導語：副縣長在廉政暨審計會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實國務院和省市政府第四次廉政工作會議以及省市審計工作會議精神，總結2011年政府廉政工作和審計工作，安排部署2012年的工作任務。今天把廉政工作會議與審計工作會議整合在一起召開，是精簡會議的需要。剛才，縣監察局、審計局就相關工作進行了安排布置。同志、同志分別通報了2011年度全縣民主考評科所站長情況、全縣審計工作先進單位和先進個人表彰情況，希望大家學習先進、爭當先進、趕超先進。下面，就進一步做好全縣政府廉政工作及全縣審計工作，強調幾點意見：

一、要充分肯定取得的成績

2011年，政府廉政工作和審計工作在繼承中創新、在鞏固中發展、在求實中創優，取得了明顯成效。主要表現在：監督檢查更加到位。堅決圍繞中心、服務大局，充分發揮執法監察和行政監督作用，重點加強對中央和省市縣重大決策部署執行情況的監督檢查，特別是對新增中央投資項目、33項民生工程、集約節約用地等各項政策進行專項跟蹤督查，有力促進了各項政策落實。源頭治腐更有力度。把制度反腐擺在重要位置，開展反腐倡廉制度執行年活動，組織開展廉政制度建設“回頭看”，深入開展工程建設領域突出問題專項治理和“小金庫”專項治理，積極創新財政監督、審計監督、招投標管理等制度，反腐倡廉各項制度不斷取得鞏固、深化，覆蓋面和影響力進一步擴大。糾風治亂彰顯成效。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，繼續加大對教育、醫療、公路等亂收費治理力度，加強對惠農資金、扶貧救災資金等專項資金的審計、監督、檢查，認真治理土地征用、環境保護、房屋拆遷、農民工工資等方面損害群眾利益的突出問題。效能建設持續推進。以提高行政效率為核心，加強效能監察，促進勤政建設。繼續堅持推行涉企控管辦法、服務公開承諾、效能建設“三員”等制度，做法受到省市的充分肯定。在鞏固民主評議行政執法、涉企服務科室活動成果的基礎上，在全市率先開展了民主考評百名科所站長活動，取得了良好反響和工作效果。懲治腐敗更加深入。堅決一手抓預防一手抓懲治，嚴肅查處了一批失職瀆職和以權謀私案件。2011年，全縣共立案88件，挽回直接經濟損失近2000萬元，為推動政府系統反腐倡廉建設發揮了重要作用。重點審計成效顯著。縣審計部門圓滿地完成了26項審計（調查）任務，對全縣28項重點建設項目進行了跟進審計，核減政府性投資價款6600余萬元，縣審計局連續五次榮獲全市審計系統先進集體稱號。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣政府廉政建設和全縣審計工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是少數鄉鎮和部門對廉政建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性認識不足，履行“一崗雙責”不到位，忽視廉政建設的問題依然存在。二是規范權力運行的機制和制度還不完善，少數公職人員不作為、亂作為的現象時有發生。三是一些部門和單位工作紀律松弛，辦事效率不高，工作落實不力。四是錢權交易、以權謀私等違法違紀案件在一些領域仍然時有發生。五是審計工作的力度與廣度有待加強，鄉鎮以及部門內部審計工作開展不均衡，少數單位流于形式。對這些問題，我們一定要采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、要扎實抓好2012年度的主要工作

根據國務院以及省市廉政工作會議和審計工作會議精神，結合我縣實際，要重點抓好以下四個方面：

（一）狠抓關鍵環節，切實從源頭上防治腐敗。

一是要加強廉潔從政教育和廉政文化建設。堅持把單位“一把手”作為廉政教育的重中之重，以《領導干部廉政準則》為準繩，進一步加強理想信念和從政道德教育。對關鍵部門和關鍵崗位工作人員，要按照規范操作程序和務實清廉的要求，深入開展廉潔奉公教育。對廣大公務員要加強社會公德教育、職業道德教育和社會主義榮辱觀教育。要深化警示教育，開展以案論法、以案說紀、以案為教等警示教育活動，深刻剖析違紀違法案件發生的原因，增強主動接受監督的自覺性。

二是要深入推進紀檢監察派駐機構統一管理和“陽光村務”工程。這兩項工作是當前反腐倡廉的重點工程。當前和今后一個時期，要在深入推進上狠下功夫。各派駐機構要把監察工作融入駐在單位業務工作中，以單位領導班子為重點，以決策和執行為重點環節，以人財物的管理為重點部位，加強監督監察。要繼續加強“陽光村務”工程建設，健全完善農村集體“三資”管理體制、運行機制和考核評價體系，完善村級事務流程化管理、村務監督委員會建設，著力構建農村基層黨風廉政建設長效機制。

三是要深化工程建設領域突出問題專項治理。從2009年開始，我縣集中開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，排查出突出問題224個，已糾正131個。目前專項行動還剩下半年時間，要圍繞工程建設領域的突出問題逐一抓好整改，對違規項目審批、隨意調整規劃以及規避招投標、虛假招標、違法分包等違法違紀行為要依法予以查處。要進一步總結經驗，健全工程建設領域規范管理的長效機制。

四是要完善財政資金管理制度。縣財政部門要在總結經驗的基礎上，繼續推進國庫集中支付和公務卡改革。要繼續深化預算管理制度改革，進一步鞏固“小金庫”治理成果，杜絕財政資金“體外循環”，提高財政資金統籌力度。要嚴格工程建設招投標、土地出讓、產權交易和政府采購等制度，特別是要進一步強化項目資金的全過程監管，從源頭上遏制腐敗現象的滋生。在這里強調一下，招投標項目必須有明確的資金來源渠道，沒有資金保障的項目一律不予招投標。縣財政局、招管辦要認真把關。

（二）突出重點領域，著力加強政風行風建設。

一是要依法治理侵害群眾利益的行為。最近，國務院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》，各鄉鎮區以及縣直各主管部門要認真貫徹落實，嚴格按照規定的征收范圍、補償標準和征收程序，依法征收、公平補償、文明拆遷，切實保護人民群眾和市場主體的合法權益。房屋征收和補償活動必須由政府組織實施，嚴禁建設單位參與、嚴禁采取中斷供水、供電等方式強制拆遷，嚴禁采取暴力、威脅手段強迫拆遷。要繼續治理教育、醫療、涉農、涉企等領域的亂收費行為，建立維護群眾利益的相關制度，健全利益協調機制，暢通訴求表達渠道，進一步落實領導干部接待群眾制度，積極預防和化解矛盾，維護社會和諧穩定。

二是要堅決遏制奢侈浪費和形式主義。第一，要進一步控制“三公”經費。要在去年的基礎上，實行量化指標控制，進一步壓減因公出國（境）、車輛購置及運行、公務接待等經費支出。重點是要控制無實質性內容的出國（境）、超編超標配備公務用車和違規換車、用公款大吃大喝和觀光旅游等，確保“三公”消費得到有效壓降。第二，要進一步減少會議和文件。要嚴格執行會議審批制度，嚴控會議時間、數量和規模。“無會日”制度仍然要堅持，原則上每月5號至25號不召開全縣性的大會；縣政府領導同志一般不參加部門的業務會議；能用發文和通知形式解決問題的，不再開會，騰出更多的領導精力抓落實。要切實減少發文數量，能以部門聯合發文的不再以縣委、縣政府的名義發文；盡量減少紙質文件，積極推進網上辦公、無紙化辦公。第三，要嚴格控制慶典、論壇、研討會等活動，減少活動數量、規范舉辦行為、減輕基層負擔。不符合規定的一律予以取消，確需舉辦的按規定審批。要繼續嚴格控制樓堂館所建設、搞豪華內部裝修，決不能放松。

三要進一步深化政務公開制度。今年4月初，省政務公開辦下發了《關于開展全省政務公開“深化年”活動的通知》，縣政務公開辦、各鄉鎮區、縣直有關單位要認真對照政務公開八項重點任務，切實抓好落實。尤其要關注網絡問政，對市縣政府戶網站各類咨詢建議、投訴轉辦件以及主流網站涉及本地區、本單位的網絡輿情，受理和辦理原則不超過三天，一般性的咨詢建議當天就要回復，積極引導群眾有序參與，及時回應社會關切。

（三）強化效能建設，進一步優化發展環境。

一是要繼續加大效能建設力度。要在堅持行之有效做法的基礎上，在推進機制、微觀環節、工作細節和追究問責上加以創新和提升。要進一步健全黨委領導、政府主抓、效能建設領導小組組織協調、部門各負其責、企業和群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。完善效能建設工作考評辦法，全面評價機關單位和工作人員的效能狀況，并將考評結果納入政府目標管理。堅持定期走訪企業、聘請效能建設監督員、建立優化經濟發展環境工作企業監測點等好制度、好做法，完善企業“寧靜生產日”制度和涉企檢查、處罰報批備案制度，保證工作落到實處，讓各類市場主體和人民群眾滿意。

二是要繼續推進行政審批創新。我們在工作中探索建立了“一門受理、一次告知、一人代辦、限時辦結”行政審批機制,但從實際情況,存在微觀環節服務不到位問題，仍然有著企業跟著部門跑、圍著鄉鎮轉的現象。主要原因在于有的涉企服務單位存在著“前店后坊”、審批環節過多等問題;有的鄉鎮全程領辦代辦幫辦制度沒有落在實處,流于形式。縣行政服務中心對涉企審批要再造流程,力求最優化,相關涉企部門要聯動,著力提高效率,實現中心“一個窗口對外”和“一站式”服務。各鄉鎮區要全面落實全程領辦代辦幫辦制度,進一步提升為企服務水平。

三是要繼續開展民主考評科所站長活動。今年，要重點圍繞解決責任心不強、服務意識較差、行政效率低下、執行力不強等問題，繼續在全縣范圍內深入開展民主考評科所站長活動。按照《縣民主考評科所站長活動實施方案》和《關于損害投資發展環境行為的責任追究辦法》，嚴肅查處有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻、違反工作規章和服務制度等損害經濟發展環境行為，真正收到“問責一人、教育一片”的效果。

（四）鍛造良好作風，鞏固和諧共進的局面。

一是要牢固樹立使命意識。我們現階段的使命就是“負重前行、爬坡發展”，就是要在“快”和“好”中解決歷史遺留問題，加快發展。無論是我們的領導同志，還是機關公務人員都要牢記使命，杜絕享樂、安逸、固守，不做太平官、不干太平事、不過太平日子。

二是要牢固樹立大局意識。一定要心存大局，始終站在維護縣發展的立場上來考慮我們每個版塊的事情，講政治、講大局、講奉獻，自覺把單位利益置于全縣利益之下，把個人利益置于集體利益之下，堅決反對部門利益至上、單位利益至上、個人利益至上的本位主義思想。這些有害的思想往往成為腐敗的根源。

三是要牢固樹立責任意識。就是要在其位、謀其政、盡其責，無論是縣政府組成部門，還是“三權”在上的垂直管理單位，守一方水土，就要服務一方發展，致富一方百姓。尤其是主政一方的單位“一把手”要把崗位作為人生發展和價值實現的平臺，做到勤政、廉政、善政，在主動作為中創造良好的工作業績。

四是要牢固樹立服從意識和紀律意識。目前的發展仍然是政府主導型和政府推動型，確保政令暢通，是各級政府及工作人員必須遵守的政治紀律，要堅決杜絕有令不行、有禁不止現象。中央、省市以及縣委、縣政府的各項決策部署，鄉鎮區和部門必須不折不扣落實到位，不爭論、不猶豫、不觀望，沒有任何討價還價的余地。

三、要確保各項部署要求落到實處

今年，大建設、大發展任務很重，粗略估算僅政府投資達40多億元，以勤政廉政善政促發展、促和諧尤為重要。

一是要強化責任落實。各級各部門要重視廉政工作和審計工作,自覺把廉政工作和審計工作納入本地區經濟社會發展大局中統籌考慮,按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求,分解任務、量化目標、完善措施、落實責任。從縣政府層面來說，我既是政府工作的第一責任人,也是政府廉政工作的第一責任人、審計工作的主管責任人。從鄉鎮區和縣直單位來說,必須突出主要領導這個關鍵,單位“一把手”要認真履職盡責,親自過問、親自負責、親自落實廉政工作和審計工作各項任務。

二是要強化監督管理。要健全科學民主決策機制，凡屬重大決策制定、重大項目實施、重大資金安排都要集體決策研究；涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，應把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查等作為決策的必經程序。政府部門要自覺接受人大的工作監督、政協的民主監督，主動接受社會、群眾、輿論的監督。要突出重點，在廉政“風險點”排查的基礎上，設置風險管理臺帳，加強對“高危”崗位、“高危”人群的的廉政監控。要認真落實審計“雙百”制度，凡是有財政資金投入的建設項目，審計部門都要做到及時跟進、加強監督，重大項目要全程跟蹤審計。

三是要強化協調配合。廉政工作和審計工作是一項系統工程。監察、審計、財政等部門要依法履行監管職能,加強組織協調和監督檢查,嚴格責任考核,維護政治紀律、行政紀律、財經紀律。各鄉鎮區、各部門都要積極支持監察、審計機關履行職責，自覺接受監督,對監察、審計部門依法作出的監察和審計決定,必須認真落實整改;要重視單位監察和審計隊伍建設,創造性地開展好內部監督和內部審計,形成良好的互動格局。

四是要強化責任追究。今年追究的重點是:在貫徹省市以及縣委、縣政府決策部署時，落實不力、進度較慢、工作后進的鄉鎮區和有關單位，嚴格按照縣委、縣政府《關于進一步加強督查工作的意見》(長發〔2011〕34號)兌現懲處,確保政令暢通、步調一致;對工程建設、產權交易、土地出讓等領域出現的以權謀私、錢權交易、收受禮金等違法違紀行為,堅決查辦、追究到位;對破壞發展環境的人和事以及少數單位和個人“吃、拿、卡、要、報”等權力尋租行為,既追究當事人的責任,又追究單位主要負責人的責任;對領導不力、疏于監管,致使不正之風長期得不到解決、信訪舉報不斷的單位,按照規定嚴厲追究行政首長的責任。

同志們，今年是“十二五”開局之年，也是大干之年，必須繼續保持良好的政治生態環境。我們要緊緊圍繞加快發展這一要務，不斷提升政府勤政、廉政、善政水平，促進縣域經濟社會更好更快發展。