，城區河道調水達1.16億立方米，在改善城區及太湖水源地水質方面起到了明顯成效。

3、建設引排工程。走馬塘拓浚延伸工程已完成通水目標，正在進行掃尾工作。新溝河、新孟河、望虞河西岸控制工程等三項工程均已完成可研報告的技術審查，其中新溝河工程已配合省廳完成各項前置審批手續，新孟河、望虞河西岸控制工程正由省水利廳、水利部太湖局負責開展前期工作。

4、提升藍藻防控處理能力。黃泥田港藻水分離站和漁港堆場藍藻處理主體工程已經投入試運行，預計7月底全部完工。進一步完善了《__市藍藻集中突發應急預案》和《__市太湖湖泛巡查及應急處置預案》，并制定了《__市藍藻打撈與處理管理辦法》。全面啟動藍藻打撈與湖泛巡查工作，沿湖各地已進入藍藻打撈常態化工作狀態。截至7月，全市共計打撈藍藻36萬噸，打撈水草漂浮物等1萬噸。

（三）農村水利建設平穩發展。圍繞社會主義新農村建設總體目標，平穩推進各項農水工程建設。今年上半年，全市完成農村水利建設總土方__萬方，其中農村河道疏浚土方694.42萬方，加高加固圩堤__公里、土方91.9萬方，新建、改造圩口閘48座、機電泵站221座，修建防滲渠道459公里，新建、改造塘壩36座，恢復治理水土流失面積13.5平方公里。省以上重點農村水利項目推進順利，__市、__市、__區20__年度小型農田水利重點縣建設已完成80%以上，*區20__年度小型農田水利專項工程完成90%以上，惠山區__年度規模化節水灌溉示范項目基本完成。農村水利現代化示范工程建設繼續深入推進，農村河道綜合整治示范鎮創建、標準化泵站、萬畝圩區達標建設、農村水利信息化和基層水利站標準化建設等一批精品農村水利工程正在有序開展。農村河道長效管理在鞏固原有管理成效的基礎上，不斷探索新的管理模式，管理水平進一步提升。

（四）水資源管理力度增強。

1、編制水資源規劃。編制完成了《__市水資源“三條紅線”管理控制規劃》和《__市節水型社會建設十二五”規劃》，并通過專家審查；正在編制《__市地下水應急備用水源地規劃》、《*市水功能區劃調整論證報告》，已形成送審稿。

2、加強節水型社會建設。向各市（縣）區下達20__年全市節水型社會建設任務，層層分解，抓緊實施、有序推進，年內計劃完成6家節水型企業（單位）、2個節水型社區、5個節水型學校、1個節水型灌區和8個節水減排示范項目的創建工作。今年3月，省政府還正式命名無錫市為“江蘇省節水型社會建設示范市”。

3、加強水資源保護和水生態修復。今年3月，市水生態保護與修復試點通過水利部驗收；完成宛山蕩水生態濕地公園一期工程建設，啟動建設二期工程；開展水生態系統監測評估，確立了3大類、37項的水生態系統監測評估指標體系，定量掌握、科學評估水生態保護修復效果。

4、加強飲用水源地保護。圍繞省政府集中式飲用水源地達標建設統一部署，按照“水量保證、水質達標、管理規范、運行可靠、監控到位、信息共享、應急保障”的要求，完成《市飲用水源地達標建設實施方案》編制，啟動集中式飲用水源地達標建設工作。建立集中式飲用水源地安全保障體系，確保飲用水源水質優良、水量充足、水生態良好，實現“一個保障”、“兩個達標”、“三個沒有”、“四個到位”。

（五）依法治水能力不斷 提升。

1、加強“河長制”管理。河長制管理實現“五個全覆蓋”，即河長制管理范圍全履蓋、河長制管理職責全履蓋、河長制管理內容全履蓋、河長制管理資金全履蓋、河長制管理監督全履蓋。各地逐步落實“河長制”目標考核制、工作督察通報制、獎懲激勵機制三項制度。

篇7

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以提高公路技術狀況、規范公路管理和優化路域環境為目標，通過集中整治，全面建立政府主導、部門聯動、各負其責、齊抓共管的工作機制，提升公路管理和綜合服務能力，使我縣境內國省干線達到“暢、安、舒、美”的標準，為全縣經濟社會又好又快發展提供優良的交通保障。

二、綜合整治范圍及內容

公路路域環境綜合整治范圍包括兩部分：一是公路用地范圍內的基礎設施及綜合管理治理；二是公路用地范圍外沿線兩側500米可視范圍內的路域環境綜合整治，重點是境內國省干線公路及穿村鎮、城區路段的綜合治理。

（一）公路基礎設施整治

1、路基路面。加強養護管理，路基堅實、邊坡穩定、路面整潔、無行車隱患，技術指標達到規范要求。（責任單位：縣公路局）

2、橋梁及隧道。加強橋梁隧道的日常監管，及時實施維修和加固改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結構堅實、附屬設施完好。（責任單位：縣公路局）

3、交通安全保障。全面實施公路安全保障工程，規范完善各類交通安全設施，有效降低重大交通安全事故發生，規范公路指示標志設置，加強平交道口的整治，全面提高公路通行條件和安全保障水平。（責任單位：縣公安局交警大隊、縣公路局）

4、違法占用公路用地及違章建筑物、構筑物的治理。加大對公路兩側建筑控制區內違法占用公路及用地（包括違章建筑物、構筑物）的查處力度，對未經許可違法占用公路用地的建筑物、構筑物、私設路口等違法行為，依法并給予處罰。（責任單位：縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉建設管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處）

5、管理信息化。整合公路管理信息資源，建立公眾出行信息服務平臺，及時路況通阻及氣象信息，加強應急救援處置和保障能力。（責任單位：縣公路局、縣氣象局、聯通公司、移動公司）

6、路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理，繼續加大治理車輛超限超載工作力度，加強公路執法人員教育培訓，嚴格執法程序，規范執法行為。（責任單位：縣公路局）

（二）路域環境綜合整治

1、通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓，嚴查超速及酒后駕駛等違法行為，快速處理交通事故，及時疏導交通，避免長時間壓車堵車事件發生；加大執法力度，全面取締公路集市貿易、占道經營、打場曬糧等違法行為，優化和改善公路通行環境。（責任單位：縣法院、縣住房和城鄉建設管理委員會、縣公安局交警大隊、縣公路局、市工商局分局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處）

2、建筑控制區管理。堅持預防為主、防治結合原則，強化管理，加強巡查，堅決制止和拆除違法違章建筑，對公路兩側建筑、穿村路段實施統一整治，全面清理公路兩側垃圾及污染物，保持常年整潔、無污染，展示我縣經濟發展和文明建設成果。（責任單位：縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉建設管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處）

3、非公路標志。嚴格非公路標志設置管理，合理設置，規范管理，增設展示人文景觀和文明安全交通創建的宣傳標志。（責任單位：縣公路局）

4、公路用地范圍外沿兩側500米內荒山、破損山體和生態環境治理。對沿路可視范圍內的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態環境進行整治，做到視覺舒適、無污染、生態環境和諧。（責任單位：縣住房和城鄉建設管理委員會、縣國土資源局、縣環保局、縣林業局、縣水務局）

5、公路路域綠化。結合公路兩側自然地貌和環境氣候的實際、加大種植面積、提升綠化檔次、提升公路綠色通道建設。（責任單位：縣林業局、縣公路局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處）

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（年月中旬—年月日）。制定實施方案，明確職責，召開動員會進行動員部署。縣公路局根據治理要求和工作標準進行全面調查摸底，查找國省干線公路用地范圍內的公路基礎設施、綜合管理和公路兩側環境存在的問題，提出具體整治計劃、工作標準、考評辦法。

（二）集中整治階段（年月日—年月日）。按照實施方案要求，堅持統籌兼顧、突出重點的原則，在全縣范圍內組織實施公路路域環境綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質量完成整治任務，實現預期目標。

（三）檢查驗收階段（年月日—月日）。對全縣公路路域環境綜合整治工作情況進行考評，年月份進行半年評比，年月進行年終考評，對在全縣公路路域環境綜合整治工作中取得突出成績的單位及個人進行表彰。

四、相關要求

（一）加強領導。為保障我縣公路路域環境綜合整治工作順利開展，成立縣公路路域環境綜合整治活動領導小組（名單附后），負責全縣公路路域環境綜合整治活動的組織領導、綜合協調、督促檢查、考核評比等工作。各鄉鎮各有關部門也要成立相應組織機構，明確專人靠上工作，確保各項工作任務的落實。

（二）明確職責。縣公路部門負責全縣公路路域環境綜合整治工作的組織協調，對國省干線公路及公路用地范圍內的基礎設施進行綜合治理，對公路兩側環境中存在的問題進行集中排查，按照相關標準制訂工作計劃并認真組織實施。縣交通、公安、公路執法部門要加強公路路政管理，加大治理車輛超限超載工作力度，確保新修路面不受損，延長境內公路使用期限。縣國土資源、建設管理、環保、林業、水務等部門負責公路用地范圍外延兩側可視范圍破損山體、荒山荒坡、河道等生態環境的修復、綠化、美化工作，停止非法開采山體的石料廠、灰窯和違章建筑，收回被侵占的土地，恢復山體景觀。縣法院、公安等部門要加強對綜合整治工作的執法力度，對在這次活動中出現的擾亂秩序、影響治安、暴力抗法等違法違規事件要從快從嚴處理。沿線各鄉鎮政府負責對公路用地范圍外延兩側可視范圍500米內的路域環境進行集中排查，提出治理措施，制訂計劃，組織實施。領導小組各成員單位要密切配合，各司其職、履行職責，形成合力，圓滿完成綜合治理目標。

篇8

1、繼續大力度做好“一跑三爭”。進一步完善細化水利項目規劃，謀劃設立前期項目基金，健全前期工作責任體系和管理機制，繼續大力度向上爭跑項目和資金，努力爭取省以上資金10億元，完成固定資產投資2.5億元。2、確保財務收入穩步增長。努力落實增加水利投入政策，建立水利投入增長機制。以“保增長、促節支、保運轉、促發展”為指導思想，圍繞全面完成經濟技術指標、保障重點項目資金需求、促進國有資產保值增值、水價調整和制度建設五條主線，加強財務管理和增收節支，使財政收入實現穩步增長。

突出抓好五件大事，實現水利建設新突破

1、確保滏陽河如期實現通航目標。盡快開工實施滏陽河通航工程，展開河道清淤疏浚，并精心組織，倒排工期，掛圖作戰，在2013年3月底完成柳林閘以下段河道清淤疏浚，5月底完成通航段6.5公里河道疏浚和治理，6月份完成游船碼頭和船閘建設，具備通航條件。配合有關部門同步推進規劃設計和橋梁改造、兩岸綠化、夜景亮化、治污截污等工程，6月份實現滏陽河通航目標。2、進一步加快農村飲水安全工作步伐。按照“三年任務兩年完成”的要求，2013年全部解決氟超標問題，即12.8萬人1.2毫克/升以上的氟超標問題，以及污染水、苦咸水、缺水等共計77萬人飲水安全問題，2014年全部解決剩余64萬人飲水安全問題。要積極與省廳溝通對接，努力爭取國家項目資金支持，打破常規加快項目實施，嚴格執行項目建設規程，保證工程建設質量。并建立健全水質檢測制度和運行管理制度，確保工程良好運行。3、開工實施南水北調配套工程。繼續做好總干渠后續征遷工作，重點抓好臨時用地的復墾退還工作，為總干渠工程順利竣工創造良好的施工環境。同時，將工作重點轉移到配套工程建設上來，完成水廠以上輸水管道的初步設計，全面啟動控制性節點工程和水廠及配水管網工程建設，確保實現2014年配套工程與總干渠“雙通水”的目標。4、加快實施“三條紅線”最嚴格水資源管理制度。制定我市實行最嚴格水資源管理制度的實施方案和考核辦法，構建“三條紅線”指標體系，著力抓好“三條紅線”分縣區指標分解確認，修訂用水定額指標體系，核定水域納污能力，提出分階段限排意見。加快地表水監測站網、地下水動態監測站網、水質監測站網、重點取用水戶監控網及市水資源管理信息平臺等“四網一平臺建設”，實施水資源實時監測與管理系統建設，完善計劃用水管理制度，促進最嚴格水資源管理制度的落實。5、大力實施引黃灌區建設。將引黃工程提升到國家大型灌區建設的高度，結合大規模的農田水利建設，疏通引黃總干渠、分干渠，恢復配套支渠工程，完善控制性調蓄工程，使總干渠輸水能力由不足10立方米/秒提高到20立方米/秒，年引水能力由1億立方米提高到2億立方米，灌溉面積由30萬畝擴大到70萬畝，三項指標均實現翻番。并將引黃灌區擠進國家灌區規劃，爭取國家資金支持，建立長效發展和運行機制。

奮力開拓積極進取，開創水利發展新局面

1、確保防汛抗旱和供水安全。強化防汛責任制落實，認真開展防汛檢查，及時修訂各類預案，搞好防汛物資增儲，加強防汛隊伍建設，開展培訓演練，嚴格防汛值班，做好防大汛、抗大洪的充分準備，確保全市防洪安全。充分發揮引黃、引漳、引衛等外調水工程作用，做好生態水網運行管理，增加水資源供給，完成生態水網總供水量4億立方米，在保障工業用水的基礎上，完成地表水灌溉200萬畝次，加上井水灌溉，全年澆地面積1300萬畝次。2、推進重點項目建設。支漳河治理項目，完成南湖分洪閘古建裝飾、水上亭榭等已治理段的配套景觀工程，做好兩岸綠化養護和通水運行管理，并結合中小河流治理項目開工實施王安堡閘以下段治理。滏陽河治理項目，完成北環至北湖、北湖至蘇里段綜合治理，相機開工實施蘇曹村等過村段河道治理。配合省推進引黃入冀補淀工程前期，力爭開工實施南水北調防洪影響處理工程。完成留壘河、魏大館等5條中小河流治理，完成八合、康西等21座重點小二型水庫除險加固項目。做好婁里水庫、洛子水庫、衛河建閘等重點項目前期，篩選包裝小屯閘、鄭二莊閘和沙東干渠治理等骨干工程，爭取國家投資支持。3、推進生態環境建設。以太行山國家水土保持重點建設工程、省級小流域治理工程為重點，繼續抓好國家及省水土保持重點縣建設工程，積極開展水土保持生態修復和水源地保護工作，增強水源涵養能力，治理水土流失面積150平方公里。謀劃實施滏陽河馬頭段清淤等工程，推進生態水網綜合開發，修復河渠135公里，綠化河渠180公里，努力將生態水網建成防洪、灌溉、生態、景觀、旅游、交通等多功能為一體的綜合工程。4、持續深入推進農田水利建設。以引黃灌區建設為重點，繼續抓好漳滏河等四個大型灌區續建配套與節水改造項目以及肥鄉引滏和邱縣陳村兩個中型灌區節水配套改造項目，推進小型農田水利重點縣、現代農業縣建設，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，恢復改善灌溉面積45萬畝，發展節水灌溉面積40萬畝。5、深化行業管理和能力建設。一是繼續深入推進城鄉水資源統一管理，啟動實施涉水事務一體化管理改革，完成我市河、渠關鍵控制點的水位、流量和視頻監測設施的安裝并投入試運行。二是完成中央、省、市三級歲修工程和水利閘橋建設任務，切實加強水利工程安全管理和河道管理范圍內建設項目的審批管理，推進水利工程規范化管理，深化水管體制改革。三是加強水政監察，謀劃成立水利公安機構，爭取出臺《市水網建設與保護條例》，做好漳河上游水量分配工作，加大河道采砂管理和水事違法案件查處。四是重點謀劃落實《岳城水庫塌岸治理工程》項目，加強庫區和移民安置區基礎設施建設，做好移民扶持和管理，確保移民穩定。五是積極穩妥推進水利工程處改革改制工作。六是落實安全監管責任，加強安全隱患排查，嚴防發生重特大安全生產事故。七是做好水利普查各項收尾工作，迎接國家和省級專項檢查和驗收。

篇9

一、__年工作總結

__年是極不平凡的一年，我市遭受了夏季嚴重高溫干旱和秋季特大洪澇災害的雙重考驗。在市委、市政府和上級水利部門的正確領導與大力支持下，我市的水利工作深入貫徹落實中央、省、市有關加快水利改革發展的決策部署，緊緊圍繞市__次黨代會和本屆政府提出的水利改革發展目標，以提高防汛防旱防臺能力為核心，以加強農田水利基礎設施建設為重點，貫徹實施最嚴格的水資源管理制度，狠抓落實、大干快上，各項工作取得了新進展。全年完成圩區整治3.1萬畝，河道整治__公里，實現水利總投入2.5億元，其中爭取省級以上補助資金首次突破億元大關，水利總投入和爭取省級以上資金均創歷史新高。

（一）“三防”工作取得全面勝利

一是扎實做好汛前準備工作。3月26-28日，市防汛防旱指揮部分7個檢查組對全市防汛防旱準備工作進行了大檢查，對檢查中發現的安全隱患進行專題分析和研究，要求并督促相關部門、單位采取和落實好整改措施。4月16日，召開全市防汛工作會議，全面部署__年度防汛防旱工作，并與各鎮（街道）、有關部門簽訂了__年度防汛防旱責任書，明確各級各部門防汛防旱工作的責任。二是不斷完善基層“三防”體系。深化基層防汛防旱防臺體系建設，強化責任落實，確保組織指揮暢通。進一步強化搶險救災能力建設，不斷完善應急救援組織體系，重點開展和落實預案修編、隊伍建設、搶險演練、物資儲備等各項工作。4月17日，市防汛辦會同市人武部組織民兵舉行水上應急搶險演練。據統計，全市共落實草包12.74萬只、麻袋*萬只、編織袋56.3萬只、木材3376.5立方米，鐵絲、元釘2.5046噸、救生衣726件、水泵743臺，落實搶險分隊206個、搶險人員*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份，面對持續33天的高溫干旱天氣（其中8月9日最高氣溫達41.1℃，是我市1959年有氣象記錄以來的最高值），我市周密部署，積極應對，全面落實各項防旱抗旱措施，最大限度減少了干旱損失。累計投入抗旱設備96臺套、人員__人次、車輛96臺次，投入抗旱資金210萬元。10月初，受建國以來10月份登陸我國大陸最強的秋季臺風“菲特”云系和北方冷空氣共同影響，我市遭遇了特大洪澇災害（__月8日0時至6時梧桐降雨量達到153.5毫米，是我市1959年有氣象記錄以來的最大值），部分地區水位超過歷史最高洪水位。全市共涉及受災人口17萬人，倒塌房屋110間，受災農作物面積23.70萬畝,停產工礦企業417家，直接經濟損失7.83億元。面對特大洪災，全市上下在市委、市政府的正確領導和統一指揮下，把防汛抗洪作為中心工作來抓，市防汛指揮部在__范圍內最早啟動了防汛Ⅰ級響應（10月8日凌晨3時），各地各部門按照應急預案要求，迅速行動，全力投入搶險救災工作，實現了“不死人、少損失、保安全”的工作目標。全市共投入搶險人員3.02萬人，啟用排澇水閘776座、排澇泵站2657座，投入各類搶險設備865臺套，編織袋15萬條，木材332立方米，安全轉移人員__人。我市防汛辦被省防汛指揮部評為全省優秀防汛辦。

（二）農田水利建設深入推進

一是加快小型農田水利重點縣工程建設步伐。全面完成了中央財政第二批小型農田水利重點縣建設工程，并通過了水利部稽察組對該工程項目的稽察，得到了領導和專家的一致肯定。該工程總投資8242.84萬元，新改建泵站128處，排澇泵閘站106處，排水單閘19處，渠道襯砌163.65公里，建設高效節水灌溉面積5690畝。5月份，又成功爭取到中央財政第五批小型農田水利重點縣工程，計劃用三年時間（__年-2015年），投入資金1.06億元，力爭使我市的農田水利基礎設施建設再上一個新的臺階。二是抓好省級圩區整治工程建設。主要抓好三個圩區工程項目：大麻南星、湘漾圩區工程，總投資1375萬元，年度完成了總工程量的95%；河山東浜頭圩區工程，總投資1790萬元，年度完成了總工程量的65%；屠甸和平圩區工程，總投資1689萬元，年度已完成施工招投標。三是推進農村飲水安全工程建設。年內實施農村飲水安全工程二個：石門鎮農村飲水安全工程，鋪設管網93公里，解決飲水不安全人口3.75萬人，總投資2085萬元；崇福鎮農村飲水安全工程，鋪設管網83公里，解決飲水不安全人口1.71萬人，總投資1021萬元。四是加大農田水利工程管護體制及適用新技術的推廣力度。我市農田水利工程管護體制改革在20__年成功試點的基礎上，年內繼續加大投入，擴大管護范圍，目前已在全市38個村推廣了這項工作，得到基層群眾的一致認可。同時，繼續加大農田水利適用新技術的推廣，全年推廣特低水頭微噴灌面積540畝，安裝機埠防盜報警器48套，建成以泵站智能管理系統為主的水利信息化村14個。全市農田水利標準化建設工作在省級考核中被評為優秀等次。

（三）河道整治力度明顯加大

一是扎實推進全國河道綜合整治試點縣項目。年內實施了龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個項目區工程，其中龍翔、濮院項目區完成總工程量的72%；石門項目區完成總工程量的61%；崇福東、洲泉西項目區完成總工程量的40%。二是加快建設全國重點地區中小河流治理項目。年內實施了湘莊港、大紅橋港、靈安港3條河道治理工程，其中湘莊港治理工程已竣工，大紅橋港治理工程已完成總工程量的90%，靈安港中段治理工程已完成總工程量的60%。三是加快河道生態建設步伐。北永興港河道治理工程獲得省河道生態建設優秀示范工程稱號，是__各縣（市、區）中唯一獲此殊榮的工程；北永興港和大紅橋港河道治理工程在今年__市委、市政府組織開展的“雙推”活動中受到了一致好評。四是切實抓好河道保潔長效管理工作。年 初，在黃浦江死豬漂浮事件中，根據市政府的統一部署，積極開展河道內死豬專項打撈行動；并以此為契機，深化完善了河道保潔長效管理制度，修訂出臺了《__市河道保潔長效管理實施方案》，增加了市財政對河道保潔經費的投入；同時，強化對河道保潔工作的監督檢查，通過每月一次的日常檢查和每半年一次的督查考核，有力地推動了全市各鎮（街道）河道保潔長效管理機制的正常運行。我市河道保潔長效管理工作獲得了__年度全省河道保潔考核一等獎。

（四）行政監管水平進一步提升

一是加強水資源管理。圍繞“節約保護水資源，大力建設生態文明”主題，通過多種形式，加大水法規的宣傳和教育力度；強化用水計量管理和日常監督，年內完成了年取水量1-5萬立方米取水企業的實時監控系統安裝，進一步規范水資源費的征收；啟動節水型社會建設工作，編寫完成《__市節水型社會建設工作方案》，并通過評審。二是加大水政監察力度。堅持水政監察巡查制度，積極開展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生態”等專項執法行動，依法審查審批涉河工程（占用水域）建設項目，嚴格查處各類水事違法案件，維護正常水事秩序。三是強化水利工程監督管理。開展以“貫徹質量發展綱要，提升行業質量意識”為主題的水利工程質量管理年活動，修訂出臺《__市水利工程混凝土預制塊質量管理辦法》，開展在建水利工程的監督檢查，完成43家小型水利施工（生產）企業的檢查考核和年檢工作，進一步規范全市水利工程建設程序，提高了我市水利工程質量管理工作水平。

（五）機關自身建設得到加強

一是開展中層干部輪崗交流和競爭上崗工作。健全干部選拔任用和監督制度，完善干部培養教育及鍛煉交流機制，按照公開、平等、競爭、擇優原則，在1-2月份順利開展了中層干部輪崗交流與聘任工作，在9-10月份順利完成了部分中層崗位競爭上崗工作，進一步提高了中層干部隊伍的綜合素質。二是切實加強勤政廉政教育。通過組織收看全省水利系統黨風廉政建設警示教育會議，邀請市紀委領導上加強作風建設教育課，舉辦中層干部讀書會，組織收看警示教育片，參加庭審現場警示教育會等多種形式，使全體黨員干部職工認真吸取違紀違法典型案件的深刻教訓，不斷增強黨員干部職工的廉潔自律和拒腐防變能力。三是深入推進“陽光工程”建設。推進黨務公開、政務公開和辦事公開，充分利用各類政府門戶網絡公開水利工程建設、水行政審批、行政許可、行政執法等各類信息，著力形成以公開促公正、以透明促廉潔的辦事程序。圍繞陽光規劃、陽光招標、陽光監管、陽光審批、陽光執法和陽光服務“六大陽光”工程建設，著力打造“陽光水利”。四是強化機關作風效能建設。以創建市級文明單位為抓手，認真貫徹落實上級有關作風效能建設的相關規定，切實加強機關作風效能建設。按照市委黨的群眾路線教育實踐“三同步”工作要求，深入基層、深入群眾開展調查研究，積極參與“四聯四強”走訪服務，認真組織參加“當一天社區干部”、“紅色義工”、“治安夜巡防”等各項活動，努力為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事。

今年以來，我市各項水利工作取得了一定成績，但對照上級要求和群眾期盼，仍存在不少薄弱環節，特別是在今年的“13.10.8”洪災中，我市的防汛抗災綜合能力還暴露出不少問題，主要表現在：一是雖然全市防汛防臺應急機制和基層防汛防臺體系已經建立，但綜合應對能力還不夠強，救災物資儲備不夠足，干部群眾的防汛抗災危機意識和應急處置能力還有待進一步提高。二是雖然前幾年修建的大批農田水利基礎設施在洪澇災害中發揮了重要作用，但總體上抵御特大洪澇災害的能力還比較弱，特別是外河圩堤建設標準還不夠高，排澇設施設備的日常保養和維護不夠到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河網水動力條件差等原因，河道淤積現象十分普遍，加上在項目建設和土地整理過程中侵占水域、甚至填埋河道現象仍時有發生，影響了河道蓄水和行洪能力。四是城市、鎮區、工業園區防汛設施標準不高，排水管道污泥淤積嚴重，城鎮地下車庫、地下商場等內水外排的動力設備及維護保養不到位等。同時，工業化、城市化和農業現代化進程的加快，對現代水利發展和河道生態建設提出了更高的要求，迫切需要進一步加大水環境整治力度，切實加強節水灌溉、遠程智能控制等現代水利設施建設。

二、2014年工作思路

2014年，我市水利工作將深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市第十三次黨代會和本屆政府提出的水利發展目標，以“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）為主線，進一步加大水利建設投入力度，不斷完善防汛防旱工作機制，切實強化水資源管理，全力打造“五個水利”，著力提升水利現代化水平和抵御自然災害能力。

（一）圍繞治污水，打造“生態水利”

一是加快全國河道綜合整治試點縣工程建設。繼續推進龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個項目區的續建，同時啟動梧桐、屠甸、河山等3個項目區工程。計劃投資1945萬元，完成龍翔、濮院、石門三個項目區的整治工程；計劃投資4624萬元，完成崇福東、洲泉西項目區總工程量的80%；計劃投資2558萬元，完成梧桐、屠甸項目區總工程量的50%；計劃投資800萬元，完成河山項目區總工程量的40%。二是深入推進全國重點地區中小河流治理工程。抓好北永興港(一期)治理工程和湘莊港治理工程的竣工驗收工作，完成靈安港中段續建任務。啟動無量橋港、王母橋港、董家橋港河道整治工程，其中無量橋港工程計劃投資__萬元，完成總工程量的70%；王母橋港工程計劃投資__萬元，完成總工程量的20%；董家橋港工程計劃投資1200萬元，完成總工程量的50%。三是繼續加強河道保潔長效管理。結合“河長制”工作開展，認真抓好《__市河道保潔長效管理實施方案》的落實，進一步完善河道保潔長效管理機制，加大河道保潔人力、財力、物力投入，切實發揮各鎮（街道）在河道保潔長效管理中的主力軍作用，提高河道保潔實效。

（二）圍繞防洪水，打造“平安水利”

一是加強“三防”組織體系建設。按照“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的要求，全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱防臺責任制，強化統一 指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的“三防”管理機制，不斷完善鎮（街道）、開發區、振東新區為單位，行政村、社區為單元，自然村、居民區、企事業單位、危房、避災場所為網格的基層“三防”組織責任體系。二是提高應急預警保障能力。加大基層防汛防旱防臺指揮人員和工作人員的業務培訓力度，細化完善各類“三防”預案，優化預案的實用性和可操作性；完成__市水文巡測線和我市水文巡測基地、防汛指揮中心建設任務，加強雨情、水情、風情的監測預報和信息共享，切實提高汛情臺情的監測研判能力；定期組織開展應急演練，有效發揮專業隊和群眾相結合的搶險隊伍應急救援作用；加大防汛物資儲備，建設市防汛物資儲備基地。三是推進城市(鎮)防洪工程建設。根據__市城市總體規劃和各鎮（街道）城鎮總體規劃，修編完善市區、鎮區防洪規劃。結合河道整治、道路建設、“三改一拆”等工作，推進市區、鎮區防洪工程建設，完善市(鎮)防洪工程體系，進一步提高市區、鎮區、工業園區等人口密集、產業集中區域的防洪能力，更好地保護人民群眾生命財產安全。

（三）圍繞排澇水，打造“民生水利”

一是扎實推進新一輪小型農田水利重點縣建設。2014年度計劃投入3514萬元，建設高標準農田4.3萬畝，新改建泵站47座、閘站56座、水閘1座，襯砌灌渠32公里，改造排溝43公里，鋪設低壓管道55公里，發展高效節水灌溉面積2200畝。二是大力開展省級圩區整治工程建設。在完成東浜頭圩區整治工程剩余工程量的基礎上，重點開展和平圩區整治工程，爭取汛前完成主體工程建設任務。三是加快實施烏鎮灌區節水配套改造工程。該項目涉及烏鎮鎮、石門鎮、龍翔街道3個鎮（街道）23個行政村，實施后可改善有效灌溉面積__萬畝，新增有效灌溉面積1.17萬畝。2014年度計劃投入3144萬元，新改建灌溉泵站29座，新改建排澇閘站11座，水閘2座，襯砌渠道64公里，建設低壓管道49公里。四是加快實施災后水毀工程修復。根據各鎮(街道)災后水毀工程上報情況，經市發改、財政、水利部門審核，2014年度我市計劃投入4000萬元左右，對“13.10.8”洪災中損毀的水利工程進行修復，涉及加高加固圩堤61.8公里，修復損壞落河缺155個，改造損壞閘站41座，改建損壞排灌泵站49座，確保明年度汛安全。五是擴大農田水利工程長效運行管護覆蓋面。按照建管并重、逐步推進原則，繼續推進農田水利工程長效運行管護機制改革，重點做好相關管護制度、考核辦法、資金管理辦法的完善工作，推廣農田水利長效運行管護村80個。

（四）圍繞保供水，打造“資源水利”

一是切實加強水資源管理。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源管理“三條紅線”，依法對區域內年度用水實行總量控制，嚴格規范取水許可審批管理、取水戶年度取水計劃管理、水資源費征收使用；嚴格地下水管理和保護，加強地下水水質、水位動態監測。二是不斷強化水域保護管理。打好“清除河障保護生態”專項行動攻堅戰，集中力量拆除占用河道管理范圍的違法建筑，有力打擊涉河違章行為，加快推進涉河“三改一拆”工作，拓展水域發展空間；進一步加強對涉河工程（占用水域）建設方案等的審批和審查，科學論證區域內水域占補平衡方案，嚴把占用水域審批關，維護水域生態健康。三是加快實施農村飲水安全工程。繼續推進農村飲用水安全提升工程建設，加強農村飲用水安全工程運行管理，進一步提高農村人口的飲用水安全標準。2014年度計劃實施梧桐街道農村飲水安全工程，概算投資__萬元，建設管網423.5公里。

（五）圍繞抓節水，打造“科技水利”

篇10

江海鎮區“不忘初心、牢記使命”主題教育第八組黨委成員專題調研活動于10月11日至10月20日進行。調研活動主要以現場調研、座談會的形式開展，由第八調研組組長主持，調研對象有鎮區各部門、各單位、各社區以及黑臭水體整治施工單位主要負責人等。調研的主題是緊密結合當前“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面深入剖析當前江海鎮區黑臭水體整治工作情況，為黑臭水體整治以及后續長效管理工作建言獻策。座談會上與會人員結合自身工作實際紛紛發表真知灼見，提出了中肯的意見和建議，形成調研報告如下：

一、江海鎮區黑臭水體整治工作情況

江海鎮區黑臭水體專項整治主要涉及鎮區中心區域5條河道：星港灣社區中心河、市場東河、場部東河、場部北河、場部西河。江海鎮區黑臭水體整治規劃由蘇通園區委托南通市市政工程設計院編制《規劃書》，按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復”的基本思路進行黑臭水體專項整治工作。第一階段實施截污納管工程，力求將所有居民的污水都接入污水管網，徹底杜絕污水直排入河。此次截污納管工程經過公開招投標，確定三家施工單位為控源截污工程承建單位，確定一家專業監理單位對本工程全程監理。2018年12月18日本工程已經正式開工，2019年4月底完成，合同總工期120天。此次截污納管工程鋪設污水管網總長度約17960米，立管約13500米，整治排口334個。第二階段實施活水貫通工程，該工程于2019年5月7日開標，5月14日施工單位進場開始施工，通過人工沖土、機械挖掘對黑臭水體河道進行清淤疏浚，已清淤河道長度4000m，疏浚土方12000m3。同時根據南通市市政工程設計院有限責任公司制定的活水貫通方案，通過新建10處直徑120cm的過路涵管將水系貫通，已新建過路涵管總長度675米。通過新建三個翻水泵站，每個泵站設有2臺0.3m3的翻水泵使水徹底活起來。第三階段實施綠化道路工程，計劃在河道邊修建道路約10000㎡，種植綠化約19300㎡，該工程于2019年9月9日開標，9月16日施工單位進場開始施工。此外，江海鎮區還實施了中心區域河道護欄維護以及沿河外墻粉刷工程。

二、存在的問題

江海鎮區目前在黑臭水體整治工作中取得了一些成績，但與全面消除黑臭水體的工作要求，與人民群眾的期盼和中央督察組的要求還有一定差距，黑臭水體整治工作仍然任重而道遠。

1.黑臭水體整治工作機制不夠健全。黑臭水體整治工作是一項綜合性極強的系統工程，雖然江海鎮區成立了黑臭水體整治工作領導小組，但是鎮區各部門、各單位之間的工作合力沒有充分發揮。

2.黑臭水體整治、環境保護意識亟待加強。目前江海鎮區已完成黑臭水體河道兩側截污納管工程，杜絕了污水直排入河，但在巡河過程中還是經常發現沿河居住的居民向河道傾倒垃圾、生活污水等。“問題在水里，根源在岸上”，這些污染源頭若不能根治，就會導致治而反復，久治難愈。

3.鎮區排水管網沒有專門部門維護管理。今年以來，鎮區不斷加大市政基礎設施投入，結合黑臭水體整治，開展了截污納管、“六小行業”整治等一系列排水管網改造工程。但鎮區主干道尤其是老舊小區污水外溢現象仍時有發生。經現場調查發現，老舊小區的排水管網多年未實施疏通，出現不同程度的滲漏、淤塞甚至塌陷，不僅影響了居民的日常生活同時也影響了黑臭水體整治工程。

三、工作建議

1.提高認識，進一步完善整治實施方案。鎮區各部門、各單位要提高政治站位，充分認識到黑臭水體整治工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強黑臭水體整治工作的急迫感和責任感。要系統分析黑臭水體污染物來源，綜合水體污染程度、污染原因和污染階段，進行全面分析，形成系統性、關聯性、科學性的黑臭水體整治方案，各部門、各單位要形成合力，確保鎮區黑臭水體整治能夠達到消除黑臭的標準，早日完成黑臭水體銷號工作。

2.深入宣傳，發動社會力量共同參與黑臭水體整治。一是加大宣傳力度。通過在河道兩側懸掛宣傳橫幅、豎立宣傳標牌、發放宣傳手冊等方式向鎮區居民尤其是沿河企業單位和居民群眾宣傳黑臭河整治的意義，宣傳水環境保護的法律法規，宣傳“十個禁止”等，提高其黑臭水體整治、環境保護意識。二是準確公開信息。準確向廣大居民群眾介紹消除黑臭的具體標準，及時告知鎮區黑臭水體整治工作目標、財政投入、進展情況和實際困難，取得居民群眾的理解和支持，為應對國家和省市考核評估做好民意準備。三是發動社會力量參與。真正形成黨委組織領導、鎮區各部門、各單位具體實施、社會廣泛參與的黑臭水體整治格局。

3.明確職責，推動黑臭水體整治責任落實。鎮區要切實加強對黑臭水體整治工作的組織領導，進一步明確任務，細化各部門、各單位職責，壓實責任，穩步推進，確保整治工作協調順暢，保障有力，管理工作長效有序。明確鎮區排水管網維護管理的責任部門，統籌負責對鎮區排水管網進行定期檢查、疏通，確保其通水能力，防止污水倒灌；及時維修受損排水管網，并妥善處理其他意外事故等。