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一、少數民族地區加強法制建設的必要性

新疆等少數民族地區地域面積遼闊、人口眾多，邊境線長達幾千公里。實現新疆社會穩定和長治久安是新疆等地區面臨的重要社會任務。社會穩定發展是經濟發展的基礎與前提，因此，少數民族地區加強法制建設，是社會轉型期維護社會穩定必要選項。

二、少數民族地區法制建設的問題

1.自治區自治條例不完善，阻礙了法治建設的推進。目前，新疆維吾爾自治區條例仍不是十分完善的，法制建設缺乏連貫性、統一性，嚴重阻礙法制建設的順利進行。

2.民族地區法律實施監督力度不夠大。少數民族地區法律實施的監督力度不夠大，缺乏完善的監督機制，人民群眾權利意識、法律意識有待進一步提高，社會公務人員執法不嚴、徇私舞弊等行為屢見不鮮，嚴重影響少數民族地區和諧社會構建。

3.法律人才匱乏，法律服務工作體系不夠完善。我國法律人才集中在中東部地區，在新疆等西部地區嚴重缺乏法律人才，人才匱乏嚴重阻礙法制社會構建。與此同時，法律人才匱乏，使得法律服務工作體系不夠完善，不能滿足少數民族地區經濟社會發展需求。

三、加快少數民族地區法制建設對策

1.加快完善立法，實現法治統一。站在法律角度來講，現階段新疆等少數民族地區沒有完善的法律法規體系，這嚴重影響我國法制社會進程。新形勢下，我國政府必須在我國國情基礎上，加快少數民族地區法律法規的建設力度，與此同時，應提高法律制度的可操作性，使各項法律條例具體化。加強新疆自治區自治條例制定工作，積極出臺并實施資質條例。強化市場經濟體制立法工作，尤其是市場主體規范、市場秩序建設、市場行為規定、市場調控等方面加強法規建設。加快人才引進方面的立法工作，完善引人制度、留人制度。鑒于新疆等地區資源豐富、地域遼闊，我們必須加強環境保護、資源開發等方面立法，在充分發展地區經濟同時，保護環境，真正實現可持續發展。另外，還需要加強科技發展方面的立法工作。要想促進新疆等地區經濟快速發展，必須本著“科技先行”理念。完善的法律制度是促進科技發展的有效方式。在完善法制體系建設的同時，必須積極理順中央立法、部門立法與地方立法之間的關系，切實做到統一、協調。

2.強化依法行政，實行行政執法責任制。強化依法行政工作，實行行政執法責任制，是建設社會主義法治國家的前提。行政部門與基層群眾打交道最多，因此，行政部門能夠依法行使權力，直接關系到政府部門的公信力與人民群眾利益。鑒于新疆等少數民族地區執法不嚴等情況，我們應從以下幾方面入手：第一，加強行政執法人員的教育與培訓工作，嚴把行政執法人員“進出口關”，全面提高執法人員整體素質與文明執法能力。第二，進一步強化與落實行政執法責任制，嚴厲打擊以權謀私、知法犯法、執法不嚴等不文明現象，積極追究相關當事人責任，與此同時，對責任人所在部門領導進行問責。

3.加速地區司法改革，保障司法公平公正性。新疆等少數民族地區建立了基本的司法體制，但隨著市場經濟與西部大開發的深入開展，傳統司法體制已無法滿足社會法制需求，司法觀念落后、管理體制不順、管理方式落后、用人機制不完善。新形勢，必須從以下方面入手，加速地區司法改革，保障司法公平公正性。第一，積極更新司法觀念，強化正義思想與司法公正觀念，并加強司法人員業務素質、政治素質教育培訓力度。第二，加強審判管理體制、執法管理體制變革，積極轉變傳統審判作風，進一步凸顯司法“人本”思想。充分發揮司法部門作用，完善司法服務體制，努力解決各種糾紛，降低司法成本。第三，強化司法監督力度，加大力度整治司法腐敗，深入落實糾錯體制。第四，加強人才培訓力度，積極引入法律人才，建立健全完善的用人制度，激活用人機制。

四、結語

綜上所述，針對少數民族地區加強法制建設的必要性與區法制建設面臨的主要問題開始入手分析，從加快完善立法工作，強化依法行政工作，加速地區司法改革三個方面，詳細論述了加快少數民族地區法制建設的具體對策，旨在為一線工作提供理論指導。

作者:李鵬 單位:奎屯市委黨校